推動保密工作信息化建設提升軍工單位保密管理效能

劉瑩 蔣文祿/文

隨著信息化建設發展步伐提速，軍工單位的涉密信息和涉密人員等數量成倍增加，保密工作涉及的管理要素、管理維度和管理難度也在不斷增加，有限的保密管理資源難以滿足日益增長的管理需求，傳統的保密管理手段面臨巨大挑戰，加快數字化、網絡化、信息化轉型升級是保密工作發展的必由之路。

保密工作信息化建設的必要性

保密管理的要素、維度增多

隨著國家軍工能力提升，軍工單位不斷擴招，涉密人員數量不斷增加，涉密載體、密品、涉密會議、涉密信息設備的數量也隨之與日劇增。現行的保密管理要求中明確了涉密人員、涉密載體、密品、涉密信息設備、涉密會議活動等應按照全生命周期、全過程管理，這就要求軍工單位的保密工作是動態的而不是靜態的，應符合全要素、全過程的監管。加之，大部分軍工單位的保密工作檔案保存期限長達3 年以上，積累的紙質保密工作檔案日益增多，留存的涉密電子信息也對保密工作數據庫的配置提出了更高的要求。

傳統的保密工作方式影響工作效率

當前，部分軍工單位保密工作流程仍處于紙質審批狀態，缺乏完整的、實時更新的管理數據，甚至審批環節與過程管理脫節。例如，涉密人員上崗審批、出國（境）審批、涉密載體流轉等記錄，相關數據記錄繁多、整理工作量巨大，難以實時統計。一方面導致日常保密管理效率低下，保密管理部門掌握的數據不全面、不及時，保密管理難以閉環；另一方面，保密管理數據分散，在迎檢時，各部門突擊整理、統計保密管理數據，甚至出現重復統計，嚴重影響工作效率。

現有工作方式無法深度挖掘研判風險

保密管理中的涉密人員、涉密載體、涉密信息設備、涉密會議活動等對象之間有著密切的聯系，例如不同涉密載體具有不同的知悉范圍，對應不同的涉密等級的涉密人員或一定知悉范圍的涉密人員，若某涉密人員在一定時間內借閱大量涉密文件或超出知悉范圍查看涉密文件，則可預判其保密風險等級較高。但目前的工作方式，缺少信息化的支撐，業務流程不能和相關人員、設備、會議活動等動態關聯，關聯性分析缺失，不能及時排查保密風險隱患，無法構建有效的保密風險預警機制。

綜上所述，傳統的保密工作方式難以適應當前新形勢要求，而以信息化手段支撐保密管理工作，逐步由傳統工作方式轉變為數字化、精細化、智能化技術手段，是提升保密工作管理效能的有效途徑。

如何做好軍工單位保密工作信息化建設

確保充足經費

各個軍工單位因涉及業務流程不同，保密管理信息系統往往都需要專門定制開發，而且在定制開發過程中，人力、物力消耗會比較大，因此成本偏高。此外，為保證保密管理信息系統的安全性，增強系統安全防范能力，實現系統運行高效，防止數據丟失，應根據工作需要，配備專門的軟、硬件設施，如除了配備主要的服務器和數據庫外，還需配備備份服務器和備份數據庫。因此，經費投入方面要有充足保障。

開展前期調研

在實現保密工作信息化前，應做好調研工作。通過調研分析，各軍工單位應充分掌握保密工作現狀以及難點問題，梳理保密工作和業務工作中的業務流程、事項清單、權責清單、工作表單以及填寫規范等內容，例如涉密人員新上崗，涉及上崗審批、簽訂保密承諾書、保密培訓、背景審查等事項，應明確“由誰做”“何時做”“做什么”“怎么做”“做到何種程度”。

加強頂層設計

在頂層設計時，應統籌現有業務系統，搭建統一數據庫，提高資源利用率，明確保密管理系統的軟件需求、設計原則、接口協議、功性能指標、軟硬件要求等，考慮網上辦公系統、文件管理系統等與保密管理系統的對接，這樣不僅有利于基礎數據的集中采集與維護，而且實現一次采集、多次利用，避免重復工作。例如，人事管理部門負責采集和管理涉密人員信息，保密管理部門可根據需要隨時調用，無須重復采集，同時也保證了數據的一致性。

總結與展望

保密管理工作信息化建設，就是要利用信息化手段將保密管理中的各個要素融入業務流程中，加強保密工作與業務工作的深度融合，將收集的數據進一步統計、分析，挖掘風險隱患。但是信息化建設工作任重而道遠，只有不斷努力和探索，最終才能實現提升保密工作管理效能的目的。