大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略研究
——以昆山專業(yè)足球場(chǎng)為例

梁天明、蔣韜、莊楚天

[悉地（蘇州）勘察設(shè)計(jì)顧問有限公司，江蘇蘇州 215123]

0 引言

在我國(guó)，大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施規(guī)劃及組織研究隨著各種賽事活動(dòng)的舉辦而興起，尤其是2008年在北京舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，大量學(xué)者參與到交通規(guī)劃和交通組織研究中，形成了很多可供參考的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。配套交通設(shè)施及交通組織是大型體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中不可或缺的一環(huán)，是場(chǎng)館及周邊交通運(yùn)行的基礎(chǔ)和支撐。大型體育設(shè)施配套交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化及交通組織策略需要綜合考慮賽事（活動(dòng)）的規(guī)模、出行特征、近遠(yuǎn)期需求等，以區(qū)域?qū)ν獾臋C(jī)場(chǎng)、鐵路等設(shè)施及場(chǎng)館周邊的道路設(shè)施、軌道交通設(shè)施、公交設(shè)施、停車設(shè)施等為切入點(diǎn)，通過對(duì)不同集疏散條件下的交通需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，形成配套交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化及交通組織方案。配套交通設(shè)施一方面需滿足賽事需求，另一方面因面臨有限的國(guó)土空間資源等，需在配套交通設(shè)施優(yōu)化及交通組織層面進(jìn)行資源的均衡分配，有必要圍繞大型體育設(shè)施配套交通設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略進(jìn)行研究。

1 大型體育設(shè)施交通需求特征

大型體育設(shè)施往往具有較強(qiáng)的綜合性，既需滿足服務(wù)賽事（活動(dòng)）要求，又需滿足服務(wù)日常要求。大型體育設(shè)施交通需求主要來自兩大類，一是賽事（活動(dòng)）舉辦期間的客流，包括主辦方、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、媒體、醫(yī)療、觀眾等；二是日常鍛煉及消費(fèi)群眾，主要為城市居民等。不同種類交通需求特征不一樣，對(duì)交通配套設(shè)施及交通組織要求也各不相同。

1.1 賽事（活動(dòng)）交通需求特征

1.1.1 交通需求及交通組織更加復(fù)雜

賽事（活動(dòng)）期間的交通需求及服務(wù)對(duì)象往往更復(fù)雜，除了觀賽（活動(dòng)）的觀眾外，還包括其他人群。不同人群對(duì)交通配套設(shè)施以及交通組織的需求不一樣，具體體現(xiàn)在交通工具、出行時(shí)效性、出行便利性等，如表1、表2所示。

表1 賽事（活動(dòng)）期間不同群體交通需求特征

表2 賽事（活動(dòng)）期間不同群體對(duì)交通配套設(shè)施依賴度

賽事（活動(dòng)）期間不同群體對(duì)出行的時(shí)效性、便利性等要求均較強(qiáng)，對(duì)交通配套設(shè)施依賴程度較高。配套交通設(shè)施及交通組織需在滿足日常交通需求的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同群體的需求。

1.1.2 公共交通需求明顯增加

賽事（活動(dòng)）期間，大量人員在短時(shí)間集疏散對(duì)交通配套設(shè)施形成了一定的“資源搶奪”，尤其是道路網(wǎng)資源等，很大一部分人員的出行會(huì)轉(zhuǎn)移到運(yùn)量更大的軌道交通、常規(guī)公交等公共交通出行方式。例如，2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，公共交通出行比例達(dá)到了45%；廣州亞運(yùn)會(huì)期間，公共交通（包含軌道、公交、大巴等）出行比例高達(dá)80%。

公共交通需求的增加一方面基于客流本身的出行特征，另一方面與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通組織策略等息息相關(guān)。大型體育設(shè)施周邊軌道交通及常規(guī)公交設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)，公共交通出行比例較高，反之則相對(duì)較低[1]。

