推動企業鏈長建設加快構建現代產業體系

文=金邁平

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，承擔著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。今年的國企改革，要以提升企業核心競爭力、增強核心功能為重點進行深化、提升，目的是建設一批具有世界一流水平的企業，從而為實現中國式現代化貢獻國企力量。而要實現這一重要目標，有效應對百年未有之大變局對全球經濟的影響和對全球產業鏈供應鏈運轉的不斷沖擊，中央企業要著眼于提升我國產業鏈供應鏈的現代化水平、加快構建現代產業體系，整合調動產業鏈要素資源，推動產業鏈鏈長建設向縱深發展，從而更好地服務國家戰略。

不斷促進我國產業鏈轉型升級

近些年，我國建設世界一流企業已經取得了不小的成績，從“培育”到“加快建設”力度不斷增強。2022年2月召開的中央深改委第二十四次會議通過了《關于加快建設世界一流企業的指導意見》更加凸顯了重要性和緊迫性。

目前，中央企業中的發電、航運、船舶等行業主要效率指標已達到或接近世界一流水平；電網、通信等行業企業專利數量和質量也位居同行業領先水平；高鐵、核電、特高壓等一批企業品牌影響力擴展到全球。

最新資料顯示，2022年《財富》世界500強中國企業共有99家，較2021年增加3家。其中，國務院國資委監管的央企47家；地方國資委監管的地方國企39家，較2021年增加6家。財政部監管的金融等企業有12家。這些企業都具有重組擴張的經歷，也在改革創新推進高質量發展方面取得了顯著成效。

但是，隨著提升高質量發展的要求越來越高速度越來越快。我國大企業存在的“大而不強，大而不專”的問題越加突出。從價值鏈和產業鏈角度看，我國產業在全球價值鏈體系中的整體附加值還較低，產業鏈總體上處于中低端地位，還存在眾多“核心能力短板”和“基礎能力短板”，存在很多“卡脖子”技術問題沒有突破。有些企業發展單純依賴上規模，而創新力、科技含量始終達不到國際一流水準。

人們看到，今后企業的發展，支持增長的唯一驅動力就是創新，在于能夠創造出偉大的產品和企業。所以，中央企業要準確把握黨中央有關部署和要求，按照產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的標準，著力補短板強弱項，加快提升能力水平，努力成為建設世界一流企業的主力軍和排頭兵。

那么，在加速創建世界一流企業的過程中，產業鏈供應鏈環環相扣，一個產品要涉及許多上下游企業，缺少任何一環都可能產生斷點導致生產受阻。因此，當務之急是讓中國企業快速融入全球產業鏈，不斷吸收先進的產品開發、技術管理、全球化運營的成熟經驗，快速形成自己比較完整的產業體系，解決重要領域的“卡脖子”問題，解決不利于保障產業鏈平穩運行的斷點和堵點。

經過幾年的改革實踐，人們看到，解決現代產業鏈中關鍵技術和設備的“卡脖子”問題與建設世界一流企業有著緊密的關聯。通常世界一流水平的公司，他們在技術研發方面都具有獨特的視角、戰略的眼光和精湛的技術，能夠在關鍵技術方面進行持續的資金和人員投入，創造自己的行業優勢。因此，解決“卡脖子”問題，需要我們有更多世界一流水平企業的不斷涌現。另一方面，世界一流企業憑借技術、成本、專業實力及管理能力，擔當產業鏈鏈長，可以用雄厚的實力維護整個產業鏈、供應鏈的完整與穩定，及時解決產業鏈的斷點、堵點，從而促進企業技術研發體系的發展和現代產業鏈的形成。

中國電科堅持以建設世界一流企業為目標，著力打造現代產業鏈“鏈長”。一是充分發揮電子信息領域完整產業鏈優勢，突出價值鏈關鍵環節，推進集成電路、智能科技、信創、安防、北斗等優勢產業鏈建設，打造一批具有產業鏈控制力的生態主導型企業。二是以更加開放的理念和態度，加快布局區域產業鏈體系。三是不斷塑造我國企業在國際上的良好聲譽。持續推動企業綠色化、數字化轉型，加大新型環保技術，持續降低碳排放水平，塑造我國企業綠色化和可持續發展的良好形象。

總之，中國電科在市場經濟體制下，打造完整產業鏈，走集約化發展道路，優化資源配置，凝聚產業競爭力，提高抗風險能力，提高生產效率，為中央企業創建現代產業鏈和轉型升級積累了經驗。

