黃河戰略背景下東昌府區軸承保持器產業高質量發展研究

摘 要：作為黃河沿線城市，東昌府區產業走綠色低碳、高質量發展的路子是主動融入和推進黃河戰略的必然要求。目前，東昌府區已成為全國最大的軸承保持器生產基地，但在黃河戰略背景下，軸承保持器產業發展面臨能源約束趨緊、發展動力減弱等問題，如何做到既兼顧綠色低碳，又兼顧產業效益，實現高質量發展？技術經濟范式下，區域協同創新不失為一把不錯的鑰匙。通過調研軸承保持器產業發展現狀，剖析區域協同創新促進軸承保持器產業高質量發展的內在邏輯，明確軸承保持器產業高質量發展中的區域協同創新路徑。

關鍵詞：軸承保持器 區域協同創新 黃河戰略

中圖分類號：F207" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-146-03

黃河流域生態保護和高質量發展戰略，是國家重大戰略之一，也是沿黃區域必須扛起的重大政治責任和歷史使命。作為黃河沿線城市，東昌府區產業走綠色低碳、高質量發展的路子是主動融入和推進黃河戰略的必然要求。目前，東昌府區已成為全國最大的軸承保持器生產基地[1]，但在黃河戰略背景下，軸承保持器產業發展面臨能源約束趨緊、發展動力減弱等問題，如何做到既兼顧綠色低碳，又兼顧產業效益，實現高質量發展？技術經濟范式下，區域協同創新不失為一把不錯的鑰匙。圍繞“黃河戰略背景下區域協同創新助力東昌府區軸承保持器產業高質量發展研究”這一課題，通過調研軸承保持器產業發展現狀、剖析區域協同創新促進軸承保持器產業高質量發展的內在邏輯，明確黃河戰略背景下軸承保持器產業高質量發展中的區域協同創新路徑。

一、東昌府區軸承保持器產業發展現狀

東昌府區軸承保持器產業，自20世紀60年代萌芽，經歷了萌芽（1960年左右郭子祥村農民生產第一付軸承保持器至1978年）、曲折發展（1978年改革開放后至1991年）、快速發展（1992年鄭家鄉工業園至2002年）、規模化發展（2002年集體企業民營化改制至今）四個階段。產業核心聚集地位于鄭家鎮，并輻射帶動張爐集鎮、沙鎮鎮等周邊平墊加工、軸承鋼批發等配套產業發展。截至2021年底，全區共有軸承保持器生產企業360余家，產品涵蓋九大系列、9000多種型號，年銷量120億付，其中，運用最廣泛的鐵質“0類”軸承保持器占全國80%以上的市場份額。2021年，實現產業總產值60億元左右，利稅1.22億元，產業從業人員約達3.1萬人。

（一）龍頭企業帶動力強，但產業鏈短、缺少延伸

東昌府區現有規模以上軸承保持器生產加工企業10家，鄭家鎮9家，分別為金帝、義和、人和、源正、園潤軸承、魯珠特精、堯舜、紅日、冠達，張爐集1家，三利汽車零部件。2021年，軸承保持器產業實現主營業務收入142億元，出口創匯1.8億元，技改投入完成2.38億元，固定資產投資完成2.89億元，利稅1.22億元，規上工業產業總產值約為11億元，其中金帝一家企業產值占62%左右。在積極做好軸承保持器精加工的同時，東昌府區積極引導企業拓展平墊圈及軸承等高附加值產品的研發和生產。目前，鄭家鎮共有6家企業轉型生產整體軸承，近20家軸承及軸承保持器生產企業新上或轉型套圈、滾子、汽車沖壓件等項目，年產各類型平墊圈合計約11萬噸。

軸承保持器“鏈主”企業——山東金帝精密機械科技股份有限公司，是國家這一產業標準的制定者，擁有“中國制造業單項冠軍培育企業”“國家知識產權優勢企業”等5個行業第一，14個唯一榮譽稱號及其130余項國家專利。國外市場上，是瑞典SKF、德國舍弗勒、日本NSK，美國鐵姆肯等全球八大知名軸承公司的供應商，國內市場上，是瓦軸、洛軸等中國十大軸承公司的配套企業。公司以高端軸承保持器為主導產品，同時生產直徑自5mm—500mm不同規格型號多達2000余種，應用領域涵蓋：汽車、風力發電、家電、軌道交通、航空、導彈發射架等高端裝備。已研發并掌握多項專有技術，實現了多方面重大技術突破，均屬于國內首創，成功替代進口，填補國內空白。公司現有“山東省企業技術中心”“山東省工程實驗室”等創新平臺，技術帶頭人已入選國家“萬人計劃”創業領軍人才和科技部“創新創業人才”。公司主導參與了軸承保持器國家標準制訂，并參與完成航空航天用高端軸承保持器的開發和試制任務，擁有發明專利12項。

