智慧城市建設背景下城建檔案數字化服務之我見

文/濟寧市城市建設檔案館 張強

改革開放40余年，我國城市化進程穩步推進，各地城市開始相繼面臨交通、資源、人口等各個方面的問題，相關專家圍繞上述問題進行了深入研究，并且提出了未來城市的發展框架，提出將新的技術應用于城市建設。與此同時，各種新興科學技術、信息技術迅速發展，如大數據、人工智能、云計算、物聯網等新興技術，智慧城市逐漸成為城市建設的主要方向。隨著智慧城市建設的不斷推進，對城建檔案提出的要求越來越高，傳統的城建檔案服務模式顯然已經無法滿足智慧城市建設的需求。上述背景下，城建檔案需要充分結合智慧城市建設動態，積極推進城建檔案數字化服務，使得城建檔案能夠與智慧城市進行有效對接。

一、智慧城市建設概述

所謂智慧城市，指的是充分且全面應用新興信息化技術，主要是以物聯網、傳感技術、云計算作為核心，基于系統型、整合型推動城市運行管理，從而有效保障城市諸多功能之間的協調運轉，最終為城市各種單位提供更為優質的服務，創造一個具有創新性的發展空間。從智慧城市的本質來看，其主要是通過現代化的信息技術針對城市開展智慧化管理，提升城市管理的自動化水平、智慧化水平。

從智慧城市的主要關注對象來看，包含民生、可持續發展，綜合利用先進的信息技術針對城市管理的各個領域進行智能化的感知、監控，最終建立資源高度共享的城市信息平臺，針對各種數據實施整合管理，最終實現自動化、智能化處理的目標。智慧城市建設不僅能夠為政府、企業等相關部門提供多元化的信息數據支持，還需要為各個領域的企業、大眾提供信息服務。

二、智慧城市建設對城建檔案信息服務提出新要求

（一）智能化要求。處在當前這個信息技術高速發展的時代，廣大用戶對于城建檔案的信息不再單純局限于原始的檔案信息，而是需要城市建設檔案部門提供通過分析之后的智能化決策方案。要想滿足廣大用戶的需求，第一時間作出智能響應，城建檔案必然需要提高感知信息的能力，能夠將碎片化的信息轉變為系統化的信息，保障城建檔案信息系統當中的用戶、檔案、設備之間能夠進行動態的交流互動。

（二）時空性要求。5G技術進一步提升了信息技術傳播的效率，城建檔案傳統的服務渠道顯然難以滿足大眾的需求，未來必然需要實現多平臺、多渠道的發展目標，致力于提供跨越時空的檔案服務。信息技術的高速發展，各種信息資源更新周期的大幅縮短，城建檔案服務必須具備泛在化的特征，才能夠提供滿足用戶需求的檔案服務。從時間的層面來看，傳統城建檔案服務的時間有限，泛在化服務則需要全天候城建檔案服務。從地點的層面來看，傳統城建檔案服務本身會受到區域的影響，泛在化服務則需要城建檔案打破空間方面的制約，只要有網絡的地點，都能夠獲取城建檔案服務。此外，從城建檔案服務方式來看，泛在化會讓未來的內容更為多元，城建檔案不但需要提供傳統圖表、文字、圖片、視頻等服務內容，同時應當進行多種載體的轉化，提升檔案服務的范圍。

（三）協同性要求。城建檔案作為智慧城市至關重要的一部分，協同性無疑是最為基礎的要求。具體來說，智慧城市建設背景下的協同性要求，主要包含以下幾個方面：首先，政府部門、企業、學校、社會團體等各個檔案機構之間的互利互通；其次，各級政府部門互通互聯，要實現全國的互通互聯；最后，檔案館文獻資料方案需要做到互通互聯。對城建檔案服務來說，未來必然需要滿足上述協同性要求，才能夠更好地融入智慧城市建設。

（四）個性化要求。人民群眾對互聯網依賴性不斷提升，對于信息的需求也呈現個性化、多元化的發展趨勢。以人為本、不斷創新、可持續發展作為智慧城市建設的基本理念，城建檔案服務必然需要將創新理念融入進去。智慧城市建設背景下，城建檔案被動式的檔案服務顯然已經難以滿足大眾不斷增長的要求，未來必然需要主動去迎合大眾需求的變化，盡可能滿足大眾個性化的需求，才能夠有效提升城建檔案的服務水平。對于城建檔案服務來說，必然需要針對用戶進行深入挖掘，充分掌握用戶個性化、多元化的需求，利用新興技術去針對這些需求進行梳理、分析，才能夠提供個性化的城建檔案服務。

