全面推進(jìn)圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉佳璇

國(guó)家圖書館總館北區(qū)公共閱讀區(qū)（國(guó)家圖書館供圖）

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視圖書館事業(yè)，公共圖書館也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，在推進(jìn)全民閱讀和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，走出了獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

國(guó)家圖書館是國(guó)家總書庫(kù)，同時(shí)具有公共圖書館的功能。建館百余年來(lái)，逐步形成了面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)教育科研企事業(yè)單位、社會(huì)公眾、全國(guó)圖書館界的分層服務(wù)體系，承擔(dān)著開展圖書館發(fā)展研究和國(guó)際交流、為其他圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等功能。

在2023年世界讀書日到來(lái)之際，國(guó)家圖書館黨委書記、副館長(zhǎng)，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)陳櫻接受了《瞭望東方周刊》專訪，她表示：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)是新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。作為黨的文化事業(yè)的重要組成部分，圖書館要在扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更積極的作用。”

陳櫻

圖書館是人類文明的重要載體之一。一個(gè)國(guó)家的城市化水平越高，人們對(duì)獲取知識(shí)和信息交流的需求就越強(qiáng)烈，對(duì)圖書館的依賴程度就越高。因此，圖書館事業(yè)的發(fā)展水平和普及程度是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)文明發(fā)展的重要標(biāo)志。

許多國(guó)家都通過(guò)立法明確，政府有責(zé)任將公共圖書館納入城市建設(shè)規(guī)劃，足見圖書館對(duì)于城市發(fā)展的重要意義。

一方面，人的全面發(fā)展需要圖書館的精神哺育。圖書館作為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，為提升人的綜合素養(yǎng)和推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)揮重要作用。特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，圖書館秉承開放、平等的人文精神，促進(jìn)新市民群體適應(yīng)城市文化，成為促進(jìn)人的城市化轉(zhuǎn)變的重要陣地之一。

另一方面，城市文化建設(shè)需要圖書館的助力。圖書館是保存城市文化、傳承城市歷史、拓展城市未來(lái)的重要資源基礎(chǔ)，人們?cè)谶@里回憶城市發(fā)展脈絡(luò)，感受城市精神和文化，同時(shí)建立起新的文化關(guān)系，推動(dòng)城市創(chuàng)新。具備條件的市級(jí)以上公共圖書館也具備決策咨詢功能，助力城市發(fā)展，為地方?jīng)Q策提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)。

目前，我國(guó)公共圖書館的建筑面積總量、設(shè)施總量和館藏紙質(zhì)圖書總量等基礎(chǔ)性指標(biāo)已位居世界第一，電子資源總量等指標(biāo)已接近世界先進(jìn)水平。在北京、上海、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平不僅與世界先進(jìn)水平相比毫不遜色，甚至有所領(lǐng)先。

直到上世紀(jì)90年代末，不少圖書館依然對(duì)不同類型的館藏利用設(shè)定了一些“門檻”。目前，公共圖書館基本是“零門檻”，平等、開放、共享的服務(wù)理念早已深入人心。

如今，圖書館提供的知識(shí)資源不僅有紙本書刊資料，還包括各類多媒體文化資源，通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的變革創(chuàng)新，圖書館的服務(wù)走到線上、走上云端，使閱讀觸手可及。

圖書館線下空間也承擔(dān)起更加多元的社會(huì)文化功能，日益發(fā)展成為人們獲取知識(shí)信息、享受文化休閑、參與社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的新型多元文化空間。

另外，圖書館對(duì)公眾的庇護(hù)功能也越來(lái)越受到重視。疫情期間，湖北、上海等地設(shè)立的方艙圖書館，為隔離病患提供了巨大的精神慰藉；2021年7月20日，鄭州特大暴雨災(zāi)害，鄭州圖書館徹夜開放，為公眾提供書籍、網(wǎng)絡(luò)、熱水、簡(jiǎn)餐和休息場(chǎng)所，彰顯了圖書館作為公共災(zāi)難庇護(hù)所的功能。