1.1.3 賽事、活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間更分散，散場(chǎng)時(shí)間更集中

大型體育賽事或活動(dòng)舉辦時(shí)間一般為晚上，開場(chǎng)時(shí)間多集中在19：30—19：45。大型體育賽事或活動(dòng)吸引的人員較多，在開始前及結(jié)束后都是人流大量聚集和疏散的過程。一般參加大型賽事或活動(dòng)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間為開場(chǎng)前2.5～0.1h，時(shí)間相對(duì)分散，小客車到達(dá)時(shí)間較其他出行方式更為靠前，且部分時(shí)間與日常通勤的晚高峰有重合。散場(chǎng)時(shí)間一般為比賽（活動(dòng)）結(jié)束后的一兩個(gè)小時(shí)，其中，比賽（活動(dòng)）結(jié)束后的一個(gè)小時(shí)左右為散場(chǎng)的集中時(shí)間。

1.2 日常交通需求特征

日常交通需求以休閑健身、消費(fèi)的人群為主，出行方式以機(jī)動(dòng)車、慢行為主。大型體育賽事或活動(dòng)對(duì)日常交通需求及整體的交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響為短時(shí)間影響，如北京奧運(yùn)會(huì)奧運(yùn)交通需求與城市日常交通需求在高峰小時(shí)峰值比例為1∶23。大型體育設(shè)施周邊的交通配套設(shè)施及交通組織方式以日常交通需求為主，同時(shí)兼顧大型賽事（活動(dòng)）需求。

2 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略

2.1 相關(guān)案例分析

蘇州市奧林匹克中心坐落于蘇州工業(yè)園區(qū)湖東核心區(qū)，總占地面積60hm2，總建筑面積35.5hm2，是一個(gè)集體育競(jìng)技、休閑健身于一體的多功能生態(tài)型甲級(jí)體育中心。為保證奧體中心比賽期間道路承受能力，基地建設(shè)時(shí)對(duì)周邊通行能力不足的道路進(jìn)行了拓寬。周邊運(yùn)營(yíng)1 條軌道交通，在建1 條軌道交通，另有遠(yuǎn)期規(guī)劃2 條軌道線路服務(wù)奧體中心。此外，基地南側(cè)設(shè)置1 座公交首末站，周邊公交場(chǎng)站設(shè)施服務(wù)功能較強(qiáng)[2]。

在舉辦大型賽事或活動(dòng)時(shí)，蘇州奧體中心進(jìn)行交通組織管控，將周邊道路進(jìn)行了三級(jí)管控，并與活動(dòng)主辦方聯(lián)合提供免費(fèi)接駁巴士，與軌道線路實(shí)現(xiàn)免費(fèi)換乘。

經(jīng)驗(yàn)借鑒：其一，道路擴(kuò)容，對(duì)場(chǎng)館周邊道路進(jìn)行拓寬改造，提升道路通行能力。其二，公共交通設(shè)施提升，規(guī)劃多條軌道線路途經(jīng)基地周邊，在場(chǎng)館附近設(shè)置公交首末站，提供專用接駁車，提升公共交通服務(wù)能力。其三，交通組織管控，賽事或活動(dòng)期間，在體育場(chǎng)館周邊進(jìn)行交通管控，限制小汽車等通行，以減少小汽車出行。

2.2 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織策略的核心是既能滿足日常的出行需求，又能在短時(shí)間內(nèi)快速集疏散大規(guī)模的客流，盡可能減小對(duì)城市交通的影響。道路設(shè)施是最重要的承載交通設(shè)施，應(yīng)最大限度地發(fā)揮道路設(shè)施的作用；軌道交通及公交設(shè)施是公共交通的重要載體，應(yīng)加強(qiáng)軌道線網(wǎng)的規(guī)劃、公交線網(wǎng)的優(yōu)化及“兩網(wǎng)”有機(jī)融合，提高公共交通分擔(dān)率；良好的換乘接駁系統(tǒng)能有效促進(jìn)小汽車向公共交通轉(zhuǎn)換，應(yīng)優(yōu)化公共停車場(chǎng)布局；交通組織管控可有效減少賽事（活動(dòng)）對(duì)日常交通帶來的沖突。

