高職院校黨建工作品牌創建的基本原則及實踐路徑

時文龍，劉茂玲

（重慶開放大學/重慶工商職業學院 會計與金融學院，重慶 401520）

一、引言

高職院校基層黨組織肩負著把黨的領導落實到辦學治校全過程的重要使命，聚焦新時代黨建示范創建和質量創優工作目標，將表征價值理念、精神象征和識別符號的“品牌”引入基層黨建創新實踐工作，為高職院校基層黨組織建設提供了全新思路。黨建工作品牌創建是根據新時代黨建工作基本規律和要求，充分借鑒品牌理念的先進方法和管理方式，將科學的品牌理念植入黨建工作，以品牌創建推進黨建工作和業務深度融合的創新舉措。黨建工作品牌創建對內可以強素質、聚人心、夯基礎，對外能夠樹品牌、展成果、促發展，是新時代新征程充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的必然要求。客觀地講，高職院校黨建工作品牌創建是一個復雜的系統性工作，整個創建過程涉及基層黨組織的方方面面，這就需要明確黨建工作品牌創建的原則遵循，找準黨建工作品牌創建實踐路徑。因而，本文錨定基層黨建工作質量提升和立德樹人根本任務要求，提出了黨建工作品牌創建所應遵循的基本原則，指明了黨建工作品牌創建的實踐路徑，這對新時代高職院校黨建工作品牌創建工作具有一定的指導價值。

二、黨建工作品牌的概念界定

黨建工作品牌是由政黨文化范疇的“黨建”與產品市場領域的“品牌”所組成的復合性概念。其中，黨建指的是黨的建設，它是一個政黨為保持自己的執政根基而實施的一系列自我完善、自我發展的能動性活動。黨建的內涵較為豐富，它不僅包括黨組織要完成的一般事務性工作，還涵括了政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等各方面專項工作，黨建工作質量的高低，決定了黨組織全面發展的基礎是否牢固［1］。品牌是市場主體對產品或服務的認知、印象和信任的總和，是一種獨特的標識符號，它一般由名稱、圖案、符號或樣式所組成［2］。從狹義的角度講，品牌是一種“標準”或“規則”，是通過對理念、行為、視覺、聽覺等方面內容的標準化、規范化，使之具備專有性、穩定性、長期性和可辨識性的系統體系。從廣義角度看，品牌代表的是形象、價值、文化和承諾，是對產品或服務保持核心競爭力的綜合反映。品牌的本質是多方面的，它既包括價值呈現、文化傳遞、情感激發，也涉及到形象展示、服務水準、社會責任等。可以說，品牌始終與組織或產品的使命、愿景和價值密切相連，是一種綜合體現和優異象征。

目前，學術界對黨建工作品牌尚未給出明確、統一的定義。本文借鑒有關黨建工作品牌創建的既有研究，嘗試性對學校黨建工作品牌的概念做如下界定，即學校基層黨組織依據新時代黨的建設總要求和組織路線，運用品牌管理理念，結合基層黨建工作實際，凝練黨建工作亮點，總結黨建工作經驗，探索契合新時代新實踐的黨建工作新辦法，開辟服務學生成長成才中心工作的新路徑，打造基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的新模式，拓展黨員發揮先鋒模范作用的新領域，在推進黨建工作和業務深度融合中，形成具有導向示范和輻射價值的系列精品成果。其中，新時代黨的建設總要求和組織路線是黨建工作品牌創建的根本依據，品牌管理理念是理念指導，基層黨建工作實際是客觀條件，凝練亮點與總結經驗是黨建工作品牌創建的方法遵循，新辦法、新路徑、新模式、新領域構成了黨建工作品牌創建的主體內容，兼具導向示范和輻射價值的精品成果是黨建工作品牌創建的結果追尋。從上述概念不難發現，黨建工作品牌創建絕不是黨建工作政績的營銷策略，而是全面提升基層黨建工作水平，推動基層黨組織建設規范化、標準化和特色化，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的有益實踐。簡言之，黨建工作品牌創建充分彰顯了黨的純潔性、先進性和時代性，契合了基層黨組織提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力的發展要求。