一是推動(dòng)建設(shè)以人為中心的新型文化空間。在做大做強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)的同時(shí)，提供創(chuàng)新性服務(wù)項(xiàng)目，特別是具有情感聯(lián)結(jié)屬性的服務(wù)項(xiàng)目，讓圖書館更有溫度。近年來(lái)，各地圖書館也格外重視空間美感營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)顏值與實(shí)力并存。

二是加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，以“大文化”理念促進(jìn)各類公共文化空間資源的整合共享。進(jìn)一步加強(qiáng)與博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，引入社會(huì)力量舉辦各類文化活動(dòng)，同時(shí)也要加強(qiáng)輻射力，大力開展公共文化服務(wù)宣傳活動(dòng)，提高圖書館的公眾知曉度、參與度和美譽(yù)度。

三是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升空間服務(wù)效能。推進(jìn)公共圖書館及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建筑空間、設(shè)施設(shè)備的智慧化升級(jí)改造，優(yōu)化讀者體驗(yàn)感。

目前，我國(guó)公共圖書館的建筑面積總量、設(shè)施總量和館藏紙質(zhì)圖書總量等基礎(chǔ)性指標(biāo)已位居世界第一，電子資源總量等指標(biāo)已接近世界先進(jìn)水平。在北京、上海、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平不僅與世界先進(jìn)水平相比毫不遜色，甚至有所領(lǐng)先。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至2021年10月，我國(guó)圖書館（不含港澳臺(tái)地區(qū)）累計(jì)獲得或提名國(guó)際圖聯(lián)三大獎(jiǎng)項(xiàng)（國(guó)際營(yíng)銷獎(jiǎng)、綠色圖書館獎(jiǎng)、年度最佳圖書館獎(jiǎng)）共 31 次，位列同期世界第一。

最大的優(yōu)勢(shì)來(lái)自我國(guó)堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

一是全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程，集中優(yōu)勢(shì)力量帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了“全國(guó)文化信息資源共享工程”“數(shù)字圖書館推廣工程”“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”三大公共數(shù)字文化惠民工程，以及“中華再造善本工程”“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”等一系列文化專項(xiàng)工程。這些重點(diǎn)文化工程自上而下協(xié)同推進(jìn)，集中有限資源，實(shí)行重點(diǎn)突破，高效執(zhí)行、有力推進(jìn)，極大地改善了我國(guó)基層圖書館信息化普及程度低和館藏資源建設(shè)落后的現(xiàn)狀，進(jìn)一步帶動(dòng)了我國(guó)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。

當(dāng)前，數(shù)字資源共享可能存在一定版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)代表社會(huì)公眾利益的公共圖書館提供必要的豁免與許可，明晰數(shù)字資源共享關(guān)系中各主體的權(quán)利義務(wù)。

二是推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)總結(jié)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，面向全國(guó)普及推廣。2011 年啟動(dòng)的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（示范項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，將公共圖書館建設(shè)作為重要指標(biāo)納入其中，不僅調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展公共圖書館的積極性，也讓圖書館在參與創(chuàng)建過(guò)程中探索開展了公共文化服務(wù)新模式。如佛山市圖書館打造的“鄰里圖書館”項(xiàng)目榮獲國(guó)際圖聯(lián)國(guó)際營(yíng)銷獎(jiǎng)第一名，成為佛山市作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范城市的閃亮名片。其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，充分發(fā)揮了示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

三是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)普惠均等。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，服務(wù)均等化、普惠化是公共圖書館重要的發(fā)展方向。公共圖書館以異地辦館、志愿者活動(dòng)、數(shù)字扶貧多種模式參與文化扶貧事業(yè)，通過(guò)推進(jìn)總分館制建設(shè)，很大程度上緩解了公共文化需求與服務(wù)設(shè)施、資源不相匹配的矛盾。

國(guó)家圖書館是國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)陣地，在推動(dòng)公共文化服務(wù)普惠均等發(fā)展方面發(fā)揮著積極的示范引領(lǐng)作用。2020年，國(guó)家圖書館依托數(shù)字圖書館推廣工程，推出“網(wǎng)絡(luò)書香·閱見美好”小程序，面向全國(guó)1500余家圖書館，共享數(shù)十萬(wàn)種精品數(shù)字資源，支持各館開展數(shù)字移動(dòng)閱讀服務(wù)，惠及廣大基層群眾。