2.2.1 道路設(shè)施提升，保障有效的通行疏解能力

對(duì)大型體育設(shè)施周邊道路設(shè)施進(jìn)行提升，對(duì)周邊道路進(jìn)行擴(kuò)容、改造，增加道路設(shè)施通行能力，可有效緩解流量集疏散對(duì)道路系統(tǒng)的壓力。此外，對(duì)道路進(jìn)行擴(kuò)容，增加車道數(shù)，減小車輛進(jìn)出對(duì)主線交通的影響，以保障道路系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2.2 公共交通設(shè)施提升，保障公共交通運(yùn)輸能力

大型體育賽事（活動(dòng)）舉辦，除了依托道路設(shè)施外，須建立較為完善的公共交通體系，以軌道交通為核心，輔以常規(guī)公交設(shè)施，加密周邊區(qū)域公交線路及站點(diǎn)設(shè)施，增加場(chǎng)館周邊公交首末站、樞紐站的布設(shè)。此外，在大型體育賽事（活動(dòng)）舉辦期間，增加定制公交、接駁公交等提高公共交通服務(wù)能力及分擔(dān)率。

2.2.3 停車設(shè)施提升，保障基本停車需求及停車接駁需求

對(duì)于體育場(chǎng)館來說，用地范圍內(nèi)泊位數(shù)有限，考慮到實(shí)用性要求，并非越多越好，滿足基本需求即可。對(duì)于大型體育賽事（活動(dòng)），需加強(qiáng)交通樞紐、高鐵站、軌道站點(diǎn)等停車換乘布點(diǎn)，布點(diǎn)可選擇中心城區(qū)外圍片區(qū)，以增加接駁換乘便利性，并盡可能減小對(duì)城市交通的影響。

2.2.4 交通組織管控，合理引導(dǎo)和限制交通需求，保障交通秩序

在大型體育賽事（活動(dòng)）期間，若不對(duì)交通需求加以管控，往往會(huì)導(dǎo)致場(chǎng)館周邊的道路交通壓力過大、擁堵不堪，交通秩序混亂。有必要通過交通需求管理措施，對(duì)交通需求進(jìn)行合理引導(dǎo)和限制，以減小對(duì)城市交通的沖擊，有效緩解道路交通壓力[3]。

3 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化流程

3.1 優(yōu)化目標(biāo)和原則

3.1.1 優(yōu)化目標(biāo)

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化及交通組織的主要目標(biāo)是根據(jù)賽事（活動(dòng)）場(chǎng)館及城市交通的需要，對(duì)周邊道路、公共交通、停車、交通組織等進(jìn)行優(yōu)化和提升，以便更好地對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行服務(wù)，最大限度減小對(duì)城市交通的影響。

3.1.2 優(yōu)化原則

（1）滿足不同人群的交通需求。大型體育賽事（活動(dòng)）的舉辦，除了一般觀眾外，還有運(yùn)動(dòng)員、官員、媒體、醫(yī)護(hù)人員等，不同群體對(duì)于交通出行的時(shí)間等要求不一樣，配套交通設(shè)施及交通組織的優(yōu)化需綜合滿足不同群體的交通需求。

（2）節(jié)約用地資源、落實(shí)綠色出行發(fā)展理念。結(jié)合比賽時(shí)及平日的交通需求，合理改造道路設(shè)施，節(jié)約用地資源。針對(duì)比賽時(shí)及平日不同的服務(wù)群體，提供便利、高效的交通體系。在交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化的過程中落實(shí)公共交通優(yōu)先、綠色出行的理念，加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（3）兼顧賽事（活動(dòng)）要求，滿足城市日常交通。大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施不僅要滿足賽事（活動(dòng)）時(shí)的交通需求，更要以滿足城市交通長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，例如道路建設(shè)、公交場(chǎng)站建設(shè)等，既能在一定程度上滿足賽事（活動(dòng)）需要，又能滿足日常城市交通需求。