中央企業要提升現代產業鏈的建設能力

產業鏈包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度。這四個維度在相互對接的均衡過程中形成了產業鏈，這種“對接機制”是產業鏈形成的內模式，它調控著產業鏈的形成。傳統產業鏈是以工序為分工基礎，以產品的投入產出相連接。而現代產業鏈以分工靈活多樣，鏈上企業不在單一節點上，可以轉換成生態位形成共生的“鏈”結構。

建立現代產業鏈，一是指向未來的以信息技術為基礎的新興產業鏈布局，例如打造“以傳感器為底層數據基礎、以工業互聯網為數據交互媒介、以智慧應用為數據處理場景”的工業互聯網產業鏈；二是對傳統產業進行數字化、智能化改造實現產業升維和核心價值再造。現代產業鏈這兩個發展方向相輔相成，共同促進現代產業鏈的發展。

隨著我國大力發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業，會對產業基礎再造形成倒逼壓力。與此同時，對傳統產業提出高端化、智能化、綠色化調整新要求。重構資源配置方向，對傳統產業鏈進行重組和再造，提高產業鏈效率，推動全產業鏈優化升級，推動整個產業體系螺旋上升式的發展，提升其產業現代化水平和協同競爭力。

那么，中央企業要提升現代產業鏈的建設能力，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，其中，產業鏈的“鏈長”建設至關重要。“鏈長”是行業中的主要負責人和具有領導力的企業和公司，是以補鏈、延鏈、強鏈為目標的一系列的制度設計，它的引領和示范作用不可或缺。

2022年5月19日，國務院國資委召開了中央企業現代產業鏈鏈長建設工作推進會。會議強調，要以習近平總書記系列重要指示為根本遵循和行動指南，牢記“國之大者”，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以服務國家戰略、推動高質量發展為主線，堅持系統謀劃、高位推動，遵循市場經濟規律和產業發展規律“開門”辦鏈長。

那么，什么樣的企業適合做“鏈長”呢？我們認為在現代產業鏈的共生群落中，鏈長是起領飛作用的。首先，在技術、資源和人才等方面擁有硬核實力。在核心技術、關鍵資源、人才儲備等方面能夠引領產業發展。其次，要具有奮楫篤行、力挽狂瀾的責任擔當。鏈長要為全鏈謀篇布局，一定要有全局觀和使命觀，不能僅僅站在一個企業立場看問題，要統大局，看長遠，必要時甚至犧牲一些企業利益，做鋪路石。

中國稀土集團是2021年12月通過專業化整合而成立的大型稀土企業集團，主要經營稀有稀土金屬礦采選，稀有稀土金屬冶煉，而且還是稀土產業鏈“鏈長”。

有研集團成立于1952年，該集團的稀土國家工程研究中心是國內最早從事稀土研究開發和成果孵化的單位之一，研發領域覆蓋了稀土選冶與分離提純、稀土磁、光、電、催化、拋光等多種高端稀土功能材料及應用全產業鏈。

有研新材公告稱，控股股東有研集團與中國稀土集團簽約共建稀土創新基地。有研集團將充分發揮自身在技術、人才和平臺等方面的特色優勢，加快突破稀土領域“卡脖子”關鍵技術，加快打造原創技術策源地，全力支持中國稀土集團產業鏈鏈長建設，實現策源地與鏈長同頻共振、同向發力，通力打造世界一流的稀土工程技術創新中心和高端產業鏈集群。

另外，中國機械總院從全局謀劃一域、以一域服務全局，在工業母機原創技術領域爭當鏈長，在行業發展大考中交出滿意答卷。

人們知道，工業母機及關鍵功能部件是最緊迫的“卡脖子”部位，機械總院全力推進工業母機及關鍵功能部件原創性、引領性科技攻關。一是制定和實施有力的戰略規劃。制定“十四五”創新能力、轉化能力雙倍增發展戰略，把工業母機原創技術建設一張藍圖繪到底。二是打造一批創新機構。匯聚“四重四工”、國創中心等創新資源，組建雁棲湖基礎制造技術研究院，建設世界一流懷柔科技創新基地，牽頭組建中央企業創新聯合體，著力打造新型創新體系。三是以過硬的關鍵核心技術服務國民經濟主戰場。制定關鍵特色工藝裝備專業化清單，組建上市梯隊，優化科技經濟深度融合。謀略新興領域，支撐“雙碳”行動，銜接海洋經濟，構建戰略新興產業領域的技術經濟增長極。目前，經過一系列改革實踐，中國機械總院已成為現代產業鏈中的合格鏈長企業，成為創新驅動發展的排頭兵。

