以“高校巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督理念”為核心構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育體系

摘 要：黨和國家全面從嚴(yán)治黨逐步向縱深推進(jìn)，青年大學(xué)生沒有生活在“象牙塔”內(nèi)，對(duì)其廉潔自律教育勢(shì)在必行。文章探討了推動(dòng)高校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的相關(guān)問題，提出構(gòu)建以“廉潔自律專題報(bào)告、課堂教學(xué)、大學(xué)生黨員團(tuán)員教育和校園廉潔文化建設(shè)”等四位一體的教育體系，從而培養(yǎng)綜合素質(zhì)高，專業(yè)技能強(qiáng)，敢于亮劍敢于斗爭(zhēng)的新時(shí)代大學(xué)生。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生廉潔教育 協(xié)同監(jiān)督 拒腐防變新興力量

中圖分類號(hào)：F061.3；G645" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）12-205-02

黨的十八大以來，我們黨以前所未有的魄力、勇氣與決心全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，是黨的自我革命的偉大實(shí)踐。黨和國家的監(jiān)督體系構(gòu)建日趨完善和健全，更好地發(fā)揮了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督的貫通協(xié)同效能[1]，形成長(zhǎng)效化、常態(tài)化的協(xié)同監(jiān)督體系，監(jiān)督的深度和廣度逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入推進(jìn)反腐倡廉，做到有腐必反、有貪必肅、依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)大威懾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

與此同時(shí)，我們也注意到，在高校青年大學(xué)生這一個(gè)朝氣蓬勃的群體中，部分大學(xué)生卻對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)卻不熟悉，接觸少，甚至對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則知之甚少，更談不上付諸實(shí)踐。今天在校的青年大學(xué)生是明天社會(huì)主義建設(shè)的主體力量。我們應(yīng)當(dāng)從提高青年領(lǐng)導(dǎo)力的角度，把高校當(dāng)前“巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督體系理念”和典型案例，向同學(xué)們普及和教授，不斷提升其政治素養(yǎng)，把大學(xué)生培養(yǎng)為反腐倡廉的新興力量。為此，我們對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析當(dāng)前大學(xué)生在廉潔自律方面存在的問題、產(chǎn)生原因，并就如何提升大學(xué)生廉潔自律意識(shí)提出切實(shí)可行的建議。

一、相關(guān)概念界定

高校巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督：根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一部署，高校黨委巡察部門、紀(jì)委部門、紀(jì)檢部門和審計(jì)部門的基本職責(zé)和首要任務(wù)是“監(jiān)督”。高校堅(jiān)持完善各項(xiàng)監(jiān)督之間的統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)作、協(xié)調(diào)銜接、線索移送督辦、監(jiān)督成果運(yùn)用及聯(lián)合監(jiān)督整改等制度，將各監(jiān)督部門進(jìn)行有機(jī)整合，強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵少數(shù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的“一盤棋”的協(xié)同監(jiān)督體系，監(jiān)督同心，其利斷金，進(jìn)而形成一股監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作無死角。

大學(xué)生廉潔教育體系構(gòu)建思路[2]：高校已構(gòu)建了“巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督體系”，將該協(xié)同監(jiān)督理念運(yùn)用于大學(xué)生廉潔教育體系。該教育體系的構(gòu)建思路為“廉潔自律專題報(bào)告會(huì)+課堂教學(xué)+大學(xué)生黨員團(tuán)員廉潔教育+校園廉潔文化建設(shè)”四位一體教育理念，其目的在于通過對(duì)大一新生入學(xué)教育、三年級(jí)學(xué)生與畢業(yè)生廉潔教育相融合，將廉潔自律教育始終貫穿于在校大學(xué)生廉潔教育全過程，讓大學(xué)生樹立“清廉行風(fēng)我有責(zé)”的核心理念，儉以養(yǎng)德、廉以修身，形成“清廉理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)”的良好氛圍。

二、當(dāng)前青年大學(xué)生廉潔情況概述、存在問題及原因分析

（一）調(diào)研后發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，在對(duì)各高校921名大學(xué)生的調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果顯示：有100%的同學(xué)學(xué)習(xí)和聽說過中央八項(xiàng)規(guī)定，但是學(xué)習(xí)和聽說過中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的同學(xué)僅占28%，中央八項(xiàng)規(guī)定中實(shí)施細(xì)則運(yùn)用到學(xué)習(xí)和生活的同學(xué)的比例就更小；認(rèn)識(shí)到“惡意拖欠助學(xué)貸款導(dǎo)致信用不好對(duì)個(gè)人發(fā)展存在影響”的同學(xué)占62.3%；值得欣慰的是，每一位參與調(diào)研的同學(xué)都簽署了廉潔自律承諾書，承諾在以后的學(xué)習(xí)中將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，增強(qiáng)拒腐防變的本領(lǐng)。調(diào)研中存在的問題主要表現(xiàn)為：

