落實首位戰(zhàn)略 聚力創(chuàng)新制勝 打造引領高質量趕超發(fā)展核心引擎

敖煜新

中共德清縣委書記

創(chuàng)新是驅動發(fā)展的第一動力。德清縣一貫崇尚改革、善謀創(chuàng)新，早在1983 年，產學研合作的“德清模式”就享譽全國。20 年前的6 月3日，時任浙江省委書記習近平同志調研華瑩電子，對企業(yè)延續(xù)產學研“德清模式”、補上了地方科技型企業(yè)人才和科研成果短板予以肯定，并要求公司為國內信息產業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。近年來，德清縣深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅定踐行“八八戰(zhàn)略”，全面對標落實省創(chuàng)新深化、“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，大力實施創(chuàng)新強縣、人才強縣首位戰(zhàn)略，傳承迭代新時代產學研“德清模式”，走出了一條創(chuàng)新驅動高質量趕超發(fā)展之路，全縣研發(fā)投入強度達到4.2%，列全省第6 位，科技創(chuàng)新百強縣市列第32 位。今年，再次獲得“科技創(chuàng)新鼎”，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。工作中，始終堅持三條原則。一是始終堅持首位戰(zhàn)略首位推進。一直以來，德清將創(chuàng)新強縣作為首位戰(zhàn)略部署推進，特別是縣十五次黨代會提出，把“打造改革創(chuàng)新高地”作為未來5 年的主攻方向，并將“創(chuàng)新裂變”計劃作為“六大計劃”之首，努力釋放創(chuàng)新驅動高質量趕超發(fā)展的乘數(shù)效應、裂變效應，推動全縣形成步調一致、大抓創(chuàng)新的良好氛圍。二是始終堅持傳承迭代“德清模式”。一直以來，始終牢記習近平總書記在浙江工作期間專程赴德清華瑩電子調研的指示精神，將科技創(chuàng)新“德清模式”迭代升級作為重中之重，從“產學研”到“產學研用金，才政介美云”十聯(lián)動發(fā)展，從“星期天工程師”到研究院經(jīng)濟，從地理信息小鎮(zhèn)到杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，努力為全省乃至全國縣域創(chuàng)新轉型中蹚出路子、形成樣本。三是始終堅持做實頂層設計。一直以來，始終將縣域科技創(chuàng)新融入全省發(fā)展大局部署推進，構建“1+3”縣域科技創(chuàng)新政策體系，即編制1 項科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，圍繞主體、平臺、人才三大重點，配套出臺1 項制造業(yè)高質量發(fā)展政策意見、1 項推進城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地實施意見、1 項人才發(fā)展規(guī)劃，確保首位戰(zhàn)略落細落實。

提能造峰科創(chuàng)平臺 強化創(chuàng)新要素“聚合效應”

一是集全縣之力建設杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心。布局推進地信智慧城、環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟圈、莫干“論劍谷”和車聯(lián)智造萬畝千億產業(yè)平臺“一城一圈一谷一平臺”建設。地信智慧城實施地理信息“二次創(chuàng)業(yè)”，聯(lián)合國秘書處首個設置在中國的直屬專門機構——聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶德清，地磁大科學裝置啟動培育，省部共建莫干山地信實驗室加快推進。加快建設環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟圈，浙江工業(yè)大學莫干山校區(qū)“6+1”學院23 個省部級以上科研平臺已經(jīng)全部入駐，加快推進莫干山研究院建設，成立浙工大大學科技園，力爭通過3 至5 年時間創(chuàng)成全國首個落地縣域的國家大學科技園。加快莫干“論劍谷”建設，先后引進之江實驗室莫干山基地、宏鼎互聯(lián)科技等一系列項目，推動創(chuàng)新經(jīng)濟植入美麗山谷。“車聯(lián)智造萬畝千億產業(yè)平臺”瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關鍵零部件，成功引進方正電機、征和工業(yè)等一批新能源汽車零部件項目，獲批全國首個以縣域為主體創(chuàng)建的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。二是推進縣域產業(yè)平臺組團化發(fā)展。以國家湖州莫干山高新區(qū)—省級德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—莫干山國際旅游度假區(qū)為“中軸線”，構建縣域“東—中—西”片區(qū)平臺組團發(fā)展體系。高新區(qū)立足“高”“新”定位綜合排名全國第57位，今年年初，湖州莫干山高新區(qū)在全省科技工作會議上作交流發(fā)言。三是搭建全鏈條科創(chuàng)服務平臺。匯聚科技創(chuàng)新優(yōu)質資源，不斷完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+產業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，聯(lián)合省孵化器協(xié)會，建立優(yōu)勝劣汰發(fā)展機制，累計建成省級以上備案眾創(chuàng)空間12 個，培育國家級科技企業(yè)孵化器2 家。堅持以創(chuàng)新需求引領優(yōu)化營商環(huán)境，推進地理信息、通航智造、生物醫(yī)藥等3 個省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，為企業(yè)提供檢驗檢測、設備共享、技術攻關、知識產權等科創(chuàng)服務3000 余家次。