三、智慧城市建設背景下城建檔案數字化服務措施

（一）積極推進城市資源共享體系建設。城建檔案數字化服務的開展，必然需要與智慧城市建設進行有效對接，通過資源方面的高度共建共享，才能夠進一步提升城建檔案的服務職能，保障智慧城市建設的有序推進。具體來說，城建檔案數字化服務不但需要在內部進行信息共享建設，同時還應當積極推進外部信息資源的共建共享。城市建設檔案館應當正確認識自身在智慧城市建設中的職責、任務，主動與其他部門進行深入的合作，保障智慧城市各個部門均能夠與城市建設檔案館進行有效的對接，城市建設檔案館能夠直接獲取相關的檔案資源，而其余部門也能夠利用系統直接獲取檔案服務，從而有效提升資源利用的效率。這就需要政府部門進行統籌協調，從頂層設計進行規劃，明確城市資源體系共享的制度、體系，統一共享信息資源的標準、規范、格式等，使得各個部門之間的系統能夠進行無縫對接。對于城市資源體系共享涉及的信息技術來說，地方政府也需要積極牽頭，通過與相關的科研部門進行合作，將云計算、大數據、人工智能等新興技術融入城市資源共享體系，利用信息技術進一步提升共享的效率與質量。基于當前信息技術發展動態來看，城市資源共享體系建設可以充分利用云計算技術，如圖1所示，建立基于云計算的城市資源共享架構，各個部門相關的信息直接上傳到云端的服務器，通過云端服務器處理相關的信息數據，城市檔案建設部門能夠直接從遠端服務器獲取需要的檔案資料，當中有關格式的轉換、信息的篩選、數據的挖掘等都通過云端服務器進行操作，城市檔案建設部門只需要獲取相關信息即可。

圖1 基于云計算的城市資源共享架構

（二）基于智慧城市完善檔案服務機制。在有效拓展城建檔案信息資源的同時，城市建設檔案館應當充分利用檔案資源，基于智慧城市完善檔案服務機制。在推進城建檔案服務機制建設的過程中，城市建設檔案館不僅需要聽取上級部門的建議，同時還應當廣開言路，針對城建檔案數字化服務公開，引導更多的社會力量參與建設，傾聽更多的社會意見，真正了解各方對城建檔案數字化服務的需求，并將這些需求融入城建檔案服務機制中來。與此同時，當前這個時代，大眾在信息獲取方式、獲取途徑方面均發生了翻天覆地的變化，城建檔案數字化服務顯然不能拘泥于傳統的服務模式，而是需要主動去迎合大眾的這種需求變化。因此，對于城建檔案服務機制的建設來說，需要從智慧城市、大眾需求入手，主動創新檔案服務理念，在全面拓展城建檔案服務范圍的同時，提供大眾所需要的城建檔案服務內容，切實保障城建檔案服務效率與服務質量的穩定提升。在完成服務機制建設的基礎上，城市建設檔案部門還需要針對城建檔案服務的具體流程、方式等建立明確的規章制度，針對內部各個部門的職責進行細化，保障各個部門之間能夠進行高效的協同，為城建檔案智慧化服務奠定基礎。需要注意的是，對于城建檔案服務機制的建設來說，本身是一項動態、系統的工程，需要密切結合智慧城市建設動態、城建檔案發展動態，針對服務機制進行動態的優化，才能有效保障城建檔案服務的質量。