技術(shù)在不斷地迭代更新，圖書館智慧化的重點(diǎn)不是急于跟隨潮流引入各種新技術(shù)，而是瞄準(zhǔn)重塑管理、提升服務(wù)的目標(biāo)，應(yīng)用科技成果支撐事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為公眾提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)的知識(shí)信息服務(wù)。

首先是用智慧化技術(shù)手段提高管理水平。一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)架構(gòu)的全流程智慧化重組，達(dá)到自動(dòng)化、一體化管理；二是將文獻(xiàn)資源進(jìn)行智慧化整合、精細(xì)化標(biāo)引，達(dá)到多源知識(shí)內(nèi)容的統(tǒng)一加工揭示、自動(dòng)語(yǔ)義關(guān)聯(lián)和集成管理。智慧化管理將館員從大量簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，更多從事專業(yè)知識(shí)信息服務(wù)。

其次是通過(guò)智慧化手段提升服務(wù)的效率。例如，讀者查閱資料時(shí)，通過(guò)精細(xì)的知識(shí)標(biāo)引把相關(guān)段落提煉整合，通過(guò)智慧算法推薦擴(kuò)展閱讀。相比于目前的商業(yè)智能對(duì)話工具，圖書館的信息來(lái)源更加權(quán)威、可靠、純凈，提供的智能知識(shí)服務(wù)也會(huì)更準(zhǔn)確。

總體來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)條件，國(guó)內(nèi)一些圖書館的智慧化已經(jīng)走在世界前列。例如，廣東省立中山圖書館開發(fā)的“采編圖靈”智能作業(yè)系統(tǒng)，是國(guó)際首個(gè)將人工智能技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)等應(yīng)用到圖書采分編工作流程的自動(dòng)化系統(tǒng)；南京大學(xué)圖書館研發(fā)的全球首臺(tái)全自動(dòng)智能圖書盤點(diǎn)機(jī)器人“圖客”，圖書盤點(diǎn)效率超過(guò)每小時(shí)2萬(wàn)冊(cè)，獲得第 46 屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展最高獎(jiǎng)項(xiàng)——特別金獎(jiǎng)。

實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類圖書館的全面智慧化轉(zhuǎn)型，仍是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，當(dāng)前還需要克服一些現(xiàn)實(shí)的困難和挑戰(zhàn)。

一是各地區(qū)發(fā)展不充分不均衡的問(wèn)題仍然比較突出。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些圖書館還需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。

二是相關(guān)法律法規(guī)還不健全。當(dāng)前，數(shù)字資源共享可能存在一定版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)代表社會(huì)公眾利益的公共圖書館提供必要的豁免與許可，明晰數(shù)字資源共享關(guān)系中各主體的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，數(shù)字資源共享還存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快通過(guò)立法形式或出臺(tái)更為具體的政策，明確圖書館各類數(shù)字資產(chǎn)的權(quán)利歸屬。

三是技術(shù)應(yīng)用方面，如何將適用技術(shù)有效嵌入到圖書館的應(yīng)用場(chǎng)景之中，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重組。此外，當(dāng)前技術(shù)更新迭代越來(lái)越快，圖書館并非專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，需要社會(huì)力量提供更多技術(shù)支持和合作。

小朋友在位于正定新區(qū)的石家莊市圖書館新館使用電子屏查閱書籍

如今，人們旅游更講究文化品質(zhì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)推進(jìn)閱讀和休閑旅游的融合大有可為。很多圖書館也積極組織研學(xué)活動(dòng)，將探尋城市歷史文化與閱讀分享活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)閱讀之旅提升了城市旅游的文化內(nèi)涵。

