從“兩會”看2023年我國經濟形勢

董月鮮

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是各級政府換屆之年，做好經濟工作至關重要。今年的“兩會”《政府工作報告》對2022年和過去五年工作進行了回顧和總結，提出了2023年經濟社會發展目標，對2023年主要工作做了部署。那么，如何評價2022年我國經濟社會發展成就？如何看待當前我國經濟發展中存在的問題和挑戰？我國宏觀經濟政策和重點工作如何部署？就以上這些問題本刊特約記者專訪了國家信息中心總經濟師祝寶良研究員。

2022年，針對疫情反復延宕、烏克蘭危機爆發等超預期因素沖擊， 我國果斷加大宏觀政策實施力度，突出穩增長穩就業穩物價， 推動經濟企穩向好。怎樣評價2022年我國經濟社會發展的成就？

2022年，我國全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，堅定不移推動供給側結構性改革，出臺實施了穩經濟一攬子政策，實現了經濟平穩運行，發展質量穩步提升，社會大局保持穩定。

一是經濟形勢總體穩定。2022年，我國國內生產總值同比增長3.0%，全國規模以上工業生產保持穩定恢復態勢，高技術制造業引領作用增強，新能源產品生產高速增長。投資對穩住經濟基本盤提供了有力支撐，固定資產投資同比增速高于2020-2021兩年同期平均水平，基礎設施投資持續發力，制造業投資穩中有升，社會服務業投資增長較快。外需增長快于內需是2020至2022年疫情期間我國經濟運行的重要特征，2022年貨物和服務凈出口拉動經濟增長0.5個百分點。

二是糧食能源安全保供成效顯著，物價水平總體溫和上漲。糧食能源安全穩定供應對穩物價至關重要。國家大力穩定糧食生產，組織各產煤省區在確保安全清潔高效利用的前提下積極挖掘增產潛力，有效釋放先進產能，保障物流暢通安全，確保了糧食能源供給，穩定了價格水平。在國際大宗商品價格特別是能源和糧食價格持續高位，我國輸入性通脹壓力加大的情況下，國內市場價格保持基本穩定，全年CPI同比上漲2%，低于全年3%左右的預期目標。

三是就業形勢總體平穩，居民收入和經濟增長同步。全年城鎮調查失業率均值為5.6%，城鎮新增就業達到1206萬人，基本實現了就業的預期目標。居民收入增長與經濟增長基本同步，受益于基礎設施投資以及糧食再獲豐收等因素，農村居民收入快于城鎮居民，城鄉收入差距縮小。

過去三年，我國經濟平均增長4.5%，和5.5%左右的潛在經濟增速相比，存在較大的供求缺口，需求不足成為當前中國經濟運行最主要的矛盾。企業生產經營困難，吸納就業能力下降，特別是房地產、民營教育、平臺經濟三個吸納年輕人就業多的行業收縮較快，青年失業率居高不下，部分居民收入下降。居民儲蓄傾向明顯上升，2022年居民儲蓄比上年多增近7萬億，消費信心不足。

當前，盡管我國經濟下行壓力有所緩解，部分經濟指標呈現積極改善態勢，但是經濟發展過程中仍面臨一些突出矛盾和問題，需引起高度關注，我們應該關注哪些問題？

2021年12月召開的中央經濟工作會議就明確指出，我國經濟面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。2022年12月召開的中央經濟工作會議再次提出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。這三重壓力及其產生的原因仍是今后一段時間需要關注的主要問題。

一是國內有效需求不足。過去三年，我國經濟平均增長4.5%，和5.5%左右的潛在經濟增速相比，存在較大的供求缺口，需求不足成為當前中國經濟運行最主要的矛盾。企業生產經營困難，吸納就業能力下降，特別是房地產、民營教育、平臺經濟三個吸納年輕人就業多的行業收縮較快，青年失業率居高不下，部分居民收入下降。居民儲蓄傾向明顯上升，2022年居民儲蓄比上年多增近7萬億，消費信心不足。房地產市場面臨下行風險，近來商品房銷售持續下滑，部分房企陸續出現資金鏈斷裂，造成相關項目爛尾停工，不能按期交房，影響居民購房意愿。居民購房進入觀望階段，改善型需求釋放面臨較大障礙。房地產企業融資難問題仍將持續，“銷售弱—回款難—拿地意愿不足—新開工降速—房地產投資回落”的循環尚未打破。制造業的產能利用率不高，工業企業利潤出現負增長，近兩年的制造業投資高增長難以持續。