三、高職院校黨建工作品牌創建的基本原則

原則遵循是組織實現特定目標所應依據的基本準則，缺乏一定的原則遵循，組織發展就可能悖離初衷。同樣，高職院校黨建工作品牌創建要達到提質與增效的基本目標，需要堅持政治性與科學性相統一、系統性與規范性相統一、繼承性和發展性相統一、示范性與推廣性相統一的基本原則。

（一）堅持政治性與科學性相統一

政治性是黨建工作品牌的基本屬性。黨建工作品牌創建是按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，強化黨對高職院校的全面領導，增強高職院校基層黨組織政治功能，推進黨建工作和學校事業發展深度融合的重要舉措。無論從任務落實要求看，還是從創建的旨趣依歸講，黨建工作品牌創建都是基層黨組織貫徹落實黨的性質、宗旨的創新表現，是一項重要的政治性工作。黨的二十大再一次向全黨昭示：“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”［3］，旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首位，把黨的政治建設作為黨的根本性建設。因此，基層黨組織創建黨建工作品牌必須以政治建設為統領，確保黨建工作品牌創建實踐不脫離黨的全面領導，不偏離黨的政治建設要求。

科學性是黨建工作品牌創建的必然要求。黨建工作品牌創建有其自身規律，是一項完全要遵循科學管理程序，運用科學思維方法指導的政治性工作。倘若黨建工作品牌創建違背科學性原則，那就容易出現事倍功半，甚至事與愿違的結果。因此，高職院校黨建工作品牌創建要堅持政治性與科學性相統一的原則，這不僅是以黨的政治建設為統領的內在要求，也是確保黨建工作品牌創建工作科學、合理及有效的基本遵循。

（二）堅持系統性與規范性相統一

系統是由相互依存、彼此作用的諸多要素，依據特定結構所組成的有機整體。對事物系統性的認識和把握，是做好前瞻性思考、全局性謀劃與整體性推進的關鍵。黨建工作品牌創建是一項由若干相互聯系、相互作用、相互依存的人或物等諸多要素協同參與的系統性工作。高職院校在黨建工作品牌創建過程中，要始終以推進黨建工作和學校事業發展深度融合為出發點，以基層黨建工作質量提升和貫徹落實立德樹人根本任務為黨建工作品牌創建的價值追求。切實做到從全局高度來謀劃一域，以一域設計來服務全局，在厘清黨建工作品牌創建各項要素內在關聯基礎上，整體推進創建舉措，重點突破黨建工作品牌創建過程中的關鍵問題。

規范性是黨建工作品牌創建的重要原則。2021 年4 月，中共中央印發的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對高校基層黨組織工作作出了全面規范，同樣也為高職院校在新時代創建黨建工作品牌提供了基本遵循。黨建工作品牌創建雖然是各基層黨組織結合自身工作實際，認真凝練黨建工作亮點的一種高度主觀性活動，但這并不意味著黨建工作品牌創建可以“天馬行空”、任意涂鴉。那種只求黨建工作“出新出彩”“別具一格”，而忽略黨建工作品牌創建規范性要求的盲目性、短視性做法，不僅與《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》工作要求相違背，更無益于基層黨建工作質量的提升。

（三）堅持繼承性和發展性相統一

繼承性和發展性是同一過程的兩個方面，二者是辯證統一的。其中，繼承是發展的基礎前提，發展是繼承的必然要求。從繼承性看，黨建工作品牌創建離不開對前期系列黨建特色工作的總結和凝練。馬克思主義者認為，實踐是認識的來源和基礎。毛澤東同志也指出：“人類的生產活動是最基本的實踐活動，是決定其他一切活動的東西。”［4］簡言之，如果沒有前期的黨建工作實踐，就難以拓展黨建工作品牌創建的新思路，黨建工作品牌創建正是在實踐基礎上“一步又一步地由低級向高級發展”的漸進性過程。因此，由淺入深做好黨建工作品牌創建工作，需要認真總結有益的實踐經驗，繼承優秀和先進的工作做法。