雖然龍頭企業帶動力強，但是作為配件的“配件”，軸承保持器上游主要對接軸承鋼等企業，下游對接軸承組裝加工企業，產業鏈上下游關聯配套企業少、鏈條短，尤其是區域內自我配套能力不足，產業長遠發展上缺少橫向和縱向延伸。比如，相較于金帝公司走高端軸承保持器路線，其他軸承保持器中小企業尤其是機械加工戶則更多走的是普通通用型軸承保持器路線，平行與東阿鋼球等滾動體產業互補，縱向與臨清軸承產業配套。另外，目前衍生的產業配套主要是平墊加工、物流和軸承鋼批發等，區域內產業衍生配套產業較少，受鋼材等市場走向影響較大。

（二）市場占有率高，但中小企業同質化競爭加劇

目前，東昌府區軸承保持器產品品類涵蓋9大類、2000多個型號。全區年產軸承保持器約90億付，運用最廣泛的鐵質“0類”軸承保持器約占全國市場份額的80%。全區軸承保持器個體機械加工戶4600余家，一般納稅人企業360余家，主要集中在鄭家鎮及周邊。擁有軸承保持器注冊商標16個、中國馳名商標2個、省名牌商標2個、省知名品牌商標2個。部分軸承保持器產品比如金帝生產的系列產品，遠銷瑞典、美國、日本等國家和地區，成為同行業的佼佼者[2]。

雖然軸承保持器行業經過不斷發展，從類型、品種和規格上，已具備全系列的生產，在國內市場占有率高，但是主要是鋼質沖壓軸承保持器產品這一通用型軸承保持器領域。同時，由于鄭家鎮軸承保持器產業是從家庭作坊式生產發展起來的，多數小微企業并未實質脫離“家庭作坊式”生產。軸承保持器生產主要采用沖壓加工，技術易模仿，加之多數機械加工業戶都是獨立生產、自主經營、技術固有，一臺機床幾個師傅就可以生產運作，雖然注冊了公司，但是多數小微企業仍園囿于“家庭作坊式”生產，滿足并停留于傳統的簡易模具和低檔次的模仿工藝層次，并未實質進行企業化管理。從準入門檻來說，軸承保持器門檻不高，且缺乏退出機制，這就造成經濟規模低、技術支撐薄弱的小企業，甚至小加工作坊，以低價擠占市場，相關企業在中低端市場上同質化惡性競爭，不利于軸承保持器長遠發展。

（三）較好帶動當地就業，但產業結構深層次矛盾凸顯

鄭家鎮軸承保持器產業，自上世紀60年代利用手動搗子機和小沖床加工小型號軸承保持器萌芽。改革開放浪潮中鎮辦企業、集體企業改制等推進該產業快速發展，帶動了鄭家鎮及周邊區域就業。全鎮4600余家機械加工戶、一般納稅人企業、規上工業企業，吸納就業人員約3.1萬人，技術人員、專業技工、外聘師傅3000余人，其中高級技術人員400余人。通過發展軸承保持器產業，基本實現了勞動力的就地轉移，既解決了就業問題，又增加了農民收入，使農民成了有技能的企業工人。據統計，軸承保持器從業人員人均年收入達到3萬多元，技術型員工年薪高達10萬余元。群眾收入的增加有力提升了鄭家鎮的消費能力，拉動了鎮域商貿、物流等第三產業的發展，當地從事相關工作的農民非農收入顯著增加。

雖然軸承保持器產業在過去幾十年來較好地帶動了當地經濟發展，吸納了當地勞動力，但過去產業的高速發展一方面得益于國家改革開放政策，另一方面則主要依賴資源、勞動力、資金等低成本高回報的要素投入。長期以來，該產業多數機械加工企業和個體加工戶，主要靠廉價勞動力的比較優勢和物質電力消耗投入推動，這種粗放型的發展方式已經持續了很長一段時間，且也帶來了實實在在的發展。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，尤其是黃河戰略的實施，金帝等規模較大企業更加注重企業管理、創新研發、能耗控制等，謀求產業轉型升級突圍，且已成長為行業“領軍企業”，但在全球軸承產業鏈的核心技術鏈中并未占據戰略要地。據粗略統計，國外軸承保持器相關新產品研發周期大約為20天，投入量產的時間周期約2個月以內。而我們新產品研發周期則在1～2個月，有些高精產品的研發周期甚至達半年之久，投入量產的時間周期則長達5～12個月。2016年美國鐵姆肯公司給聊城金帝公司下發新產品訂單141個型號，但是到交期時最終只完成十幾個型號。