1.對(duì)反腐敗體系認(rèn)識(shí)不系統(tǒng)不完善。部分同學(xué)日常學(xué)習(xí)和宣傳黨風(fēng)廉政正反案例，但是如何把案例中涉及到的法律法規(guī)等知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用到學(xué)習(xí)和生活中還沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，也不熟悉違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)自身發(fā)展的危害性和嚴(yán)重性。

2.知行難以合一。部分大學(xué)生通過反腐敗案例的學(xué)習(xí)，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)等知識(shí)點(diǎn)有了一定的了解，但是在個(gè)人學(xué)習(xí)和生活中尚存在互相攀比、考試作弊、惡意拖欠助學(xué)貸款、獲得獎(jiǎng)助學(xué)金后花錢大手大腳等，存在知易行難的情況。

3.全局觀點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃還沒有建立。大學(xué)生在反腐敗政策法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和實(shí)踐上做得不夠。他們認(rèn)為現(xiàn)在還是在校學(xué)生，同經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)務(wù)報(bào)表、修繕工程等相去甚遠(yuǎn)，可以參加工作以后再學(xué)習(xí)和接觸，對(duì)未來的職業(yè)規(guī)劃和事業(yè)素養(yǎng)提升缺乏全局觀點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（二）分析產(chǎn)生問題的深層次原因

1.擔(dān)當(dāng)精神不足。新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有的擔(dān)當(dāng)精神包括許多方面，有對(duì)自身發(fā)展融入國家建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也有集中時(shí)間和精力不斷提升自身專業(yè)技能的不懈努力，同時(shí)還需要強(qiáng)化參與祖國建設(shè)的主人翁精神。在部分在校大學(xué)生的身上，青春洋溢，積極陽光，對(duì)未來充滿了希望、寄予無限的可能。但是在面對(duì)社會(huì)中的大是大非、面對(duì)歪風(fēng)邪氣時(shí)，他們認(rèn)為這些情況都是發(fā)生在別人身上的事情，與己無關(guān)，甚至部分學(xué)生采取漠視、看過學(xué)過就行了、事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。不堅(jiān)持原則，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，呈現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)精神不足的一面。

2.主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。部分大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中會(huì)參與一些課題的研究，不可避免地接觸或經(jīng)手到經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、試劑或設(shè)備采購等工作。面對(duì)這樣的情況，這部分學(xué)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅憑借前輩的口頭指點(diǎn)或是年輕同事的交流和分享，卻沒有完整、系統(tǒng)和規(guī)范地學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)的機(jī)會(huì)。甚至有少數(shù)同學(xué)在犯錯(cuò)誤之后也不汲取教訓(xùn)，不主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

3.財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺，財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律意識(shí)有待提高。在上述接觸或是經(jīng)手經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等業(yè)務(wù)的大學(xué)生中，除部分財(cái)經(jīng)專業(yè)的學(xué)生外，其他學(xué)生財(cái)務(wù)知識(shí)幾乎為零。比如報(bào)銷單據(jù)不會(huì)填寫，財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)不會(huì)運(yùn)用，發(fā)票真假不辯，更談不上熟悉和掌握各級(jí)各類國家財(cái)經(jīng)法律和政策。

三、培養(yǎng)清正廉潔自律大學(xué)生隊(duì)伍的必要性

一是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)未來中堅(jiān)力量的需要。縱觀黨的十八大以來落馬的“老虎”“蒼蠅”“蚊子”的墮落案例，不難發(fā)現(xiàn)，這類人都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是面臨金線、權(quán)力或美色的誘惑，背離了當(dāng)初的入黨誓言，政治信仰不堅(jiān)定，思想意志薄弱，不知悔改。

所以我們?cè)谂囵B(yǎng)青年大學(xué)生的過程中就要有意識(shí)地針對(duì)這樣的情況，不僅讓青年大學(xué)生堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，掌握建設(shè)祖國的真才實(shí)學(xué)，同時(shí)強(qiáng)健其意志，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、群眾觀，時(shí)刻自省自悟自檢，守得住困境，耐得住誘惑，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除自身思想和行動(dòng)上的塵埃，做到一身正氣、廉潔自律。