時代在變，環境在變，黨建工作也要與時俱進。發展性決定了黨建工作品牌創建是一個持續的、動態的創新過程。在新的歷史條件下，高職院校黨建工作品牌創建能否開創學校事業高質量發展的新局面，關鍵在于是否堅持發展性思維，能否靈活運用發展的觀點來分析和解決問題。因而，堅持發展性原則，預示著高職院校黨建工作品牌創建需要適應新形勢、新任務、新要求，需要引導廣大師生黨員客觀地將黨建工作品牌創建看成一個動態發展的過程，并結合黨建工作品牌創建的根本任務、所處的具體階段不斷推進思想觀念的革新和黨建工作模式的創新。

（四）堅持示范性與推廣性相統一

示范性突出的是榜樣和典范，新時代黨的建設總要求和組織路線決定了黨建工作品牌創建要能發揮榜樣引領作用，在基層黨組織中間起到良好的示范帶動作用。黨建工作品牌是展示基層黨建工作優秀成果和彰顯師生黨員精神風貌的重要窗口，堅持示范性就是要通過黨建工作品牌創建，在持續增強基層黨組織政治功能和組織功能的基礎上，不斷推出契合時代發展要求和廣受師生好評的一批具有時代性、思想性、文化性及藝術性的優秀黨建工作成果，要在營造“趕學比超”學習榜樣的濃厚氛圍中，強化師生黨員守初心和擔使命的行為自覺，即確保黨建工作品牌創建的優秀成果和黨員隊伍干事創業的精氣神能夠成為其他黨組織學習的樣板或參照的標桿。

堅持推廣性意味著基層黨建工作品牌創建既要在“點上開花”，也要在“面上結果”。這要求基層黨組織在創新組織生活方式方法，推動黨員政治理論素養提升的同時，還要能起到黨建工作品牌“創建一個，影響一批”的輻射導向作用。即在黨建工作品牌創建有創新、有特色和有亮點的基礎上，還能帶動其他基層黨組織走向先進。無論是黨建工作品牌創建的實踐經驗，還是取得的優秀黨建工作成果，要具有影響力和可推廣性，能夠為其他黨組織所借鑒和學習。

四、高職院校黨建工作品牌創建的實踐路徑

黨建工作品牌創建是高職院校全面加強黨的建設、貫徹落實立德樹人根本任務和推動教育事業高質量發展的重要抓手。因此，高職院校要將黨建工作品牌創建與落實立德樹人根本任務有機結合起來，切實將品牌優勢轉化為育人優勢。在黨建工作品牌創建過程中要堅持目標導向，錨定立德樹人根本任務，做好黨建工作品牌創建目標管理；要優化組織設計，凝聚組織協同育人合力；要規范工作流程，理順黨建工作品牌創建協作關系；構建突出育人成效的激勵機制，豐富黨建工作品牌創建激勵方式；要跟進政策支持，完善黨建工作品牌創建服務保障；要強化領導管理，注重黨建工作品牌創建過程管理。

（一）堅持目標導向，做好黨建工作品牌創建目標管理

目標管理既能確定黨建工作品牌創建所應達到的具體結果，也能通過實施過程控制以動員個體朝著共同的方向而努力。因此，錨定立德樹人根本任務，明確黨建工作品牌創建目標并做好目標管理是高職院校創建黨建工作品牌的首要任務。

一方面，錨定立德樹人根本任務，明確黨建工作品牌創建目標。新時代黨的建設總要求和組織路線決定了黨建工作品牌創建必須在堅持學校黨委領導下，推進黨建工作和學校事業發展深度融合。其中，落實立德樹人根本任務是貫穿“為什么創建黨建工作品牌、如何創建黨建工作品牌”的鮮明主線，即創建黨建工作品牌就是要在形成一批具有導向示范和輻射價值的精品成果中既提升黨建工作質量，又助力學生成長成才。這要求在黨建工作品牌創建過程中要牢固樹立品牌理念和育人觀念，做到旗幟鮮明講政治，努力踐行為黨育人和為國育人教育初心，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導黨建工作品牌創建和時代新人培育。概言之，通過黨建工作品牌創建不斷提升基層黨建工作質量，在凝練黨建工作特色和亮點中培養堪當民族復興大任的時代新人是高職院校基層黨組織創建黨建工作品牌的重要使命和目標依歸。