二是市場主體預期轉弱。連續三年疫情沖擊，企業難以維持正常生產經營活動，能源原材料價格處于高位，物流配送效率降低費用增加，日常防疫剛性開支加大，企業經營成本壓力較大，中小微企業面臨的困難更大一些。近年來，社會上時不時出現否定民營企業的聲音，對民營企業影響比較大。外部因素也影響市場主體的信心。疫情和地緣政治因素，導致世界出現去全球化浪潮。美國也通過友岸外包、近岸外包、小院高墻等打壓遏制我國，導致出現卡脖子的事情，影響一些企業的信心。我國也提出“雙循環”戰略，統籌發展與安全，科技創新要實行新型舉國體制和自立自強等，海外投資者也有一些疑慮，認為中國要調整甚至放棄對外開放政策。

三是局部金融風險和地方財政平衡壓力加大。中小金融機構風險逐步暴露。受經濟下行壓力加大、內部管理不規范等因素影響，中小銀行特別是村鎮銀行在資產質量、資本充足水平、公司治理等方面面臨突出問題，部分村鎮銀行已無法兌付，其風險暴露不僅影響金融穩定，還會給縣城、農村居民帶來財富損失，影響社會穩定。地方財政收入增速放緩。經濟增速低于預期目標，土地出讓金大幅下滑，基本民生支出剛性增長，疫情防控加大了地方財政支出，部分地方財政平衡壓力加大。由于部分基礎設施和公共服務項目盈利能力差，現金流不足，在地方財力下降的情況下，地方平臺的隱形債務風險開始顯現，一些地方的平臺公司債務不得不展期，債務風險開始向銀行等金融機構轉移。

當前，世界經濟復蘇勢頭有所減弱，全球通脹壓力仍然較大，2023年世界經濟會如何發展？對我國有什么影響？

受烏克蘭危機、通貨膨脹超預期和美國等主要國家宏觀政策快速收緊等多重因素沖擊，世界經濟正面臨增長放緩和通貨膨脹高企雙重壓力，出現滯脹局面，占全球經濟三分之一左右的國家（經濟體）將在2023年發生經濟萎縮。美國的貨幣政策收縮將導致美國經濟2023年增長降至1%以下。能源危機對德國、日本、韓國等國家造成嚴重影響，歐元區經濟減速最為顯著，2023年經濟歐元區增速有可能降至0.5%以下。美元幣值已處于21世紀以來的最高水平，過度依賴能源進口、外資流入的中低收入國家將陷入債務困境。2023年1月份國際貨幣基金組織（IMF）預測2023年世界經濟增長2.9%左右，比2022年下降0.5個百分點。在全球經濟放緩的同時，全球通脹壓力比預期的更廣泛、更持久，國際市場能源、糧食等初級產品價格仍處于高位，部分國家面臨能源危機、糧食危機。全球貿易從2022年下半年開始失去增長動能，2023年增速會大幅度下降，世界貿易組織預計2023年世界貿易量增長2%左右，比2022年低約3個百分點。與此同時，美國對我國遏制圍堵范圍和強度持續加大。近期美國主導啟動“印太經濟框架”“芯片四方聯盟”，召開美歐貿易技術理事會，在貿易、半導體、能源技術、技術標準、人才培養等領域制定排他性政策，推動產業鏈轉出中國，遲滯我國產業鏈提升。在非經濟領域制造事端，通過涉臺、涉疆、涉港等問題制裁打壓相關企業和人員。我國面臨外需收縮、短期資本外流的壓力。中美博弈會導致我國比較優勢和競爭優勢難以發揮，科技創新成本上升，產業鏈供應鏈安全受到威脅。當然，世界經濟減緩，一些國家經濟出現困難，也有利于我國走出去進行資源、能源、技術合作，吸引高載能、高技術行業的外商企業投資我國。

面對復雜的政治經濟環境，我國要堅持以我為主、穩字當頭、趨利避害，把握經濟發展主動權，以高水平制度型開放參與國際大循環，為全球經濟治理和世界經濟發展貢獻更多中國方案和中國力量。

我國提出了2023年主要預期目標是國內生產總值增長5%左右，城鎮新增就業1200 萬人左右， 城鎮調查失業率5.5%左右。單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費， 生態環境質量穩定改善。怎樣理解這些主要調控目標？