二是筑牢高校黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的安全防線。當(dāng)前高校已建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，教職員工已逐步樹立廉潔自律意識(shí)。但是在青年大學(xué)生廉潔教育方面才剛起步，可以提供的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)案例還不夠豐富。所以本項(xiàng)目的研究目的在于推進(jìn)青年大學(xué)生廉潔教育體系的不斷完善和提升，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓展和細(xì)化高校協(xié)同監(jiān)督的覆蓋面。

三是外煉筋骨，勤修內(nèi)德，是青年大學(xué)生提升自我投身祖國建設(shè)的客觀需求。高校人才培養(yǎng)的目的在于，以“立德樹人”為核心，引導(dǎo)青年大學(xué)生砥礪奮進(jìn)，厚植家國情懷，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)，儲(chǔ)備寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)和專業(yè)技能，主動(dòng)把個(gè)人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)融入國家發(fā)展當(dāng)中。在大學(xué)學(xué)習(xí)期間這個(gè)關(guān)鍵的“拔節(jié)穗孕期”全面學(xué)習(xí)，讓同學(xué)們樹立“巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督理念”，提升對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)自身、對(duì)社會(huì)的思考，對(duì)黨和國家深刻認(rèn)同，敢于同一切違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

四、以“高校巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督”理念為核心構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育體系的四個(gè)途徑

一是定期舉辦廉潔自律專題報(bào)告。學(xué)校將在每個(gè)學(xué)期邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察知名專家作為主講人，為同學(xué)們講授《清廉學(xué)校建設(shè)》《財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控》等主題內(nèi)容，緊扣時(shí)代脈搏，宣傳和學(xué)習(xí)黨和國家重要會(huì)議、重要講話精神和要求，牢牢掌握紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督的“本和源、根和魂，”堅(jiān)定不移地把黨和國家監(jiān)督貫穿到監(jiān)督的各領(lǐng)域和全過程，確保協(xié)同監(jiān)督理念入腦入心入手。專題報(bào)告的對(duì)象主要以即將走上工作崗位的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生、畢業(yè)生同學(xué)為主，大一新生入學(xué)教育、畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)等。教授方式以報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、視頻會(huì)議等方式進(jìn)行。

二是課堂教學(xué)[3]。作為高校教學(xué)主陣地的課堂教學(xué)，把“以巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督理念”為核心的大學(xué)生廉潔教育納入大學(xué)生思想政治課程的《形勢(shì)與政策》教學(xué)體系，主要以大學(xué)三年級(jí)同學(xué)為主。大學(xué)生思想政治教育工作是高校提高大學(xué)生政治素養(yǎng)、提升風(fēng)險(xiǎn)防控技能的重要抓手。

課堂教學(xué)初步設(shè)定每學(xué)期32課時(shí)，包含4個(gè)主要內(nèi)容：巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)、紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)、紀(jì)檢監(jiān)督重點(diǎn)和審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，包括巡察及整改通報(bào)、偵辦案件、處理信訪舉報(bào)、定期會(huì)商、線索移送等監(jiān)督環(huán)節(jié)，及案例教學(xué)（已公開案例）。考慮到教學(xué)對(duì)象為在校大學(xué)生，與社會(huì)接觸較少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)尚顯稚嫩，同時(shí)考慮到部分案例的公開原則，所以在選擇教學(xué)案例時(shí)需要充分考慮案例的典型性、問題導(dǎo)向性等因素，有針對(duì)性地實(shí)施課堂教學(xué)。比如：在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容教學(xué)時(shí)，應(yīng)在實(shí)施教學(xué)的過程中，讓同學(xué)充分認(rèn)識(shí)審計(jì)學(xué)這門課程的理論知識(shí)，重點(diǎn)說明案例本身存在的問題及其危害性。而對(duì)案例中的一些如辦案內(nèi)容曲折復(fù)雜、涉及面較深等、不利于同學(xué)們成長(zhǎng)的這一部份真實(shí)案例就不適合在課堂教學(xué)中講授。而突出講授案例中呈現(xiàn)出來的“評(píng)審費(fèi)超標(biāo)或是報(bào)銷依據(jù)不充分”等核心內(nèi)容。選課方式擬采用學(xué)校公選課方式，納入學(xué)校思政課程統(tǒng)一實(shí)施。教師隊(duì)伍主要由黨委巡察辦、紀(jì)委辦、紀(jì)檢處和審計(jì)處的部分專任教師擔(dān)任。