同時，軸承保持器全行業還未從根本上實現由技術模仿向自主創新的轉變。據悉，產業集群內有研發機構、研發活動的企業占比僅為9.3%，部分小微企業雖然采用自動化生產，但沖壓模具主要依賴購置，生產制造還停留在“模仿”階段，在創新體系的建設運行等方面處于低水平，新產品主要定位置鐵質“0類”軸承保持器，在搶占軸承保持器新產品品類賽道上競爭力減弱。另外，企業研發投入也相對不足。2020年，軸承保持器企業中研發費用超過100萬元的規上工業企業僅3家，僅金帝一家企業的研發費用就占全行業研發的80%多。2021年，產生研發費用的規上工業企業僅4家，除金帝投入3700多萬元的研發費用外，其他企業研發費用均不到100萬元。

二、東昌府區區域協同創新開展情況

東昌府區通過搭建產學研合作平臺，鼓勵高校與企業采取共建平臺、聯合開展項目研究和科技攻關、轉化高科技創新成果、高校畢業生到企業實習等多種形式開展產學研合作，積極推進區域協同創新。一是成立產學研合作協同創新基金。成立了齊魯工業大學（山東省科學院）—聊城市東昌府區人民政府產學研合作協同創新基金，支持齊魯工業大學（山東省科學院）專家團隊、教學科研單位與東昌府區境內注冊企業協同開展協同創新和科技成果轉化。二是深化校地合作。在人才需求、引進及科技研發等方面與高校建立了密切的聯系與合作關系。對山東力得、天工巖土、中通輕客、通盛汽車科技、昌潤鉆石、金帝、卓群汽車7家重點企業進行了人才、技術需求項目征集，以實現校企精準對接。三是發揮政策激勵作用。設立支持科技服務新舊動能轉換重大工程專項資金，發揮政策激勵作用鼓勵我區企業與大學開展深度產學研合作，加速高校創新成果轉化。

三、區域協同創新促進軸承保持器產業高質量發展的內在邏輯

（一）黃河戰略背景下產業要實現高質量發展必須向創新要活力

黃河流域生態保護和高質量發展戰略背景下，地處黃河沿線的軸承保持器產業走綠色低碳、高質量發展路子是推進黃河戰略的必然要求。這里面有兩層邏輯，一方面，面臨資源和環境的雙重約束，軸承保持器產業推進綠色低碳生產已成為當前的迫切要求，同時也為軸承保持器企業重塑競爭優勢提供了難得的機遇。另一方面，受資金、勞動力等要素成本抬高影響，以傳統要素投入拉動為主的產業發展方式，產業效益空間已經被極大地壓縮，傳統粗放型發展模式已經難以為繼，必須要進行戰略轉型，轉型的方向則必然是創新驅動取代傳統要素驅動。

（二）區域協同創新有助于延展軸承保持器產業鏈

區域協同創新促進產業鏈條各方企業之間積極謀求合作，一方面，企業各方形成一個協同集體，統籌優化配置產業集群資源，減少產業結構同質化競爭，協同推動產業升級。另一方面，產業專業化程度也會越來越高，這有利于軸承保持器產業競爭力的提高和產業鏈條的延展。同時，區域協同創新還促進產業鏈上下游分工更細。比如，縱向看，上游的軸承鋼、鑄造機床和服務等專門的供應商，下游的軸承鍛造、組裝加工企業，將形成更加清晰的產業鏈條；橫向看，企業配套生產也將更加緊密，與軸承保持器配套的平墊、鋼球等滾動體企業，通過區域協同創新，將協同提升軸承保持器及軸承產品的質量和競爭力。

（三）區域協同創新有助于構建軸承保持器產業創新鏈

區域協同創新主要包括產、學、研三個方面的合作與交流，參與者包括政府、企業、院校和科研院所、服務中介和行業協會等四大主體。在區域協同創新中，政府應積極引導大學科研機構開展與本土產業集群相關的研發項目，加快具有自主知識產權的技術研發體系建設，與各創新主體之間建立起穩固的合作紐帶，構建軸承保持器產業創新鏈。常見的產業創新鏈有：“大學—政府—軸承保持器制造業”和“大學—政府—軸承保持器生產性服務業”。構建產業創新鏈可推動產業升級，推動各主體在協同的過程中形成創新合力，并通過市場需求引導創新資源有效配置。同時，區域協同創新有利于整合形成包括供求、技術、管理、經營等方面的企業創新網絡，提高企業乃至整個行業的創新能力與抗風險能力。