經濟增長、就業、物價、國際收支平衡是宏觀經濟的四大調控目標，四大目標之間相互聯系、相互影響、相互制約，起主導和決定作用的是經濟增長指標，它是宏觀經濟政策決策的基礎，決定了就業、物價和進出口水平，其他相關考核指標大都建立在經濟增長基礎上，如能源強度、二氧化碳排放強度、科技投入等指標都是基于經濟增速設定的。確定年度經濟增長目標，要綜合考慮國內外經濟環境變化和我國現實的需要和可能。

經濟增長目標考慮了需要。任何國家在確定本國經濟增長速度時，最重要的因素就是就業目標。經濟增長和就業之間有較強的相關關系，根據我國目前的產業結構和勞動生產率水平，這幾年平均來看，我國經濟每增長一個百分點，城鎮新增就業可增加約245萬人。今年，我國需在城鎮就業的新成長勞動力規模仍然較大， 其中高校畢業生將達到1158 萬人，比2022年增加82萬人。要維持5.5%左右的失業率，需要新增就業達到1200萬人左右，甚至更高，需要經濟增長5%左右。

經濟增長目標實現有可能性。經濟增長高低主要由潛在經濟水平決定。潛在經濟增長率是指一國（或地區）在各種資源得到最優和充分配置條件下所能達到的最大經濟增長率。這里的“資源”，不僅包括自然資源、人力資源、資本形成、技術和管理，還包括制度安排和經濟政策等。盡管新冠肺炎疫情暴發拉低了我國的潛在經濟水平，但我國物質技術基礎雄厚、產業體系完備、人力資源豐富、創業創新活躍，國內經濟研究機構普遍認為，目前我國經濟的潛在水平在5%-5.5%之間。

經濟增長高低主要由潛在經濟水平決定。潛在經濟增長率是指一國（或地區）在各種資源得到最優和充分配置條件下所能達到的最大經濟增長率。這里的“資源”，不僅包括自然資源、人力資源、資本形成、技術和管理，還包括制度安排和經濟政策等。盡管新冠肺炎疫情暴發拉低了我國的潛在經濟水平，但我國物質技術基礎雄厚、產業體系完備、人力資源豐富、創業創新活躍，國內經濟研究機構普遍認為，目前我國經濟的潛在水平在5%-5.5%之間。

經濟增長目標有可行性。從目前看，三大效應會拉動2023年經濟回升。一是疫情防控的優化效應。我國從2022年12月7日開始調整疫情防控政策，疫情防控從動態清零轉向防重癥，我國的發燒就診人數在2022年12月23日達到峰值，2023年1月17日就恢復到2022年12月7日前水平，疫情傳播時間明顯好于預期，經濟恢復勢頭加快。二是基數效應。2022年二季度、四季度，我國經濟增長較慢，存在低基數效應。三是宏觀調控政策疊加效應。從2022下半年開始，我國宏觀調控政策從保市場主體轉向了拉動內需，疊加2023年宏觀調控政策繼續加力提效，有利于拉動經濟。

新冠疫情嚴重影響了零售、旅游、餐飲、交通等低耗能、低污染行業的發展，2020-2022年，我國能耗強度分別下降零、2.7%、0.1%，沒有實現年度下降3%的目標，并導致2021年下半年出現缺煤、缺電、拉閘限電的情況，嚴重影響了我國經濟的恢復。綜合當前經濟發展實際，滿足保障能源供給安全與實現節能降碳目標等需要，將能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，留有適當彈性，為保障經濟平穩運行留出合理用能空間。同時，為有效推動地方保持節能工作力度，兼顧發展和減排，體現對節能工作的引導約束，將2023年單位國內生產總值能耗目標設定為降低2%左右，在實際工作中爭取更好結果。

面對國際國內復雜的經濟形勢和我國經濟社會發展存在的問題，要實現2023年經濟社會發展目標，我國的主要宏觀經濟政策如何調整？

為實現上述目標，要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度， 加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

一是積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。2023 年赤字率按3%安排，比2022 年提高0.2 個百分點；赤字規模3.88 萬億元，比2022 年增加5100 億元。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，突出對制造業、 中小微企業、個體工商戶以及特殊困難行業的支持。安排新增地方政府專項債券3.8萬億元，比2022 年增加1500 億元，適當擴大投向領域和用作項目資本金范圍，加強中央預算內投資、 地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等有效銜接。加強對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入，積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。 繼續完善財政轉移支付體系，加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，優化省以下財力分配，更多向困難地區和欠發達地區傾斜。進一步完善財政資金直達機制，做好基層“三保” 工作。