引育引領創(chuàng)新主體 激發(fā)創(chuàng)新活力“杠桿效應”

一是聚力推進招大引強。圍繞“5+N”產業(yè)鏈體系，編制產業(yè)投資地圖和招商地圖，著重抓好鏈主型、科技型企業(yè)招引，探索建立“股權+基金+項目”招商模式，成立50 億元規(guī)模產業(yè)基金。集中資源優(yōu)勢，以高新產業(yè)為突破口，積極謀劃一批產業(yè)鏈上下游項目，今年1—9 月，完成高新技術產業(yè)投資140.7 億元，同比增長38.4%。二是聚力打造創(chuàng)新雁陣。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”、高企“雙培育”行動，扎實推進規(guī)上企業(yè)“三個全覆蓋”，加快塑造“領雁高飛、雛雁奮飛、群雁齊飛”的良好局面。建立科技企業(yè)“后備庫”，構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期服務體系，擁有省科技小巨人企業(yè)3 家、科技領軍企業(yè)3 家、高新技術企業(yè)384 家，省級科技型企業(yè)1682 家。三是聚力推動技術研發(fā)。以企業(yè)為主體的研發(fā)中心、研究院、重點實驗室等科研機構加速建設，省級企業(yè)研究院和研發(fā)中心達170 余家。支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關和進口替代，著力解決關鍵核心技術和化解產業(yè)鏈斷鏈斷供風險，近3 年入選省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃項目20項。持續(xù)推進國家科技成果轉移轉化示范縣建設，《以科技成果轉化“德清模式”引領縣域高質量趕超發(fā)展》入選科技部科技體制改革典型案例。支持高校院所在縣內設立成果轉化中心7 家，以數(shù)字化改革為牽引，改進政務服務模式，迭代升級“技術問診”場景，今年以來，全縣技術交易額達60.4 億元。

創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新營商環(huán)境 釋放服務提效“雨林效應”

一是打造人才蓄水池。高質量推進人才工作“十百”攻堅行動，實行“專班+專員+專家”人才推進模式，依托研究院引進省“鯤鵬計劃”人才2 人，實現(xiàn)重大突破，爭取省級資金1.33 億元；2023 年入選科技領域國家引才計劃9 人，實現(xiàn)新突破；外專人才伊琳娜入選浙江“西湖友誼獎”。二是健全政策工具箱。扎實推動人才新政5.0 版落地，探索“共有產權房”五五分擔機制。縱深推進大走廊北翼中心人才發(fā)展體制機制綜合改革，推出高端人才免評審、產業(yè)急需緊缺人才評價等18 條改革措施，最大限度向用人單位放權、為人才松綁。深入實施“研發(fā)穩(wěn)增”專項行動，出臺研發(fā)投入獎勵細則，對無投入企業(yè)實行享受政策“一票否決”。進一步強化紓困政策支持，今年已撥付科技創(chuàng)新資金9011 萬元，惠及973 家企業(yè)和單位。三是塑優(yōu)軟硬雙環(huán)境。堅持以創(chuàng)新需求引領優(yōu)化營商環(huán)境，加快浙大兒保、省中醫(yī)院、人才公寓和銀泰城等優(yōu)質民生資源和公共配套布局導入，投入人才房超2000 套。全面提升創(chuàng)新在要素競爭配置、獎勵表彰體系、輿論宣傳熱度中所占權重，高起點規(guī)劃建設數(shù)智科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，謀劃升級“德清高新板”2.0，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地保障科技創(chuàng)新的有效機制，強化與省科技大市場技術合作，不斷拓展“揭榜掛帥”、“創(chuàng)新券”跨區(qū)域通用通兌等制度成果。

接下來，德清縣將在省第十五次黨代會精神指引下，繼續(xù)深化落實省創(chuàng)新深化、“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，把創(chuàng)新制勝作為首位工作導向貫穿于高質量趕超發(fā)展各領域、全過程，以崇尚創(chuàng)新、投身創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的實際行動，率先全面轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展模式，為全省高質量發(fā)展貢獻德清更大力量。