不斷深化新時代國有企業班組建設

文=周海晨

班組是根據企業內部的勞動分工及管理的需要，將基層人員及基層管理人員按照一定的規則和制度集合在一起的組織，也是根據企業內產品結構和加工工藝需要，將相近的工序或相似的產品模塊劃分的基本作業單元。當前，深化國有企業班組建設研究，不斷推進班組建設，具有積極作用。

在實踐中，班組是企業的基層組織細胞，也是企業戰略的基本單元。在新時代，隨著國有企業改革推進，以班組建設為依托，大力深化國有企業改革，是一個重要研究課題。

新時代深化國有企業班組建設的意義

班組是根據企業內部的勞動分工及管理的需要，將基層人員及基層管理人員按照一定的規則和制度集合在一起的組織，也是根據企業內產品結構和加工工藝需要，將相近的工序或相似的產品模塊劃分的基本作業單元。當前，深化國有企業班組建設研究，不斷推進班組建設，具有積極作用。

班組建設是國有企業改革發展的重要基石。新中國成立以來，班組建設在改革中發展、在發展中創新，伴隨著國有企業的成長壯大而呈現出強大生命力，是中國特色現代企業制度的實踐創新和優良傳統。從計劃經濟到市場經濟、從國營企業到國有企業、從“老三會（公司制企業中的黨委會、職工代表大會和工會）”到“新三會（公司制企業中的股東會、董事會和監事會）”的改革進程中，以基層黨建+班組建設為代表的基層組織始終是在企業生產管理、質量控制、降本增效、創新協作等方面發揮著積極作用，是我國國有企業改革發展的基石。

班組建設與發展始終與時代同頻道。班組建設特點從班組長帶領完成上級下達生產指標為主的“班集體”，到解放初期的生產突擊型、勞動競賽型班組，以及學習型、安全型、和諧型、創新型、智慧型等新型班組模式，伴隨著多種業態的演進，信息化技術推進，管理理念的提升，互聯網+班組建設，柔性班組管理模式，綠色班組建設等，彰顯出了鮮明時代特色。在建國初期，以鞍鋼勞模孟泰為代表的一線職工，探索首創“兩參一改三結合”的“鞍鋼憲法”，這種管理制度在工業戰線大加推廣，極大提高了企業管理水平和技術創新能力。在創新型國家建設時期，我國首個以院士命名的余夢倫高科技創新型班組，將科學管理、人才培養、技術創新等企業管理元素一脈相承，繼承和弘揚了“兩彈一星”精神、載人航天精神，形成了具有航天特色的班組文化。國有企業改革與發展的實踐證明，基層黨組織和班組是國有企業生產一線的主力軍、戰略執行的先鋒隊、攻堅克難的戰斗隊、科技創新的突擊隊。抓住班組建設，就是抓住了企業發展的根基。

班組建設是中國特色公司治理模式的基層單元。具體到國有企業基層治理層面，基層黨組織和班組確實發揮了引領示范作用，暢通了治理體系的“微循環”。據不完全統計，中央企業目前有11.76萬個基層黨組織、415.2萬名黨員，約50萬個班組。疫情防控工作成效也充分證明，基層黨建領導的班組建設構筑起了第一道防線，僅中央企業就有25個先進集體和48名先進個人受到全國表彰。

當前，班組建設的內涵和外延正發生變化，“智慧制造”正改變著生產組織模式，傳統班組面臨新場景、新要求，新產業更迭催生出業務型、服務型、混合型等不同形態的班組，班組變革這個“最后一公里”如何更好服務于企業生產經營管理的需求，如何與國有企業基層黨建工作相融合，是新時代中國特色現代國有企業制度建設中面臨的新問題，也是進一步推進企業班組建設與發展的新方向。

班組建設是打造世界一流企業的實施載體。作為重要抓手，班組建設能夠有力助推企業基層建設，能有效提升國有企業基層組織的執行力、創新力、凝聚力，是有效激發企業基層活力的新途徑，是落實企業戰略的有效途徑，也是建設一流職工隊伍的重要載體。