二是穩健的貨幣政策要精準有力。保持流動性合理充裕，發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，滿足宏觀經濟運行實際需要，穩定市場預期， 防控金融風險。 2023 年保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與國內生產總值名義增速基本匹配，支持實體經濟發展。支持金融機構按照市場化法治化原則滿足實體經濟有效融資需求，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，推動普惠小微貸款增量、擴面，進一步加大對科技型、專精特新中小企業信貸支持力度， 推動企業綜合融資成本和個人消費信貸成本穩中有降。加大結構性貨幣政策工具使用力度，將碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款執行期限延長。穩步深化匯率市場化改革，完善跨境資金流動宏觀審慎管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

三是產業政策要發展和安全并舉。圍繞構建新發展格局，優化產業政策實施方式， 加快建設現代化產業體系，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。推動產業鏈和創新鏈融合對接，推動 “科技—產業—金融” 良性循環。

四是科技政策要聚焦自立自強。著眼國家戰略需求和國際競爭前沿，布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制， 發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，加強基礎研究，強化戰略科技力量。突出企業科技創新主體地位，引領產學研深度融合， 利用市場優勢培育自主創新能力。提升財政科技經費投入效能。推進人才引進、培育、使用制度改革， 加強基礎學科和緊缺類學科建設，用好用活各類人才，提高人才自主培養質量和能力。

五是社會政策要兜牢民生底線。深入實施就業優先戰略，落實落細就業優先政策， 支持發展吸納就業能力強的產業和企業，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，促進脫貧人口就業，加強勞動者權益保護。及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾基本生活帶來的影響。完善社會保障體系，扎牢社會保障網， 穩妥推進養老保險全國統籌。 推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，增加農村和欠發達地區的醫療資源。完善生育支持政策體系，發展養老事業和養老產業，積極應對人口老齡化和少子化。

面對國際國內經濟形勢和我國經濟社會發展存在的主要矛盾和問題，要實現2023年經濟社會發展目標，怎么做好我國的經濟工作？

做好2023年經濟工作，要繼續堅持穩中求進工作總基調，把穩增長放在更加突出地位，提振有效需求，加強供給保障，穩定市場預期。

著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資， 加快實施“十四五” 重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

加快建設現代化產業體系。 圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關；加強重要能源、 礦產資源國內勘探開發和增儲上產； 加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、 智能化、 綠色化水平；加快前沿技術研發和應用推廣； 完善現代物流體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。

切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力；堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業現代公司治理；依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、 競相發展的環境，用真招實策提振市場預期和信心。

更大力度吸引和利用外資。 擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度；落實好外資企業國民待遇；積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規則、 規制、 管理、 標準， 穩步擴大制度型開放；繼續發揮進出口對經濟的支撐作用；做好外資企業服務工作，推動外資標志性項目落地建設；開放的中國大市場， 一定能為各國企業在華發展提供更多機遇。

有效防范化解重大經濟金融風險。深 化 金 融 體 制 改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、 系統性金融風險；有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展；防范化解地方政府債務風險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。

穩定糧食生產和推進鄉村振興。 穩定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動；完善農資保供穩價應對機制；加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設；深入實施種業振興行動；強化農業科技和裝備支撐；發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道；鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧；推進鄉村建設行動；國家關于土地承包期再延長30年的政策，務必通過細致工作扎實到位。

推動發展方式綠色轉型。 深入推進環境污染防治；加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程；推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系；完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟， 推進資源節約集約利用， 推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、 碧水、 凈土保衛戰。

保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新；推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局；加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、 兒童、 老年人、 殘疾人合法權益；做好軍人軍屬、 退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作；繁榮發展文化事業和產業。提升社會治理效能；強化安全生產監管和防災減災救災措施； 全面貫徹總體國家安全觀， 建設更高水平的平安中國。

我國經濟長期向好的基本面沒有變化，突出表現在產業鏈供應鏈完整齊全，科技水平持續提升；產業結構不斷升級，數字經濟、綠色產業、高技術產業和裝備制造業迅速發展，新經濟增長動能不斷增強。從短期看，疫情防控的優化效應、2022年低基數效應、宏觀調控政策疊加效應有利于拉動經濟。2023年，我國經濟會出現前低、中高、后穩的態勢，可以實現預期調控目標。