（4）內(nèi)外銜接順暢。大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化不僅要保障場(chǎng)館外部的交通系統(tǒng)可靠，同時(shí)需對(duì)外部交通系統(tǒng)與場(chǎng)館內(nèi)部交通系統(tǒng)的銜接進(jìn)行優(yōu)化，以充分保障整體的順暢、可靠。

3.2 優(yōu)化流程

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施和交通組織優(yōu)化是大型體育賽事（活動(dòng)）的基礎(chǔ)，整個(gè)優(yōu)化應(yīng)從總的交通需求入手，通過對(duì)交通需求的預(yù)測(cè)，分析交通配套設(shè)施及交通組織是否滿足要求，進(jìn)而從對(duì)外交通設(shè)施、道路設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施等多個(gè)層面進(jìn)行優(yōu)化提升，并對(duì)優(yōu)化提升后的設(shè)施及交通組織進(jìn)行評(píng)估，提出實(shí)施建議及措施，整體提升流程如圖1所示。

圖1 大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施及交通組織優(yōu)化技術(shù)路線

4 昆山專業(yè)足球場(chǎng)案例

4.1 背景及周邊交通配套設(shè)施條件

昆山專業(yè)足球場(chǎng)建成后將成為國(guó)內(nèi)最大的專業(yè)足球場(chǎng)之一，可承辦世界級(jí)比賽，重點(diǎn)輻射長(zhǎng)三角區(qū)域，為區(qū)域性重要體育設(shè)施，同時(shí)也為周邊居民提供質(zhì)量高、環(huán)境優(yōu)、設(shè)施好的體育休閑服務(wù)。規(guī)劃總用地面積為20 萬m2，總座位數(shù)45000 座，機(jī)動(dòng)車停車位2500 個(gè)。周邊城市道路網(wǎng)有待完善，常規(guī)公交線路較少，公交服務(wù)能力較弱，公共停車設(shè)施較少，需進(jìn)行提升。

4.2 交通需求預(yù)測(cè)與分析

以專業(yè)足球場(chǎng)有大型體育比賽（活動(dòng)）為背景，對(duì)按不同比例的觀眾入場(chǎng)為晚高峰進(jìn)場(chǎng)模型以及散場(chǎng)模型分別進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，得出場(chǎng)地周邊道路交通設(shè)施不能滿足大型比賽（活動(dòng)）交通需求，部分道路擁堵嚴(yán)重，需對(duì)其進(jìn)行提升，同時(shí)加強(qiáng)管控，提高公共交通出行比例，以減輕道路壓力[4]。

4.3 交通配套設(shè)施優(yōu)化

4.3.1 道路設(shè)施提升

對(duì)場(chǎng)館周邊四條道路進(jìn)行拓寬改造，由現(xiàn)狀雙向2 車道拓寬為雙向4 車道，并增設(shè)人行道設(shè)施，以增加周邊道路通行能力。如圖2、圖3所示。同時(shí)，對(duì)部分道路結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升路網(wǎng)整體的通達(dá)性。

圖2 道路現(xiàn)狀橫斷面示意圖

圖3 道路拓寬橫斷面示意圖

4.3.2 公共交通設(shè)施提升

增加主城區(qū)方向及各個(gè)樞紐與專業(yè)足球場(chǎng)之間聯(lián)系的公交線路，以提高公交服務(wù)水平。在場(chǎng)館周邊增加7 對(duì)公交站點(diǎn)，在場(chǎng)館東側(cè)增設(shè)一處公交首末站（約1 萬m2），以提升公交服務(wù)能力。優(yōu)化與軌道交通11 號(hào)線（S1）站點(diǎn)銜接的公交線路，加強(qiáng)換乘服務(wù)能力。