另一方面，強化品牌化目標管理，提升黨建育人實效。高職院校基層黨組織要聚焦黨建育人實效整體性提升，并結合黨建工作實際和品牌創建具體要求，分別從整體目標設定、目標過程管理和目標成果評價三個板塊設計黨建工作品牌化創建目標管理框架。在黨建工作品牌創建過程中要堅持“總目標—分目標—子目標”的目標分解邏輯，推進黨建工作品牌創建短期目標和立德樹人長遠目標相結合、黨的建設局部目標和育人工作整體目標相結合，科學、靈活地將黨建工作品牌創建目標和立德樹人根本任務細分到黨支部、黨小組，分解至黨員個人，同時建立各層級目標的管理控制機制和育人成效考核機制，并根據各層級目標完成的具體進度和育人成效對黨建工作品牌創建部門或具體責任人進行綜合性考核評價。

（二）優化組織設計，凝聚組織協同育人合力

組織設計是將組織內的任務、權力和責任進行有效設計和協調的過程［5］。組織設計的基本功能是協調組織中人員與任務之間的關系，確保組織保持靈活性和適應性。高職院校基層黨組織在創建黨建工作品牌過程中需要重視和優化組織設計，明晰黨建工作品牌創建任務劃分，堅持權責對等基本原則，這是凝聚組織協同育人合力和高質量完成黨建工作品牌創建任務的基礎前提。

一方面，明晰黨建工作品牌創建任務劃分。高職院校要通過健全“學校黨委—學院黨總支—院系基層黨支部”三級聯動機制，推動黨建工作品牌創建與各部門協同育人工作緊密結合。簡言之，在黨建工作品牌創建分工協作方面，要有負責黨建工作品牌創建規劃的，有協調黨建工作品牌創建資源的，有做好黨建工作品牌創建各項保障的，還有主導黨建工作品牌創建業務流程中各個環節的部門和負責人，確保基層黨組織各部門分工合理、職責明確。同時，還要充分發揮學校各群團組織協同育人紐帶功能，廣泛動員學院工會、共青團、學生會等群團組織參與黨建工作品牌創建工作，并通過與各部門聯合組織校園“青馬工程”，開展“強國復興有我”等系列主題活動提升黨建工作品牌創建實效。

另一方面，堅持權責對等基本原則，力避黨建工作品牌創建和立德樹人工作“失形”、走樣。在黨建工作品牌創建過程中，既要明晰不同部門所應承擔的具體任務，也要授予部門履行任務所應具備一定的權力。如果沒有對等的權力，就難以履行創建黨建工作品牌的相應職責。反過來，如果各部門擁有權力，但是不需要承擔責任，就很有可能會造成權力的濫用，甚至出現黨建工作品牌創建“失形”，立德樹人工作走樣。因此，基層黨組織在創建黨建工作品牌工作中需要處理好權責對等關系。同時，也要處理好集權和分權的關系，竭力避免黨建工作品牌創建和立德樹人工作出現多頭指揮、無人指揮和無人負責問題，堅決規避權力與責任“脫鉤”或“緊盯黨建、漠視育人”“弱化黨建、畸重育人”的怪象發生。

（三）規范工作流程，理順黨建工作品牌創建協作關系

工作流程是工作事項的活動流向順序，主要包括工作的環節、必要的步驟和確定的操作程序等內容。它表征了組織系統各項工作間的動態邏輯關系，規范的工作流程能夠使組織各項業務管理工作良性開展，從而保證組織的工作效率，相反地，缺乏規范性的工作流程則會出現工作關系混亂、人員職責模糊等問題。同樣，高職院校基層黨組織創建黨建工作品牌也要以科學的工作方法為基礎，要在認真分析影響黨建創建品牌各項因素的基礎上確定規范化工作流程，理順各環節、各部門工作間的協作關系。