面對復雜的國際政治經濟環境，面對我國經濟社會發展面臨的挑戰，2023年我國的經濟能否實現預期目標？

我國經濟長期向好的基本面沒有變化，突出表現在產業鏈供應鏈完整齊全，科技水平持續提升；產業結構不斷升級，數字經濟、綠色產業、高技術產業和裝備制造業迅速發展，新經濟增長動能不斷增強。從短期看，疫情防控的優化效應、2022年低基數效應、宏觀調控政策疊加效應有利于拉動經濟。2023年，我國經濟會出現前低、中高、后穩的態勢，可以實現預期調控目標。

居民消費增速提高。進入后疫情時期后，我國生產生活逐步回歸常態，消費場景再現，消費將出現明顯反彈。從疫情后美、歐、日、東亞各國消費復蘇看，商品和服務消費均會出現較快回升，特別是服務消費恢復會更快。但連續三年疫情影響，部分居民收入減少，收入差距有所擴大，邊際消費傾向很難超過疫情前水平，總體消費增長仍然相對緩慢。消費市場將繼續延續高檔消費增長較好、中低檔消費修復偏慢、服務消費回升的局面。

投資總體保持平穩?；ㄍ顿Y增速會繼續維持高位，2022年6月以來各級政府加快推進基建項目審批，政策性銀行的開發性金融工具、社會資金與政府專項債結合，大大增加了基建投資的資金來源，基建實物工作量從2022年三季度開始加快形成，并對2023年的基建投資形成支撐。制造業投資會有所放緩，出口、房地產投資需求不足，制造業產能利用率仍低于78%左右的合意水平，企業整體盈利水平下降，科技創新能力總體不足，關鍵零部件和關鍵技術存在卡脖子問題，制造業企業總體投資能力和意愿會下降。房地產投資止跌企穩，2021年年底以來，各地區各部門積極調整房地產相關政策，通過調降房貸利率、降低首付比例、松綁限售限購政策等支持居民住房貸款需求。2022年中央經濟工作會議要求確保房地產平穩發展，提供足夠流動性，滿足行業合理需求，金融機構加大了對房地產企業的融資支持。地方政府通過適度放寬參與條件、修改競拍規則、推出更多優質地塊等方式在土地供應方面給予房地產企業更多利潤空間，鼓勵企業拿地。這些政策對改善購房者預期，穩定房地產需求有積極作用。在2022年低基數下，2023年房地產銷售、房地產投資會止跌企穩。

出口明顯回落。2023年，世界經濟減慢會對我國的出口會帶來較大沖擊，人民幣對一攬子貨幣基本穩定，人民幣對美元貶值對我國出口的提振作用有限。各國恢復正常生產后，一些訂單流出我國。各國內顧傾向加劇，保護主義和單邊主義上升，全球產業布局將從注重成本轉向更加注重安全和效率，產業鏈供應鏈趨于區域化、本土化、短鏈化，部分產業流出我國。2023年我國出口額按美元計算可能出現零增長。與此同時，大宗商品價格仍處于高位，我國進口會隨著經濟增長而相應增加，貿易順差減少，凈出口對我國經濟增長的貢獻相應減小。

通脹繼續溫和上升。從全球經濟發展看，世界主要經濟體的通貨膨脹是成本推動、需求拉動、結構性通脹的混合型通貨膨脹，難以靠緊縮政策得到快速治理，全球通脹還會維持一段時間。但美聯儲縮減購債、急劇加息，主要國家的貨幣政策轉向緊縮，有利于穩定全球通脹預期，我國的輸入性通脹壓力明顯縮小。從國內看，疫情防控政策優化后，我國的服務消費會較快恢復，服務價格會有所上升。但我國貨幣政策仍處于常態化，基本管住了物價上漲的貨幣基礎?？偣┙o大于總需求的態勢尚未改變，也不會出現工資物價聯動的局面。此外，2022年價格翹尾對2023年的影響很小，我國通脹水平基本溫和，工業品出廠價格還有可能出現負增長。

就業基本穩定。為應對新冠肺炎疫情對就業的沖擊，我國將繼續強化就業優先政策，大力援企穩崗，保持就業形勢總體穩定。2023年城鎮新增就業會超過1200萬人，全年城鎮調查失業率均值為5.5%左右?；ㄍ顿Y帶來的乘數效應對相關產業鏈和就業的帶動作用提升，農民工就業規模會有所增加，外出務工農村勞動力工資水平也會回升，農村居民和城鎮居民收入會同步增長，人均可支配收入與經濟增長速度會同步提高。