從國際經驗看，世界一流企業離不開一流的班組。加快建設世界一流企業，離不開發揮班組建設有效支撐作用。目前，雖然中央企業進入世界500強企業的數量逐年增多，但“大而不強”的問題一直存在，尤其缺少在全球叫得響的知名品牌。品牌是企業競爭力和自主創新能力的標志，一流品牌離不開過硬的產品和技術，過硬的產品和技術離不開生產一線。打造企業的自主知識產權和知名品牌，離不開一流的班組支撐；突破一批居于領先地位的關鍵核心技術，離不開一流的班組建設。生產一線的班組建設要為制造世界一流的產品、達到制造世界一流的技術提供文化氛圍和生態土壤。

目前，中國企業與歐美企業在專業性、技術性上的“硬件”方面差距逐步縮小，但是，企業文化建設、企業班組建設等“軟件”方面，包括企業自身基層管理的問題有待加強。如德國企業產品質量的世界一流，靠以現代化裝配起來的車間與廠房和精益求精的一流職工隊伍；美國的現代高端制造業發展，離不開有效的生產組織管理提升；日本企業知名品牌建設，離不開基于精益管理的班組建設。綜合起來看，世界一流企業的建設既需要技術手段進步，同時，離不開基層精細化管理水平的提升，尤其是要系統地加強班組管理，通過基層組織以點帶面地發揮示范帶動作用，提升在對標一流、管理提升、科技創新、提質增效等方面的整體效能。

新時代深化國有企業班組建設的理論與實踐

新中國成立以來國有企業70余年的發展歷程，也是千萬企業班組建設風雨跋涉的過程。從研究角度看，形成了實踐—理論互動所構成 的“雙螺旋”結構模式。

國有企業推進班組建設的實踐。新中國成立到改革開放階段，適應恢復國民經濟，確立計劃經濟體制時代要求，企業管理逐步建立了以行政權力為中心、自上而下、等級森嚴的班組運行規范和管理作風。此時，班組工作以完成上級下達的生產任務、工作指標為主，班組長主要管“活怎么干”，班組管理主要研究如何通過開展勞動競賽調動職工主人翁精神，激發生產中積極性、超額完成生產指標方面。

改革開放到上個世紀末，企業以經濟建設為中心。企業班組建設適應企業轉換經營機制，班組的組織方式、運行方式和管理方式快速改變。此時，班組建設與管理不再單純以完成工作計劃為最終目的，以班組承包制和經濟責任指標為主要工作目標的班組逐漸增多，大多數班組開始搞經濟核算，控制成本，使企業逐步形成自主經營、自負盈虧、自我約束的經營機制。

加入世貿組織以來，中國國企進入國際經濟舞臺。班組建設和管理開始站在以人為本的戰略高度，追求品牌和個性，著力創建工人先鋒號及學習型、團隊型、創新型、安全型、自我管理型的高效能班組，提出了“五型班組”理念，班組工作更注重科學化、制度化、人文化建設，推動了國有企業班組管理模式探索。

進入新時代，隨著國有企業轉型升級，企業進入高質量發展階段，班組建設和管理以“建制標準化、設施標準化、管理標準化、活動標準化、考核標準化”為核心，注重加大班組文化建設，企業班組建設研究也逐步走向了自覺。

與經濟社會發展實踐相適應，我國學術界對于班組建設進行了多方面、多層次、多角度的研究。概括看，主要集中在三方面。

一是對于班組建設目標的研究。這關系到國有企業班組建設的“頂層設計”，決定國有企業班組建設究竟向什么方向前進問題。從當前研究看，學術界的觀點是多向度的。從特征上，從建構 “剛性”管理環境轉變為建構“柔性”管理環境；從評價方式上，推出了“五星班組評價”模型，即基礎與團隊、6S與設備管理、技能管理、改善創新、效益指標五個方面；從發展方向上，應該推進“生命體”班組建設，進一步增強企業的自我驅動、市場導向、智慧分析、資源響應、創新創效。

二是對于班組建設的途徑研究。目標設定之后，達到目標所采用的手段與方式，是實踐所關注的重點，也是研究所關注的焦點。有研究提出班組建設的體系模型理論，強化人、制度、文化作為班組建設主線；有研究將團隊建設理論引進到班組建設中，提出了班組建設系統理論；有研究認為，班組建設應該發揮好關鍵主體的標桿作用；有研究強調員工技能和執行力作用，同時又強調員工責任意識，提高全員的綜合素質。