推動企業鏈長建設提質深化

2022年7月，中共中央政治局召開會議強調，要提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，暢通交通物流，優化國內產業鏈布局，支持中西部地區改善基礎設施和營商環境。這一部署再次強調了產業鏈供應鏈安全穩定的重要性，也為我國構建新發展格局指明了方向。

之后，國務院國資委召開會議安排下一步重點工作，要求中央企業深入學習貫徹習近平總書記關于維護產業鏈供應鏈安全穩定、構建現代產業體系的工作要求，不斷推動中央企業鏈長建設提質深化。

根據這一精神，我們認為在三年國企改革行動已經收官，今年繼續開啟建設世界一流企業步伐的關鍵時期，中央企業要從全局謀劃和服務全局的角度出發，在行業企業鏈上及原創技術領域爭當鏈長，用實際行動和具體措施，不斷推動國企改革繼續走深走實。為此，我們對建設世界一流企業和推進鏈長建設提出如下建議：

1.中央企業要提高認識，把推進實施產業鏈“鏈長制”作為做大做強實體經濟、服務和融入新發展格局、構建現代產業體系的重要抓手。要構建重點突出、協同聯動的產業鏈組織管理模式。組織上中下游、大中小企業深度交流、優勢互補，在關鍵核心技術攻關上取得突破，要梳理優化主責主業等工作，一體謀劃、一體推進。

2.中央企業要爭當產業鏈鏈長，根據工作特點和分管領域，明確主要職責和功能定位，重點打通產業鏈循環中的“第一公里”和“最后一公里”。要組織研發團隊和研發力量，進行技術攻關，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，建立鏈上企業聯絡員制度，定期調度通報、觀摩考核，及時協調解決產業鏈發展遇到的問題及需求。要在核心原材料獲取、營銷渠道、內控管理、企業文化和發展能力儲備方面有所作為。要帶動配套企業形成協同優勢，賦能傳統產業，推動傳統產業的工藝、流程、流通、服務等部門效率的不斷提升。

3.中央企業的鏈長和眾多企業的鏈主，要攜手構建“生態圈”。要揚長補短，準確把握“鏈長制”關鍵環節。一是注重調研規劃，堅持項目為王，二是強化區域融合，突出人才要素，持續提升“鏈長制”長效動力。發揮鏈長制的正向作用。堅持市場主導、政府引導原則。增加產業鏈謀劃的全局視野。推進產業鏈腳踏實地練好基本功。提高產品的可靠性、耐久性，將更多精力放在補足產業鏈上。

4.中央企業要做到 “鏈上強機制”，深化人才發展體制機制改革。要“鏈上造平臺”，打造人才創新成長平臺。還要培育“鏈上領頭羊”，加強企業家隊伍建設。培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業，引導企業家深耕制造業，專注實業，培養產業鏈思維，破除企業藩籬和行業壁壘，使其在系統性的產業生態中發揮更大作用。

5.積極推進鏈長建設與考核激勵、國有資本經營預算、人才保障等現行政策制度有機銜接，進一步支持行業協會、研究機構、產業專家等發揮積極作用，營造深入推進鏈長建設的良好氛圍。

6.國有企業的“鏈長制”可以向“產教融合”的方向延伸，企業可積極與本地高校打破地屬關系，合作建立產業學院，特別是針對理工科教育，企業專家可以到學校授課，學生可以到企業實習。未來將以“鏈長制”創新手段，大力推進企業“紓難解困”、產業鏈招商、供需對接、場景配套、鏈金合作、數字建鏈等各項工作，加快形成“市長+市場、鏈長+鏈主、各區+各部門”齊抓共管的良好格局。

總之，要積極貫徹習近平總書記關于維護產業鏈供應鏈安全穩定、構建現代產業體系，中央企業和國有企業要勇當現代產業鏈鏈長的重要指示。做好戰略謀劃推動鏈長建設，通過鏈長的牽引帶動，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈體系，從而不斷提升產業鏈整體競爭能力，為經濟高質量發展提供堅強支撐和保障。