在今后學(xué)校的教學(xué)發(fā)展過程逐步加大教學(xué)力量，爭(zhēng)取開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)，建設(shè)具有學(xué)校鮮明特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科。

三是要強(qiáng)化大學(xué)生黨員團(tuán)員清廉教育[4]。本部分內(nèi)容以骨干學(xué)生黨員、入黨積極分子和團(tuán)員教育活動(dòng)內(nèi)容為主。在學(xué)校學(xué)生黨員培訓(xùn)課程，入黨積極分子黨校學(xué)習(xí)，青年馬克思主義者培養(yǎng)工程團(tuán)員教育等各教育活動(dòng)中增加清廉教育內(nèi)容。主要以法律法規(guī)、案例教學(xué)為主。擴(kuò)大教育覆蓋面，穩(wěn)步構(gòu)建教育體系，讓大學(xué)生們深入掌握紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展態(tài)勢(shì)，把堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的思想和認(rèn)識(shí)，化為堅(jiān)定維護(hù)黨的先進(jìn)純潔、永葆黨的生機(jī)活力的實(shí)際行動(dòng)。

四是校園廉政文化建設(shè)。（1）設(shè)立廉政文化教育基地。高校應(yīng)擇定特定區(qū)域設(shè)立廉政文件教育基地，內(nèi)容以學(xué)校師生員工自己制作的書法、繪畫、剪紙等載體呈現(xiàn)，目的在于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，把嚴(yán)肅認(rèn)真的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容以簡(jiǎn)明活潑的方式傳遞廉潔自律初心。（2）鼓勵(lì)清廉學(xué)生社團(tuán)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生以弘揚(yáng)廉政文化為主體內(nèi)容參加暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)、紅色經(jīng)典故事等比賽賽道。通過這樣一些社會(huì)實(shí)踐方式，培養(yǎng)一批又一批綜合素質(zhì)高、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)強(qiáng)的骨干學(xué)生，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)同學(xué)們逐步樹立牢固的廉潔文化信仰。（3）設(shè)立學(xué)校廉政建設(shè)微信公眾號(hào)，占領(lǐng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)主陣地，讓同學(xué)們每日都能學(xué)習(xí)和掌握到最新最及時(shí)、證據(jù)最充分的案例。（4）發(fā)放電子版《大學(xué)生廉潔自律手冊(cè)》，讓同學(xué)們隨時(shí)隨地查閱廉潔典故、廉政金句等。

學(xué)校持續(xù)深化全面從嚴(yán)治校，積極推進(jìn)清廉校園建設(shè)，推動(dòng)廉政教育活動(dòng)全覆蓋、常態(tài)化和長(zhǎng)效化，促進(jìn)黨員干部和廣大青年學(xué)生心知敬畏、行守底線，構(gòu)建了四位一體廉潔教育體系。通過實(shí)施全方位、多層次的教育體系使廉潔教育和廉潔文化入腦入心，筑牢青年學(xué)生的“防腐墻”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的文化氛圍和校園環(huán)境。

[基金項(xiàng)目：1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2022年度思想政治工作研究專項(xiàng)項(xiàng)目（YAUSZYB014）；2.云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2022J0331）；3、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)《“三全育人”視域下高校基層黨組織發(fā)揮組織育人功能探究》項(xiàng)目（YAUSZZD002）。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 重慶分行“三位一體”深化廉潔教育體系建設(shè).https：//mp.weixin.qq.com

[2] 構(gòu)建廉潔教育體系推動(dòng)清廉學(xué)校建設(shè).http：//www.zjsjw.gov.cn

[3] 牛桂曉.偉大建黨精神融入大學(xué)生廉潔教育路徑探究[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）教育科學(xué).2021（10）：117-119.

[4] 張冠男.推動(dòng)高校做好新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育工作的思考[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）社會(huì)科學(xué)，2020（03）：155-157

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南昆明 650201）

[作者簡(jiǎn)介：第一作者，趙海波（1980—），女，研究方向：高校巡紀(jì)檢審協(xié)同監(jiān)督體系、高校廉潔教育體系構(gòu)建；通訊作者，彭吉萍（1978—），女，研究方向：高校廉潔教育發(fā)展研究；第二作者，張萍（1984—），女，研究方向：高校基層黨組織育人體系構(gòu)建。]

（責(zé)編：若佳）