佛山地區農村村落改造現狀及策略研究

摘要：我國正處于城市化的加速時期，規模不斷擴大、數量不斷增加，伴隨著我國城市化進程的推進，我國城鎮建設成效明顯，城鎮化的大力推進雖然給村落居民帶來可觀經濟，但其發展過程也產生農村人口與土地資源的矛盾這些消極影響，因此，通過村落改造緩解村落人口與土地資源之間的矛盾顯得尤為必要。文章以佛山地區農村為例，在闡述佛山地區傳統村落現狀的基礎上，對佛山傳統村落整合活化模式構建展開分析，保護佛山地區農村內部傳統空間之余利用整合活化模式對佛山地區農村村落進行改造，力求達到村落與政府、市場互惠互利的局面，實現村落改造、村落空間與社會自主的良性發展。

關鍵詞：佛山地區；農村；村落改造；整合活化模式

文章編號：1674-7437（2023）06-0093-03" " " 中國圖書分類號：F321" " " 文章標識碼：A

基金項目：2022年度廣東省科技創新戰略專項資金（大學生科技創新培育）項目“佛山地區農村居民生態化改造策略”（pdjh2022a0921）；2022年全國輕工職業教育教學指導委員會課題“高職院校‘課程思政’教育內容和方法體系構建研究——以藝術設計類專業為例”（QGJY2022027）。

作者簡介：朱曉輝（2001-），男，漢族，廣東茂名人，在讀大專，研究方向為建筑設計。

周晶（1986-），女，漢族，湖南益陽人，碩士，講師，研究方向為職業教育、建筑工程技術。

卞觀宇（1985-），男，漢族，湖南益陽人，碩士，講師，研究方向為職業教育、環境藝術設計。

2022年，我國常住人口城鎮化率為65.2%，比2021年末提高0.83個百分點。隨著城市化進程加快，城市建設用地規模不斷增加，被“選中”的傳統村落發展處境十分尷尬，農村人口與土地資源之間的矛盾日益加深。城市化發展雖給村落居民帶來了發展機遇，可城市化建設也促使傳統村落的社會、空間形態與經濟發生劇烈變遷。如何留住農村“印記”、實現村落形態多樣性、結合村落人文特征與自身文脈對村落空間進行合理規劃，是我國政府需面臨的重點問題之一。

1" "佛山地區傳統村落簡述

佛山市位于廣東省珠江三角洲平原，以東平河為界，占地面積3 797.72hm2，地理位置得天獨厚，內部空間為“多中心，組團式”，是華南地區的經濟發達城市。2011年被劃分為重點開發區與協調區兩個層次，是傳統村落改造的首批試點城市。佛山地區有19個行政村，總人口大約26萬，其中，騰沖村、荷村等傳統村落都需要通過村落改造緩解村落人口與土地資源之間的矛盾。

2" "佛山傳統村落整合活化模式構建

2.1" "模式含義

整合活化模式是針對佛山地區農村村落情況而提出的改造模式，其目的是對佛山地區空間整合地塊和居住地進行高效利用并獲得改造資金，從空間活化、經濟活化、社會活化三個層面入手，實現佛山村落良性自主發展。

2.2" "改造思路

為實現佛山市村落市場融資與村民合理安置，利用整合活化模式將融資資金投入到村落開發與建設中，實現佛山市村落空間、經濟、社會三方面活化。在保護佛山市村落傳統空間的基礎上，開發村落項目，實現文化創收，促進佛山市村民與當地開發商、政府合作，合理利用制度力、社會力與市場力促進佛山市村落良性自主發展的同時滿足三方利益。

2.3" "改造原則

改造佛山傳統村落應以保護村落傳統空間，如傳統建筑風貌、水鄉環境、村落傳統布局等，堅持協調傳統空間與改造并行原則，保護佛山傳統村落地域文化內涵與生物形態多樣性。遵循空間改造需促進佛山市傳統村落良性發展原則，杜絕“空殼式”旅游開發，強調實現保護佛山傳統村落空間與改造并行原則，促進村落經濟自主良性發展。落實政府、村民、開發商三方互利原則，實現三方訴求，實現三方“共贏”。

2.4" "整合活化措施

2.4.1" "整村風貌分區

風貌分區重點是確定佛山傳統村落保護活化與拆遷整合范圍。佛山市傳統村落風貌特征不一，新村、舊村重疊，村落發展程度不同，歷史建筑保護情況也有較大差別。對佛山整體風貌分區需分兩個步驟：第一，普查佛山傳統村落不同片區的建筑保留價值與建筑質量，并劃分為A、B、C、D、E五個區間，清查佛山傳統村落的建筑性質與權屬。第二，根據建筑片區質量將佛山傳統村落劃分為保護活化區與拆遷整合區，對拆遷整合區內有保留價值的歷史建筑異地拆建，以保護活化區的歷史文化建筑為前提，開展佛山傳統村落改造。此外，佛山村落改造過程中需合理規劃路網，避免路網建設走線與佛山傳統村落的保護活化區建筑產生沖突。