近年來(lái)，全國(guó)涌現(xiàn)出了一批公共圖書館文旅融合的案例，成功探索出了有效路徑。

首先是充分挖掘地方特色旅游文化資源，在圖書館服務(wù)中引入、融合旅游元素。比如，廣東省立中山圖書館建設(shè)的“嶺南印象”系列旅游文化專題資源，展示嶺南人文魅力；長(zhǎng)沙市圖書館聯(lián)合全國(guó) 60 余家圖書館，將館藏特色文化資源與地方旅游資源相結(jié)合，開展“閱天下·邂逅圖書館之美”研學(xué)旅游活動(dòng)。

其次是和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，利用旅游業(yè)傳播廣、流量高的特點(diǎn)擴(kuò)大文化服務(wù)覆蓋面。例如，國(guó)家圖書館與北京市公園管理中心合作推出“行走在閱讀的時(shí)空里”北京公園閱讀文化季，使閱讀走進(jìn)園林；國(guó)家圖書館和北京京港地鐵有限公司聯(lián)合打造“M地鐵·圖書館”，將國(guó)家圖書館各類資源打包提供給公眾閱讀，并且不定期開展線下活動(dòng)，為乘客讀者提供多樣化的閱讀體驗(yàn)。

另外，把文化資源送到線上以提供文旅融合服務(wù)體驗(yàn)，也是有效路徑之一。國(guó)家圖書館與文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心共同建設(shè)的“文旅 e 家”App，就以文化資源、文化地圖、文化活動(dòng)、文化直播為主線，集合了全國(guó) 6000 余家圖書館及各類群眾文化機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

市民在慈溪市圖書館朗讀亭內(nèi)朗讀美文

圖書館人才的專業(yè)應(yīng)多元化，但公共圖書館由于編制、待遇等原因，吸引人才的能力尚顯不足。

公共圖書館首先要把自己變成梧桐樹，才能吸引人才。另外，要盡可能滿足現(xiàn)有人才的需求，提供事業(yè)平臺(tái)，使館員有足夠的職業(yè)價(jià)值感，達(dá)到事業(yè)留人、感情留人。

為了更好地培養(yǎng)人才，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)每年都會(huì)針對(duì)全國(guó)館員舉辦各類培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)交流、提升館員職業(yè)素養(yǎng)。圖書館是一個(gè)充滿合作共享意識(shí)的行業(yè)，不僅館際交流合作比較多，很多圖書館也積極與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，讓人才效能得到最大程度發(fā)揮。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們確實(shí)還面臨一些挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展不均衡。這種不均衡體現(xiàn)在東西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間。中西部地區(qū)公共圖書館在資金投入、資源數(shù)量、服務(wù)能力等方面均滯后于東部地區(qū)；縣以下的基層圖書館發(fā)展水平還有明顯不足。通過(guò)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)、推進(jìn)總分館制，這種情況有所改善，但不代表毛細(xì)血管的滋養(yǎng)已足夠發(fā)達(dá)。

二是發(fā)展不充分。例如，截至2021年底，我國(guó)人均擁有藏書量 0.893冊(cè)/件，距離人均 1.5-2.5冊(cè)紙質(zhì)書的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有差距；我國(guó)公共圖書館持證讀者占總?cè)丝诒壤秊?.3%，而國(guó)際排名前50的大都市，公共圖書館持證率則基本在50%以上。

三是供需對(duì)接問(wèn)題。我國(guó)公共圖書館服務(wù)內(nèi)容尚不能滿足社會(huì)多樣化需求。例如，在老年服務(wù)供給方面存在一些短板，仍有很多圖書館受限于各方面條件，未能提供適老設(shè)施設(shè)備，特別是在提供數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)時(shí)，尚未給老年人群提供足夠幫助。

四是與外部機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)信息服務(wù)公司的快速發(fā)展，以及ChatGPT等智能對(duì)話工具的興起，給圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從另一個(gè)角度看，我們也應(yīng)該積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與公共圖書館發(fā)展建設(shè)，為圖書館事業(yè)注入新的活力。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們還需在理念更新、資金保障、技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面下力氣。公共文化服務(wù)體系建設(shè)已打好基礎(chǔ)，中國(guó)圖書館人有發(fā)展的底氣，也有開放包容的態(tài)度，愿意與社會(huì)各界交流合作，推動(dòng)圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

天津市濱海新區(qū)圖書館