（三）拓寬城建檔案數字化服務渠道。要想提升城建檔案數字化服務的覆蓋范圍，必然需要積極拓展城建檔案數字化服務渠道，為服務對象提供更多的選擇。結合智慧城市建設趨勢、城建檔案發展動態來看，拓寬城建檔案數字化服務渠道，可以通過社交軟件、手機APP、服務平臺三種途徑來拓展。對于社交軟件來說，當前廣泛應用的各種社交軟件，都能夠為城建檔案信息化服務提供支持，如微信、微博、QQ等，城市建設檔案部門可以充分利用現有社交軟件的用戶優勢，開設專門的官方賬號、官方小程序等，設計有關城建檔案相關的服務模塊，用戶能夠直接通過社交軟件獲取對應的服務，且整體上手難度較低，大部分用戶只需要稍加學習，就能夠掌握這種服務模式。對于手機APP來說，隨著移動互聯網影響力的不斷提升，各行各業在推進信息化、數字化建設的過程中，檔案管理部門也在積極迎合用戶使用習慣，諸多檔案部門都嘗試通過開發APP提供對應的服務。但從當前手機APP開發的情況來看，諸多檔案部門的手機APP在使用體驗方面不佳。這就需要城市建設檔案部門與相關的企業進行深入合作，嘗試定制專門的手機APP，然后分別針對市場中主流的手機進行適配優化，切實提升用戶使用體驗。對于服務平臺建設來說，城建檔案數字化服務渠道不僅需要覆蓋移動端，同時還需要盡可能覆蓋更多的網絡設備，為用戶提供更為多元化的選擇。因此，城建檔案服務平臺建設應高度重視電腦端、移動端的開發，分別圍繞不同的平臺進行針對性的設計，同時注重各個平臺的無縫切換，用戶在使用城建檔案的過程中，能夠隨時切換平臺。需要注意的是，城建檔案拓寬城建檔案數字化服務渠道，不僅僅需要注重渠道的建設，同時也需要充分利用這些渠道建立反饋機制，通過大數據技術收集整理用戶使用習慣，了解用戶反饋信息，針對用戶使用場景進行還原，為城建檔案服務渠道的優化提供數據支持。

（四）加強檔案服務隊伍培訓教育。智慧城市建設背景下的城建檔案數字化服務，無論開展何種城建檔案服務，必然離不開檔案服務隊伍的支持。與此同時，城建檔案數字化服務的開展，對于檔案服務人才提出的要求自然也就越來越高，不僅需要全面掌握城建檔案相關的專業知識，同時也需要了解信息技術、線上服務、線上運營等相關的專業知識。因此，要想保障城建檔案數字化服務的效率與質量，城市建設檔案部門還必須加強檔案服務隊伍的培訓教育工作。具體來說，針對現有檔案服務隊伍來說，城市建設檔案部門應當設計針對性的調查問卷，了解現有檔案服務隊伍的專業能力、服務意識，針對現有檔案服務隊伍存在的薄弱點進行分析，以此來制訂培訓教育規劃，完善培訓教育的具體計劃、培訓內容、培訓方式。在此基礎上，城市建設檔案部門還應當主動從社會中引入相關的復合型人才，包括信息技術人才、媒體運營人才、管理人才等，通過多元化的人才充實檔案服務隊伍，進一步優化城建檔案數字化服務。此外，針對城市建設檔案部門來說，需要全面加大檔案服務理念宣傳教育，致力于推進檔案服務隊伍更新服務理念。具體來說，城市建設檔案部門應當通過線上線下相結合的模式，大力宣傳智慧城市建設背景下城建檔案管理工作會產生的變化，同時針對檔案數字化服務涉及的有關知識進行系統介紹，幫助內部工作人員全面了解各種信息化手段，清楚智慧檔案提供的新興服務形式。在此基礎上，城市建設檔案部門還需要加強檔案管理人員的培訓教育工作，幫助檔案服務人員全面了解智慧檔案建設背景下工作的變化、檔案服務的變化，幫助他們正確認識智慧城市建設背景下城建檔案服務的方法。同時，服務過程中注重檔案的隱私性、可靠性，進一步強化檔案服務隊伍的服務意識。

四、結語

綜上所述，5G時代各種新興技術不斷發展，智慧城市建設也在這個過程中穩步推進，城建檔案作為城市管理中至關重要的一部分，必然需要跟隨智慧城市建設步伐，推進城建檔案的改革創新。這就需要城市建設檔案部門深入了解智慧城市建設動態，梳理其對城建檔案服務提出的新要求。同時，主動去引入新興信息化技術，通過積極推進城市資源共享體系建設、基于智慧城市完善檔案服務機制、拓寬城建檔案數字化服務渠道、加強檔案服務隊伍培訓教育，切實提升城建檔案數字化服務的效率與質量。