公平性視角下不同省市延遲退休年齡政策差異化問題探討

李運華 宋美瑾

[摘? ? 要] 國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確規定要按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則逐步延遲法定退休年齡。但受限于不同省、自治區、直轄市的地理位置、歷史文化，以及各省區市延遲退休環境的不同，也是當前政策無法落地的重要因素之一。實際上，我國各地區間發展不平衡、各省級行政區狀況懸殊，其中經濟發展水平、人均預期壽命、撫養比等對退休年齡抉擇有關鍵影響的因素差異很大。這些差異會通過替代效應與收入效應、改變個人生命周期階段長度、增加養老負擔等作用機制對延遲退休年齡產生不同影響。因此，應當基于差異化的省情，制定差異化的政策，即在延遲法定退休年齡問題上，制定延退年齡幅度快慢有所差別、允許彈性化推進實施的政策，以求不同省區市的勞動者群體在延遲法定退休年齡問題上獲得更為公平的對待，也為此項改革凝聚更多共識和支持。

[關鍵詞] 延遲退休；退休年齡；彈性退休；分類退休；老齡化；撫養比

[中圖分類號] C913.6? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2023）05-0066-10

一、問題的提出

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確規定，要按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則逐步延遲法定退休年齡。由此可知，我國延遲法定退休年齡的大政方針已定。2021年是“十四五”時期的第一年，按照規劃應該已進入實施階段，但具體如何推動政策落地實施，仍不明確。截至目前，僅有山東、江蘇兩省已落地自愿延遲退休相關政策。……