2.4.2" "空間整合措施

針對佛山傳統村落特性，佛山空間改造應分為拆遷整合區居住用地的整合與安置以及融資地塊的市場出讓兩個模塊。第一，拆遷整合區的整合與安置。安置村民、與村民協商獲得合理賠償方案是佛山傳統村落改造的重點。結合宅基地固化政策與佛山傳統村落的實際情況，合理安置拆遷整合區的居民。執行“一戶一宅”原則，即為拆遷戶每家補償一套住宅，住宅面積按拆遷面積等比例賠償；也可選擇按照被拆遷房產市值獲得一比一等比例貨幣賠償。安置房的土地性質為村集體用地，遵循“一戶一宅”原則回收整合拆遷整合區所有宅基地指標，并在佛山市內規劃出一塊完整建筑用地來建造拆遷居民建設安置區。第二，融資地塊市場出讓。村落改造涉及高層安置房建設、活化區保護、市政基礎設施等多個建設板塊，需大量資金支持，佛山傳統村落這類大規模改造需要10億左右資金，政府難以承擔。因此，佛山傳統村落的整合活化式改造需通過土地一級市場從國家/政府獲得出讓地塊融資。

2.4.3" "環境整治

對佛山市傳統村落的環境整治應分四步逐步開展。第一，拆除佛山市傳統村落中公共區域的亂搭亂建，合理增加區域綠化，設置旅游服務站、自行車驛站、停車場，為村民交通提供便利。第二，改善佛山市傳統村落中基礎服務設施質量，滿足村落發揮文旅功能的需要。第三，修繕佛山市傳統村落中古橋、古井、古樹等歷史環境要素。第四，整治佛山市傳統村落中的水鄉環境，增加親水平臺，恢復水繞村場景，并在村與道路之間留出足夠緩沖區，合理規劃魚塘景觀。

2.4.4" "建筑風貌分類改造

根據建筑風貌將佛山市建筑分為A類：歷史風貌和質量完好；B類：歷史風貌較好，建筑質量一般；C類：與周邊環境協調的現代風格建筑；D類：與周邊環境不協調的現代風格建筑；E類：建筑質量差。改造措施如下（見表1）。

2.4.5" "多元功能置入

在佛山傳統村落改造過程中，應在建筑自愿托管機制（村民愿意將建筑交由村集體托管運營）的基礎上針對佛山傳統村落中不同的建筑類型置入多元化業態。其中，A類歷史風貌與建筑質量完好的傳統建筑應以保護為主，拒絕商業開發；E類建筑質量過差需拆除或翻新；B類、C類、D類建筑都可以在保留公共功能的基礎上置入文化展示。如在B類歷史風貌較好、建筑質量一般的傳統建筑中置入粵劇茶樓等商業店鋪，也可置入圖書館、藝術之家等具有文化工藝性質的建筑。

2.4.6" "經濟活化

第一，拓寬村落收入方式，以剩余安置房出租收入、安置房商業物業收入、活化區保護運營收入等多元化收入為改造村落提供收益保障[1]。第二，村民可利用佛山市傳統文化特點開展旅游服務、節慶活動等創造收益。村落應落實青年工作福利政策，吸引人才回流，以民族特色為中心開展一系列教學活動，打造民族特色村落，以旅游業與傳統文化教學業為中心增加村落文化創收。

2.4.7" 社會活化

第一，為村民提供工作崗位，如改造村落保護活化區中的保潔、保安、服務員、傳統藝術表演者等。此外，村落可根據村落改造情況，結合開發商經營崗位的需要開展村民知識技能培訓活動，增加村民技能，鼓勵村民創業，并為創業村民提供一定資金補貼。第二，喚醒村民對傳統村落建筑的保護意識及對村落傳統文化的認同感，通過經濟活化與改善村落環境促使人才回流。第三，政府發揮職能，對改造村落的集體經濟管理者開展MBA、現代資產經營管理等培訓活動，為保護活化區提供優秀的管理人才。

2.5" "經濟可行性驗證

以佛山市騰沖村的村落改造情況為例，展開村落改造可行性分析。在改造過程中，騰沖村共拆除面積為14.9hm2的老舊建筑，建立面積為12.1hm2的保護活化區，為保證居民安置面積最大化，安置區建設建筑密度30%、18層高的高層洋房小區，共需要7.5hm2用地，建造費用約為12.15億元。除去安置區，拆遷整合區仍有7.4hm2的土地面積可統籌開發。此外，保護活化區的歷史建筑保護與改造花費4.08億元，再結合土地費用、基礎設施安裝費用、整治綠化環境費用等，騰沖村改造共花費23.5億元。改造成本融資方面，與騰沖村區位接近的大墩村在2015年底出讓了一塊面積為6.22hm2的用地，出讓總價12.25億元，單價達到1.97億元/hm2。以此計算，在政府返還全部土地出讓金，不考慮拆遷整合區剩余地塊融資的前提下，騰沖村改造需要11.93hm2的融資地塊，而騰沖村村集體土地中僅工業園區面積就達到60.51hm2，因此，改造模式的經濟可行性高。