四、對策建議

一是突出企業主導、強調政府引導，搭建政產學研軸承保持器區域協同創新平臺，以創新為產業賦能。全區目前已建成“中科創新園”“職守機器人研究院”“中歐（聊城）人工智能產教融合研究院”等科技平臺，并先后與齊魯工業大學、聊城大學簽訂戰略合作協議及產學研協同創新基金協議，這些都是軸承保持器產業高質量發展的創新基礎。一方面可以發揮現有協同創新平臺最大作用。圍繞“軸承保持器產業—政府—齊魯工業大學（山東省科學院）”“軸承保持器產業—政府—齊魯工業大學”，積極推動軸承保持器產業相關企業對接齊魯工業大學（山東省科學院）和聊城大學機械與汽車工程學院，從高層次和高技能人才引進、建設創新平臺、重大難題科技攻關、專業技能人才培訓等方面開展協同創新合作。另一方面，發揮企業創新發展的主導作用。軸承保持器產業高質量發展企業是主導力量，市場更具備創新和發展的高度嗅覺，要依托大中企業，引導軸承保持器生產企業積極擁抱數字工業新時代，與區域協同創新平臺和產業鏈上下游企業對接，鏈條化、高端化、數字化轉型發展，協同推進軸承保持器產業高質量發展。第三，精準對接解決產品研發需求。發揮大學自身技術、人才優勢和企業資金優勢，積極收集軸承保持器生產企業產品創新研發需求，并著眼全國軸承保持器等相關機械加工專業學科、學院，積極建立政產學研合作關系，助推東昌府區軸承及保持器產業提效升級。

二是打破空間限制、強化協同合作，主動融入黃河戰略區域協同創新鏈，以“創新鏈”延長“產業鏈”。加快構建黃河流域上下游緊密銜接、核心競爭力強的軸承及保持器產業協同創新網絡。一方面主動融入黃河戰略區域協同創新鏈。發揮行業協會、政府、“鏈主”企業的引導示范作用，積極對接黃河流域上游洛陽軸承研究所、西安交通大學以及洛陽軸承產業基地，積極構建黃河流域軸承保持器產業協同創新鏈。另一方面，主動融入聊城市軸承產業規劃布局。在聊城產業發展集群中更好發揮軸承保持器“鏈長”作用，實現本地產業與鄰近地區錯位布局。圍繞聊城軸承產業“軸承鋼—套圈—滾子—保持器—軸承一體化生產”全產業鏈，打造全國最大的精密軸承及保持器生產基地。

三是強化品牌意識、加強產業引導，加快軸承保持器中小企業質量提升，擦亮“軸承保持器”金字招牌。產業的高質量發展最后落腳點應該在產品的質量品牌上。東昌府區軸承保持器產業經歷了從家庭作坊到個體加工戶再到企業的轉變，金帝等一批企業步入了企業正規化管理的階段，但大部分機械加工戶仍停留在小富即安的層面，品牌質量意識仍然相對不足。這也衍生出能耗、環保等外部不經濟的問題，相較于大中企業而言這些外部不經濟的問題并不好加以解決。而軸承保持器產業的高質量發展也繞不開廣大機械加工戶將何去何從這一個問題。這里面不存在要不要解決的問題，而僅僅是何時解決的問題？建議盡快將軸承保持器產業質量品牌打造提上更重要的高度，以爭創國家級軸承保持器產業質量提升示范區為抓手，加快軸承保持器中小企業質量提升。一方面，對于軸承保持器中小企業和機械加工戶，符合標準的盡快“小升規”，引導更多小微企業和個體戶步入企業化管理正軌。另一方面，支持一定數量的科技型、成長型軸承保持器中小企業提升質量品牌。這里面要更多發揮企業主體作用，首先企業要確實增強品牌意識，樹立工匠精神，提升軸承保持器產品質量，以品牌質量在激烈的市場競爭中站穩腳跟。中小配套企業也應做專做精，圍繞提供生產性服務，提高服務專業水平，切實為產業骨干企業配套，協同推動軸承保持器產業高質量發展，共同擦亮“軸承保持器”金字招牌。

參考文獻：

[1] 張士濤.中國軸承保持器產業集群發展中的瓶頸效應與未來定位[J].經濟研究導刊，2013（28）：66-67.

[2] 聊城市2個產業集群入選2021年度山東省特色產業集群[EB/OL].http：//gxt.shandong.gov.cn/art/2021/7/16/art_15166_10292438.html.

（作者單位：東昌府區服務業發展中心 山東聊城 252000）

[作者簡介：趙云斌，碩士，中級經濟師，研究方向：產業組織理論與區域產業升級。]

（責編：賈偉）