一方面，編制黨建工作品牌創建總體規劃表。總體規劃表的功能在于確定各項工作的具體完成時間。總體規劃表應涵蓋具體的任務模塊，其中，分屬同類的工作屬于一個模塊，如可將黨員的主題教育、政治理論學習劃為一個模塊。除任務模塊劃分外，總體規劃表還要明確工作內容、完成時間、責任主體和結果反饋。編制黨建工作品牌創建總體規劃表有助于從整體層面把握工作的進度，確保各項任務依照流程要求有序推進和高效完成。

另一方面，編寫黨建工作品牌創建程序文件。編寫程序文件的目的在于解決工作分解和操作細節問題。即以黨建工作品牌創建總體規劃表中不同模塊的工作為主體，按照各模塊工作的具體開展過程編制程序文件，總結、分析和細化黨建工作品牌創建流程，規范黨建工作品牌創建操作步驟，詳細說明黨建工作品牌創建各個環節的注意事項，科學設計工作所需的相關圖表。編寫程序文件能夠幫助不同崗位人員理順工作思路，準確把握各項工作的主要環節、關鍵節點和具體內容，不斷提高操作的規范性和條理性。

（四）構建激勵機制，豐富黨建工作品牌創建激勵方式

激勵是組織通過滿足個體需要，為個體提供物質或精神層面回報，并達到調動員工積極性、主動性和創造性的過程。科學的激勵方式可有效激發人的主體能動性，不斷提升工作完成質量。為激發師生參與黨建工作品牌創建的熱情，更好發揮黨建在品牌打造與價值塑造方面的引領作用，基層黨組織要構建突出育人成效的激勵機制，豐富黨建工作品牌創建激勵方式，從而為有效開展黨建工作品牌創建提供支持。

一方面，要以學生成長成才需求為導向，構建突出育人成效的激勵機制。激勵機制是確保高質量完成黨建工作品牌創建和落實立德樹人根本任務的有效方式。為鼓勵學生參與新形勢下的黨建工作品牌創建，就需要構建以學生成長成才需求為導向且能突出育人成效的激勵機制。目前，高職在校學生主要以“00 后”為主，他們思維活躍、視野較為開闊、對問題有獨特認知。在實踐中，要形成學校黨委統一領導、學生廣泛參與的黨建工作品牌創建格局，就要把握學生實際，充分尊重學生個性特征，結合學生專業特長，努力將黨建工作品牌創建的出發點、著眼點和落腳點放在調動學生主動性、積極性和創造性上，要通過構建突出育人成效的激勵機制以最大限度挖掘學生潛質，幫助學生在參與黨建工作品牌創建中做到聽黨話、跟黨走、感黨恩。

另一方面，豐富黨建工作品牌創建激勵方式，科學運用配套激勵舉措。高職院校在動員學生廣泛參與黨建工作品牌創建實踐中，應秉持“以人為本、因人而異”的激勵理念和科學配套的激勵舉措，結合學生成長成才訴求，以及學生參與黨建工作品牌創建的具體表現、取得的效果實施不同的激勵舉措。其中，要特別注意處理好物質激勵和精神激勵的關系，做到以精神激勵為主、物質獎勵為輔，即在對工作表現優異的學生實施物質性激勵過程中融入精神性激勵。同時，還應輔之以理論教育、實踐鍛煉、自我教育等科學配套的教育辦法，以達到激勵與教育共長的效果。

（五）跟進政策支持，完善黨建工作品牌創建服務保障

配套的政策支持、完善的服務保障是協同推進黨建工作品牌創建的動力系統，對激發基層黨建工作活力、提升基層黨建工作質量至關重要。黨建工作品牌創建是一項長期工程、系統工程，如果不能及時跟進政策支持、完善相應的服務保障，黨建工作品牌創建就容易中途“夭折”、結果不了了之。因此，高職院校基層黨組織要重點從政策支持、人力配置及資金安排等方面，切實為黨建工作品牌創建提供必備的政策保障、人力保障和經費保障。

