武漢建設數字經濟一線城市的趕超對策

李芬

在全球經濟增長乏力的背景下，數字經濟正在成為撬動經濟增長的新杠桿，成為世界各大經濟體提振經濟的主抓手。

數字經濟已經成為我國高質量發展的動力源泉、產業轉型升級的重要舉措、新業態蓬勃發展的主導力量、提升公共服務水平的有力抓手。湖北省第十二次黨代會明確提出打造全國數字經濟發展高地。武漢市把《關于大力發展數字經濟，助力武漢高質量發展案》列入人大一號議案。面對數字經濟發展大潮，武漢市結合自身獨特優勢，加快實施城市數字化轉型，把實現數字經濟突破性發展作為帶動經濟社會高質量發展的重要戰略抉擇。

武漢在打造全國數字經濟發展高地中的優勢

武漢科教優勢明顯，數據、資本和人才等要素集聚，擔負著湖北省建設數字經濟高地的引擎。2021年，武漢數字經濟規模總量7400億元左右，占全省的35%。在數字基礎設施上，武漢5G基站宏基站總數超過1.1萬個，占全省的35%，工業互聯網頂級節點服務全省乃至中部。在核心產業上，武漢數字經濟核心產業增加值1635億元，占全省的57%，其中電子信息制造業產值3044億元，占全省的61%，軟件業務收入2102億元，占全省的96%。在新興產業上，人工智能產業規模200億元，占全省的57%，北斗、工業互聯網、信創等產業大部分集中在武漢。在企業梯隊上，全省“光芯屏端網”核心龍頭企業總部大都集聚武漢，數字經濟領域的“專精特新”企業、高新技術企業數量占全省一半以上。

武漢數字經濟發展對標先進城市的總量差距

武漢數字經濟具備堅實的基礎和體量，但與先進城市相比，還存在一定差距。綜合信通院等國內主要智庫對各大城市數字經濟的分析和排名來看，北上深廣杭五大城市穩居數字經濟第一梯隊，數字經濟發展水平遙遙領先，武漢、南京、成都、天津等十余個城市處于數字經濟第二梯隊，追趕勢頭強勁，但躍升難度巨大。在全國各類數字經濟城市排名中，武漢排名第7左右，處于第二梯隊，但離第一梯隊的深圳、北京、上海、杭州、廣州差距較大。2020年武漢數字經濟核心產業增加值不到1400億元，GDP占比不到10%，低于杭州、廣州的4000億～5000億量級和20%～30%的GDP占比。2021年，武漢數字經濟核心產業增加值1635億元，占GDP比重9.2%，無論是增加值總量還是占比，都低于深圳（9394億元，30.6%）、北京（8899億元，22.1%）、上海（5100億元，12%）、杭州（4907億元，27.1%）、廣州（3550億元，12.6%）等數字經濟強市。

武漢數字經濟發展的內部失衡問題

總體上看，武漢數字經濟在蓬勃發展的過程中，仍然存在基礎層弱、應用層強，生活性服務業強、生產性服務業和制造業弱的結構性失衡問題，亟待強鏈補鏈。

數字產業化、產業數字化之間發展不平衡。與先進城市相比，武漢在產業數字化方面僅是滲透率偏低速度偏慢，差距尚不大，但在數字產業化方面，尤其是軟件、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等核心產業中的“軟產業”方面，卻存在不小差距。在建設具有全國競爭力的特色數字產業集群方面，還需加強頂層設計和系統謀劃。

大中小企業間數字化發展進程不平衡。大型企業和龍頭骨干企業數字化投入大、水平高，中小企業“上云用數賦智”等數字化程度普遍偏低，面臨發展機會欠缺、研發費用不足、技術人才引進困難等問題。

本土內生型數字經濟企業與引進型不平衡。缺乏具有國際競爭力的硬件裝備和硬件產品、缺少本土化有影響力的數字經濟企業。與先進城市相比，武漢數字經濟的創新能力和核心技術還不夠強，“攻關”力度有待進一步強化。這導致武漢數字經濟本土頭部企業發展受限，難以形成引領輻射帶動作用。盡管武漢是中部唯一的軟件名城，工業軟件企業眾多，但數字經濟頭部企業仍然偏少。近年先后引進華為、騰訊、小米、阿里等互聯網巨頭企業布局建設區域總部、研發總部，但培育本土互聯網頭部企業的政策有限、力度不夠。在2020互聯網企業100強名單中，武漢本土企業僅斗魚、物易云通兩家企業。

武漢數字經濟“換道超車”的對策建議

為更好地推進武漢數字經濟突破性發展，有必要結合武漢數字經濟發展狀況全面推進數字產業化、產業數字化、數據價值化、數字化治理，完善數字經濟治理體系，加快打造數字經濟一線城市。

武漢應對標先進、奮力趕超，確保數字經濟核心產業增加值總量居于全國前列。

確保數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過15%。全國、全省數字經濟發展“十四五”規劃設定的都是數字經濟核心產業增加值占比達到10%。從橫向比較看，全國數字經濟重點城市都出臺了“十四五”發展目標：深圳12000億元，占GDP比重31%；北京11000億元左右，占GDP比重22%左右；上海7500億元，占比15%；杭州7000億元，占比30%；廣州5250億元，占比15%；成都3640億元，占比14%；南京2000億元，占比10%。武漢市目前提出的規劃中自我加壓，比全省占比提高4個百分點，達到14%，總量目標瞄準3500億元，這既是基于武漢現有發展基礎的冷靜預期，也是基于未來發展態勢的積極展望。同時，武漢市力爭在現有3500億元的發展目標上更進一步，力爭2027年占比達到15%以上，超過成都，并縮小與廣州的差距，爭取進入全國數字經濟前六。

武漢應培育數字產業化新優勢，全面推進數字產業化、產業數字化。

建設若干數字經濟重大產業平臺和集聚園區。因地制宜建設數字經濟產業集聚區，加快建立功能復合的數字經濟孵化器、加速器、創新空間，提升數字經濟集聚能級和創新水平。

培育一批數字經濟航母級平臺型企業。打造“平臺型企業+獨角獸”的孵化生態，加速形成富有吸引力和競爭力的數字經濟生態圈。

加快關鍵核心技術與創新能力攻關。加大對基礎科學、產業共性技術以及“卡脖子”關鍵技術的研發投入，支持各類創新平臺集聚更多創新主體和創新項目，向底層技術、深度技術突破。

推動新興數字技術向現實生產力轉化。在算法、算力、算量（數據）上重點突破，打造人工智能創新高地。推進物聯網在車聯網、工業互聯網、智慧城市等領域示范應用。

繼續做強做大“光芯屏端”等優勢硬產業。緊扣國家重大專項和產業鏈布局，支持開展戰略性前沿技術攻關，鼓勵企業打造特色化、專業化、品牌化產業集群。

（作者單位：武漢行政學院）