生態公益林可持續經營探析

袁嘉寧

摘要：生態公益林建設對保護環境起著至關重要的作用，因此，要加強對公益林的保護和管理，依照科學的經營理念，實現人與自然和諧共生。

關鍵詞：生態公益林；可持續經營

由于人類對自然資源的過度開發，自然環境遭到了破壞，環境污染日益加重，不利于人類社會的可持續發展。建設生態公益林，有助于改善自然環境條件，優化生態系統，調節氣候，防風固沙，防止水土流失，還可以有效遏制生態環境惡化，切實發揮生態效益。因此，生態部門要加強生態公益林的建設工作，保障生態公益林的可持續經營。

1.1 概念

生態公益林所屬地域，在我國生態區位中占據優勢地位，但是其植被覆蓋狀況和環境質量堪憂。這種狀況持續下去會嚴重影響生態安全，致使生物多樣性失去平衡，直接影響經濟建設和人類社會的健康發展。所以，有關部門要做好生態公益林的保護工作，改善我國的生態環境，帶動社會經濟持續有力的發展。

1.2 分類

生態公益林區域林地面積少，生態狀況脆弱。在進行生態公益林的經營管理過程中，要杜絕人為因素對林木資源的濫采濫伐，做好長期有效的保護工作。生態公益林按照分類標準進行劃分，可分為以下幾種類型。第一，按照保護等級分類，可分為國家級公益林和地方公益林兩種，其中國家級公益林又可細分為一級公益林和二級公益林。第二，根據主導功能的不同，生態公益林又可以分為特殊用途林和防護林兩類，特殊用途林有國防軍事林、科研試驗林、風景名勝林和環保林。防護林在區域內的水土涵養、氣候條件、防風固沙和降低環境污染等方面發揮著不可替代的作用。

2.1 凈化空氣

空氣是人類賴以生存的關鍵，高質量的空氣指數和環境質量拓寬了人類生存的空間，對人與自然的和諧共生也產生了積極影響。目前，我國重工業建設取得了一定成就，化學工業的發展也邁入了新階段，與此同時，環境也面臨著巨大挑戰，工業廢氣增加，汽車尾氣排放量增多，空氣中有害氣體的含量日益增長，威脅人類健康。因此，建設生態公益林刻不容緩，豐富植物物種，增加植物的多樣性，吸收有害氣體，美化環境，改善生態條件，有益身心健康。

2.2 保持水土和防風固沙

在人們的觀念里，一直以來都以為傳統的農業耕作并未對生態環境造成破壞，但事實并非如此。農田的增加會占據大量森林用地，使得林業資源面積減少，一些由森林用地轉換來的農田，常常面臨棄耕、斷耕的尷尬境地，這樣會大幅增加土地沙漠化或荒漠化的可能性。在降低土地利用效率的同時，也會導致水土流失的面積加大。在我國西部一些地方，森林覆蓋率低，過度開墾農田，使得森林面積不斷縮減，植被破壞嚴重，土壤退化，草原沙化，水土流失問題突出。建設公益林一方面擴大了森林的覆蓋率，降低了荒漠化等其他自然災害的發生概率，另一方面，也有利于保持水土，調節氣候，保護植物的多樣性。

3.1 公益林保護管理、林農經濟利益矛盾明顯

森林資源可以產生較高的經濟效益，土地資源也具有唯一性，因此，公益林也具有非商業化的屬性。正是這種劃分方式，才賦予了公益林的公益屬性。然而，過分注重社會效益，則會降低公益林的經濟價值，阻斷了林農通過種植公益林增加收益的可能性。正因如此，造成了尷尬的局面，一方面，國家想方設法保護公益林，提升其生態效應，另一方面，一些林農亂砍濫伐公益林來獲取經濟收益。前方栽樹、后方砍樹的局面造成我國有關部門難以管理好公益林，對公益林的保護措施也欠妥，林業執法部門在推行相關政策時也舉步維艱。隨著時間的流逝，林農和林業主管部門的矛盾升級，農民增收受阻，林業部門的管理也流于形式，不利于人與自然的協調發展。

3.2 公益林地逆轉問題明顯

一些土地在改成公益林地后，林農成了經營公益林地責任人。但是，政府層面注重公益林地的環保效益、生態效益和公益屬性，而林農只關注林地是否能夠產生較高的經濟收益，林農管理公益林的收益與其付出不成正比，挫傷了林農的護林積極性，一些林農便開始鋌而走險，砍伐公益林，轉賣公益林，這造成公益林面積減少，生態破壞日益嚴重。

3.3 生態公益林管護體制不暢且投入不足

我國一些區域的公益林保護出現了管護主體缺失，管護機制不足的問題，導致公益林的建設各方相互推諉，推卸責任。國家級的公益林建設有明確的補償措施和專業的維護機構，但是，由于資金短缺，林業保護每況愈下，導致公益林發展后勁不足，創新能力不足，大片公益林存在潛在隱患，慘遭砍伐。

森林資源和其他資源一樣，在維護生態平衡方面發揮著舉足輕重的作用，改善居住環境，提高人們的生活質量。我國各個城市都開展了形式豐富的生物多樣性保護工程，改善了環境質量，也滿足了人們對生態的需求，植物保育在保護植被的同時，也為我國的自然生態系統提供了可持續發展的動力，有利于社會經濟建設。

4.1 秉承科學的經營管理理念和技術

第一，我國的天然林保護工程一般采用封山育林的方法，現階段，可以轉變管理觀念和經營手法。比如，林業工作者要引進成熟的人工栽培技術，擴大森林資源的種植面積，不斷改善生態環境。第二，針對公益林中存在的倒木和次生林，要轉變森林經營措施，采育結合，有計劃地砍伐枯木，防止壞木影響健康植被的生長。第三，要科學評估劣勢樹木的長勢情況，從實際出發，有選擇、有依據地砍伐枯木，針對砍伐后的樹木要有補救方法，精準處理枯木垃圾，防止病蟲害發生和其他次生災害發生。最后，要根據自然法則和客觀規律，科學編制生態林，采取合理措施保護生態林，結合科技手段和大數據，經營和監管生態防護林，提升環境治理效果。

4.2 提高居民的生態保護意識

首先，我國的林業工作者要大力宣傳生態保護，深入社區、群眾文化活動中心，講解我國的生態林保護政策，宣傳生態公益林的防護措施，加深人民對生態林的認識層次。其次，各級林業部門要定期組織內外部培訓，不僅要求本部門從業者加強業務交流，更要對本地居民開展教育活動，增強公民的生態意識和環保意識，有效提升人居環境水平。

4.3 根據實際制定科學發展規劃

第一，我國林業保護部在建設生態公益林時，要遵循事物發展的規律，結合本地情況和生態實際，科學調研，精準施策，堅持一地一治理、一地一保護的原則，推動生態公益林良性發展，發揮公益林的公共價值和生態效益。第二，要充分利用生態林對環境的促進效果，有效調節氣候環境，保護水土，提升公益林的環境建設。第三，結合我國生態治理的實際，考慮各地的地理狀況和氣候環境，有針對性地選擇植被，及時更新種植技術和養護手法，擴大植被的存活率。

總的來說，過多倚重重工業發展，不關注生態建設，會引發環境失衡。所以，建設并經營好生態公益林，維護好自然生態系統，可以改善水土資源，控制水土流失，抵御風沙，優化生態環境，實現人與自然和諧共生。