2.6" "模式優勢

2.6.1" "保留村落傳統空間形態

在改造過程中，佛山市村落傳統空間的物質形態、水鄉環境、空間肌理被恢復與保留。即使有部分村民因改造搬入了現代化小區，仍可從改造過程對古建筑的保護與維修中，得到村民內心的歸屬感，進一步加大村民對改造工程的認同感。

2.6.2" "促進村落自主良性發展

第一，傳統空間保留和活化是村落繼續在新城發展空間擠壓下提出的有效路徑，是佛山傳統村落中歷史文化與建筑空間的另一種保護延續。第二，村落改造為拆遷居民提供新居住地，培訓村民技能，對村民的未來收入有長久穩定保障。村“兩委”對村民開展了就業培訓、管理培訓、公共服務意識培訓、保護意識培訓等培訓活動，讓村民以全新生活狀態投入到村落保護工作中[2]。

2.6.3" "實現三方互利

政府、村民與市場之間互惠互利。政府在付出少部分財政投入的情況下獲得了佛山市傳統村落土地效益的提升與未來長期的稅收收入；村民不僅獲得了生活保障，也有了就業補貼與創業意識；市場在改造過程中，獲得了佛山傳統村落中的珍稀土地資源與政府政策扶持。

3" "佛山地區農村村落優化策略

3.1" "推動鄉村文化休閑旅游業

對佛山市傳統村落的改造是佛山市傳統村落推動鄉村文化休閑旅游業發展的契機。改造過程保留了傳統村落中的優秀歷史建筑，對部分歷史建筑也做了翻新，使村落景觀更加優美、游客吸引力顯著提高。佛山市傳統村落應增大地區旅游宣傳力度，以傳統文化為宣傳重點開展“旅游月”活動，形成完整旅游產業鏈，配備導游、規劃好游客的游玩路徑、提高居民服務意識，提高游客旅游滿意率，以游客滿意率為二次宣傳賣點吸引更多游客來佛山村落旅游[3]。

3.2" "落實歷史文化村落保護

落實歷史文化村落保護策略應從提高村民重視程度與制定相關保護細則入手。第一，提高村民對歷史文化建筑實際保護的重視程度，將歷史文化建筑的保護工作納入到美麗鄉村建設的總體建設中，保證“建設美麗鄉村”活動的有效性與完整性。第二，結合佛山市傳統村落實際情況制定傳統文化建筑保護相關細則，政府發揮主觀能動性，給予資金支持，并派遣專員定期對傳統文化建筑保護情況進行檢查。

3.3" "發揮歷史文化村落價值

佛山傳統村落可增加與學術機構或高校的合作，建立傳統村落歷史文化研究平臺，發揮聯動效應，帶動村民以正確觀念認識到歷史建筑的文化價值，此外，在開發佛山市非物質文化遺產時應推動資源轉型升級，以非物質文化遺產為核心打造特色文化產業鏈，打造特色文化品牌。如佛山傳統村落可圍繞粵劇開展一系列活動吸引游客，同時，推出與粵劇相關的文創，推進粵劇優秀非物質遺產宣傳發展的同時帶動佛山村落經濟，達成“雙贏”局面[4]。

3.4" "遵循因地制宜原則進行開發

保證佛山傳統村落觀賞性、休閑性的同時在村落中增加娛樂、鍛煉等相關基礎設施。深入了解村落各區域生態設計，調研村落內的自然資源，結合村落地貌特征開發文化事業。遵循人與自然相處的原則，將自然風貌融入到旅游宣傳中，對村落內部地區進行合理劃分與利用[5]。

4" "結束語

佛山傳統村落改造是村落經濟發展的有效途徑之一，村落并不是新城擴展用地的阻礙物，城市建設與村落改造應是一種相互促進的和諧關系。因此，村落改造不應該一味翻新與建設，保護村落內部歷史文化、實現文化精神傳承同樣重要。村落改造應遵循“可持續發展”原則，打破常規規劃思想，協調村落特點，保證村民的個人利益，實現政府、村落、市場三方共贏，才能夠真正有效推動傳統村落的建設與發展。

參考文獻：

[1]胡穎，徐穎.浙江歷史文化村落改造設計研究[J].建筑與文化，2023（06）：115-117.

[2]張澄溪.基于鄉村振興戰略下古村落改造設計策略分析[J].居業，2023（02）：103-105.

[3]李儉珊.嶺南園林特色的廣東村落生態化改造策略研究[J].活力，2022（24）：99-101.

[4]孫佩澤.“生存·生長·新生”——地窨子村落改造方案設計[J].建筑結構，2022，52（23）：176.

[5]陳嘉純，楊黛，劉永佳，等.鄉村振興背景下潮汕村落的文旅活化路徑探究——以汕頭市十一合村為例[J].廣東蠶業，2022，56（11）：117-119.