首先，跟進政策支持，為黨建工作品牌創建提供政策保障。高職院校要將黨建工作品牌創建納入學校事業發展戰略規劃，并結合新時代黨的建設總要求和組織路線，立足基層黨建工作實際，出臺黨建工作品牌創建實施方案，制定支持黨建工作品牌創建政策措施。通過科學的頂層設計、靈活的政策導向，確保基層黨建工作品牌創建引領學校事業發展、助力學生成長成才。其次，優化人力配置，為黨建工作品牌創建提供人力保障。人力資源的合理配置是創建黨建工作品牌的重要保障，因而，在黨建工作品牌創建實踐中，基層黨組織要堅持人盡其才、才盡其用及人崗匹配的原則，將基層黨組織的人力資源通過一定的方式合理地分配到不同的工作崗位上，確保黨建工作品牌創建各項任務有專人負責。最后，統籌資金安排，為黨建工作品牌創建提供經費保障。黨建工作品牌創建的有序運轉離不開經費的支持與保障，從黨建工作陣地建設到組織黨員參加教育培訓，從舉辦黨建工作品牌特色活動到推廣黨建工作品牌成果……每一項工作都需要相應的經費作支撐。因此，基層黨組織要統籌資金安排，在做好年度預算控制前提下，為黨建工作品牌創建劃撥專項經費并實施專戶管理。同時，基層黨組織要完善黨建工作品牌費用管理和使用辦法，對經費的使用范圍和標準、支出項目的執行標準、管理使用審批程序及監督檢查機制作出明確規定，確保黨建工作品牌創建經費使用效益達到最優。

（六）強化領導管理，注重黨建工作品牌創建過程管理

領導與管理既是一種提振組織成員工作信心、激發工作熱情的行為藝術，也是對組織內群體或個體施加一定影響，確保組織目標達成的控制過程。在工作重心上，一般而言，領導偏重于組織的整體性決策與發展性布局，管理側重于執行決策或開展具體的工作指導。創建黨建工作品牌既要基層黨組織做好黨建工作品牌整體決策與發展布局，也要基層黨務工作者嚴格執行黨組織關于黨建工作品牌創建的各項決策部署，要在不斷提升黨建工作業務能力中落實黨建工作品牌創建要求。

一方面，做好整體決策與發展布局。其中，做好整體決策要求基層黨組織遵循問題導向、目標導向和結果導向，要在認真思考和明確回答“為什么創建黨建工作品牌、如何創建黨建工作品牌、創建黨建工作品牌有何意義”問題的基礎上，充分考慮組織內外確定性環境、不確定性環境和各類風險環境的影響，科學、靈活設計黨建品牌創建方案，系統規劃黨建工作品牌創建思路與邏輯架構。做好發展布局要求基層黨組織結合黨建工作品牌創建中心任務，尊重黨建工作品牌創建規律，明確黨建工作品牌創建方向，協調好重點工作和一般工作關系，統籌過程性創建與結果性推廣，通過整合基層黨組織內外優勢資源，凝聚黨建工作品牌創建合力，推動基層黨建工作品牌創建實現高質量發展。

另一方面，嚴格執行決策與提升業務能力。在實踐中，嚴格執行黨建工作品牌創建決策，認真落實黨建工作品牌創建各項要求，是確保黨建工作品牌創建不偏向、不變形、不走樣的關鍵。如果基層黨務工作者缺乏政治自覺和行為自覺，不能正確理解和把握黨建工作品牌創建的價值意蘊、內在要求，在黨建工作品牌創建過程中抓不住工作重點，理不順工作思路，那就難以保證黨建工作品牌的創建成效。因此，在黨建工作品牌創建過程中，基層黨務工作者既要提高政治站位，嚴格執行黨組織關于黨建工作品牌創建的決策部署，認真貫徹和落實新時代黨的建設總要求和組織路線，也要提升黨建工作品牌創建業務能力和工作水平，切實在抓實、抓細、抓好黨建工作品牌創建中，推進基層黨建工作品牌創建與學校事業發展深度融合。