三是對于班組建設的方法研究。這些相關研究從管理學、行政學、法學等具體學科角度，分析了企業管理中的若干具體問題，對于研究企業班組建設問題也有借鑒意義。有文章認為，企業基礎工作改善的切入點就是班組建設，特別是強調班組制度的建立；有文章認為，國有企業把班組建設與企業管理相結合，使用激勵競爭機制；有文章提出了運用質量管理工具，加強“精細化”，提升班組建設水平的設想。

推進國有企業班組建設的路徑選擇

立足于中國經濟社會發展實際，對標世界企業發展趨勢，分析我國國有企業發展的現狀，推進國有企業班組建設，需要做好路徑選擇。

以政治建設為引領，把握國有企業班組建設的方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業發展，提出了“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分”的論斷；強調“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”；“要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神”等。這些重要論述，深刻回答了基層組織和基層工作怎么看、怎么抓等重大理論和實踐問題，為新形勢下加強基層組織、基層基礎建設指明了前進方向、提供了根本遵循。班組建設是國有企業，特別是中國特色國有企業制度的重要內容。國資委先后于2009年、2010年出臺了《關于加強中央企業班組建設的指導意見》《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》，對于國有企業班組建設提出了更高要求。在此情況下，圍繞加強基層黨支部建設、加強基層基礎工作，強化國有企業班組建設，就是適應新時代的新要求，切實解決班組建設與發展中問題，真正讓基層黨支部和班組建設在國企改革發展中唱主角、打頭陣，成為現階段落實企業發展戰略，推動企業高質量發展的迫切要求。

以賦能發展為主題，打造國有企業班組建設的硬核。作為能夠為企業帶來比較競爭優勢的資源，企業核心競爭力是企業發展中根深蒂固的、互相彌補的一系列技能、知識、模式等要素的組合，或者說，核心競爭力是資源的配置與整合方式。這是企業長期形成的，蘊涵于企業內質中的，企業獨具的，支撐企業過去、現在和未來的競爭優勢，并使企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。從構成看，包括了創新的技術力量，創新能力的人才，優秀的企業文化，品牌影響力等方面。在推進企業班組建設中，通過不懈努力，借助于多維“賦能”，進一步厚植企業發展的基礎，增強企業發展的底蘊，提升企業發展的核心競爭力。通過優化管理流程，切實為基層減負，為班組實干賦能；通過完善激勵機制，發揮正向激勵作用，為執行落地賦能；通過搭建平臺，增強班組建設動能，為班組管理水平持續提升賦能。

以改革創新為動力，加速國有企業班組建設的進程。黨的十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。應該說，國有企業改革是中央實施做強做優做大國有企業方針的重大戰略步驟。只有通過不斷推進國有企業改革，才能在堅持“三個有利于”基礎上，推進國有企業更好發展。這需要不僅高度重視班組建設，把班組作為企業管理的基礎和重心，圍繞企業發展戰略，同時，也要根據時代要求，與時俱進、持續創新、高度重視班組建設。不僅把班組建設作為組織、激勵職工完成不斷增加的生產任務，強化現場管理，減少“三違”現象，避免人身傷害；而且，推進系列班組管理創新，讓班組建設各項工作指標化、要求標準化、管理流程化、考核數據化，有力促進班組建設工作，提升班組管理水平，助力企業高質量發展。這樣，才能在高質量發展的新階段，通過持續加強班組建設，既制定常態化推進班組建設的成套標準，又要面向工業4.0和人工智能新時代，服務國有企業發展戰略。

以制度建設為紅線，強化國有企業班組建設的底蘊。國有企業治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的基本組成部分，是在黨的統一領導下，既堅持社會主義制度和國家大政方針，又符合現代科學理論，結合企業發展實際，運用現代信息技術進行日常管理，推進企業組織架構與運行良性發展。因此，國有企業治理體系和治理能力現代化包含從理念、組織、手段到結果的一個完整體系。在推進企業班組建設中，需要以更加成熟的管理體制、更加高超的管理能力抓住機遇、應對挑戰，推動基層管理不斷展現新面貌，進一步彰顯作為企業生產經營基礎單元的班組作用。這就促使國有企業以制度建設為紅線，通過不斷優化生產組織模式和管理方式，弘揚企業自身獨特文化，創新班組建設體制機制、方法手段和平臺，推動企業包容性發展，創造中國企業治理的先進模式，探索企業管理的“中國模式”，不斷推進企業治理體系與治理能力現代化。