4.3.3 停車設(shè)施提升

規(guī)劃新增了1 處公共停車場(chǎng)，增加了300 個(gè)停車位，該停車場(chǎng)還可作為軌道站點(diǎn)“P+R”換乘停車場(chǎng)使用。

4.4 交通組織優(yōu)化

4.4.1 區(qū)域交通銜接

大型賽事（活動(dòng)）期間，針對(duì)不同區(qū)域人員對(duì)周邊大型綜合樞紐與場(chǎng)館的聯(lián)系做好接駁工作，如表3所示。

表3 大型賽事（活動(dòng)）不同區(qū)域觀眾出行方式

4.4.2 停車接駁

為保證私家車觀眾順利、便捷進(jìn)出賽場(chǎng)，利用周邊公建場(chǎng)地或規(guī)劃停車場(chǎng)等在場(chǎng)館較外圍區(qū)域設(shè)置停車接駁點(diǎn)。共設(shè)置9 處換乘接駁點(diǎn)位，小汽車停車泊位約5300 個(gè)，可很大程度地滿足觀眾私家車停車需求[5]。

4.4.3 交通管控

在賽事（活動(dòng)）期間，從軌道接駁、交通管制、動(dòng)態(tài)信息提供等幾個(gè)方面提出交通管控措施，如表4所示。

表4 大型賽事（活動(dòng)）交通管控措施

綜合考慮場(chǎng)館周邊道路網(wǎng)及影響范圍，劃分大型賽事（活動(dòng)）期間三級(jí)管控區(qū)：

絕對(duì)管控區(qū)——場(chǎng)館周邊鄰近道路圍合區(qū)域，比賽（活動(dòng)）開始前3h 及比賽（活動(dòng)）結(jié)束后2h（不包括比賽中途時(shí)間），除持有比賽（活動(dòng)）通行證的車輛及安保工作車輛外，其余車輛一律禁止進(jìn)入。

一級(jí)管控區(qū)——場(chǎng)館周邊交通處于過飽和狀態(tài)時(shí)，實(shí)施一級(jí)管控，禁止車輛進(jìn)入一級(jí)管控范圍，于交叉口節(jié)點(diǎn)處安排人員進(jìn)行管理。

二級(jí)管控區(qū)——車輛擁堵蔓延至二級(jí)緩沖區(qū)時(shí)，實(shí)施二級(jí)管控，禁止車輛進(jìn)入二級(jí)管控范圍，于交叉口節(jié)點(diǎn)處安排人員進(jìn)行管理。

5 結(jié)語

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化和交通組織是大型賽事（活動(dòng)）舉辦的重要保障，大型賽事（活動(dòng)）期間，城市交通系統(tǒng)往往面臨來自城市日常交通需求、觀眾、運(yùn)動(dòng)員、媒體等多種交通需求的挑戰(zhàn)。同時(shí)，大型賽事（活動(dòng)）能夠促進(jìn)城市交通的服務(wù)升級(jí)，加速城市交通系統(tǒng)的完善。

大型體育設(shè)施交通配套設(shè)施優(yōu)化和交通組織需充分考慮大型賽事（活動(dòng)）對(duì)交通配套設(shè)施規(guī)模、布局等的影響，從道路設(shè)施擴(kuò)容改造、公共交通服務(wù)能級(jí)提升、停車設(shè)施改善等層面對(duì)交通配套設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化提升，采取區(qū)域交通銜接、換乘接駁、交通分級(jí)管控等靈活的運(yùn)營(yíng)組織及交通管控對(duì)交通組織進(jìn)行優(yōu)化，合理、有效利用各種交通資源，以保障大型賽事（活動(dòng)）期間城市交通的正常運(yùn)行。