沙特與伊朗和解凸顯中美外交理念深層差異

姚霽航　田文林

此次沙特阿拉伯與伊朗宣布恢復外交關系，中國的積極斡旋發揮了建設性作用。這與長期以來美國在中東地區拉幫結派、激化沖突的做法形成了鮮明對比。中美兩國的中東外交政策截然不同，折射出兩國外交理念的深層次差別。

沙伊矛盾由來已久，卻并非完全無解，可以說，正是美國造成了沙伊關系惡化乃至中東局勢混亂。中東地區宗教勢力錯綜復雜，伊朗、阿拉伯國家與以色列之間矛盾交錯，美國正是利用這一點，實行“拉一派、打一派”的政策，以確保自身在中東地區的主導地位。

沙伊兩國均深受其害。沙特雖是美國盟友，但一旦中東或全球局勢出現變動，沙特便可能成為美國霸權主義的犧牲品。2021年，拜登政府曾就人權問題明里暗里對沙特進行施壓；2022年2月烏克蘭危機升級以來，國際油價出現波動，美國為抑制本國物價并進一步制裁俄羅斯，無視沙特經濟利益，多次呼吁以沙特為首的石油輸出國組織（OPEC）成員國提高原油產量。而美國頻頻向沙特示好，則更多是想借助其阿拉伯國家“領頭羊”的身份，制造對立，打壓伊朗。近年來，在美國持續在中東實施戰略收縮的背景下，伊朗實力不斷上升，令美國備感威脅。2020年9月，美國以“和平協定”為名，牽頭促成以色列與阿聯酋、巴林簽署《亞伯拉罕協定》，并推動更多阿拉伯國家加入，其重要目的是拓展圍堵伊朗的盟友體系。2022年7月，拜登先后訪問以色列和沙特，提出構建“中東防空聯盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯酋、以色列形成“I2U2”小多邊機制來針對伊朗。2023年1月，美國先是默許以色列對伊朗軍工廠的無人機襲擊，又對敘利亞境內的伊朗目標進行空襲。此外，美國還阻滯伊朗核談判的重啟進程，并利用“顏色革命”攪動伊朗國內局勢。

此外，沙伊矛盾尖銳只是美國在中東攪局的縮影。二戰后美國深耕中東數十年，卻使該地區局勢每況愈下，非但沒有給中東帶來所謂的“民主”與和平，反而加劇了地區動亂，間接導致中東國家間派系林立、對抗尖銳。

與之相比，中國為推動中東和平進程作出了切實貢獻。在此次沙伊復交和談的進程中，中國扮演了十分關鍵的中間人角色，贏得國際社會的高度評價。3月10日中沙伊三方發表聯合聲明后，聯合國以及伊拉克、阿曼、巴林、土耳其、阿聯酋等國均發聲對中國的積極斡旋表示歡迎與感謝。“中國方案”能夠得到中東國家的廣泛認可，是因為中國提出的“以發展促和平”理念從中東實際出發，符合時代潮流，具有很強的實踐價值。中國促成沙伊和解，也使廣大中東國家進一步意識到和平的外部環境對自身發展的重要意義，而通過和談緩和矛盾、促進合作共贏有望成為未來中東政治新的風向標。

中國能夠推動中東和平進程，美國卻使中東局勢更加混亂。為何中國能辦到美國辦不到的事？這實質上反映出中美中東政策的巨大差異。

在戰略目標上，美國的中東政策完全服務于自身利益。其在中東主要有四大戰略訴求：確保本國在中東的領導地位；保護沙特、以色列等盟友的安全，維護中東盟友體系；保證中東石油對外供應穩定；打擊地區恐怖主義。其中，確保自身在中東的優勢地位、進而維護本國的全球霸權，是美國的核心戰略目標。美國將中東視作自身勢力范圍，企圖維持地區格局平衡，不愿看到形成區域一體化或出現地區領導者。于是美國采取“分而治之”、樹立陣營對抗的策略，制造和擴大地區國家間的敵對關系，借以充當“離岸平衡手”。

在理論上，美國長期奉行在霸權主義指導下將現實主義與理想主義相結合的外交理念，以理想主義之名行現實主義之實。美國高喊民主、人權、民族自決的口號，通過“顏色革命”促成始于2011年的所謂“阿拉伯之春”，罔顧中東地區的宗教和歷史傳統，對伊斯蘭國家進行所謂“民主化改造”。“阿拉伯之春”的本質，是美國為維護自身霸權而試圖瓦解中東國家的伊斯蘭政權，從而使自身更好地掌控中東。

在具體手段上，美國堅定不移地推行“利益至上”的實用主義政策，維持在中東的四大戰略訴求。在伊朗巴列維王朝時期，美國曾扶持伊朗來平衡阿拉伯世界的影響力；1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后反美政權上臺，美國又開始視伊朗為其在中東地區的頭號敵人，千方百計拉攏以沙特為首的中東盟友對其遏制打壓。上世紀80年代，美國曾在兩伊戰爭中援助伊拉克對抗伊朗；21世紀初，伊拉克薩達姆政權強硬反美，美國又在2003年果斷發動伊拉克戰爭，推翻其反美政權的同時掠奪其石油利益。由此可見，美國在中東地區唯利是圖，為了自身的戰略訴求，無視地區和平與他國利益，在手段上無所不用其極，給伊斯蘭世界帶來了深重災難。

與此同時，中國則致力于擴大與中東國家之間的共同利益。國家主席習近平在2016年訪問位于埃及首都開羅的阿拉伯國家聯盟總部時提出“不尋求代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補真空”的“三不方針”。2023年3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在主持沙特和伊朗北京對話閉幕式后強調，“中東是中東人民的中東，中東地區的命運應該掌握在中東各國人民手中”。與美國唯利是圖的中東政策相比，我國注重同所有國家發展關系，始終從各國的共同利益出發，向世界彰顯我國維護世界和平、促進各國共同發展的決心。與此同時，中國無意與美國在中東爭奪外交影響，始終與中東國家在相互尊重的基礎上，做中東和平的建設者、中東穩定的促進者與中東發展的貢獻者。

2022年7月14日，正在以色列訪問的美國總統拜登同以色列總理拉皮德以視頻連線方式出席美國、以色列、印度、阿聯酋“I2U2機制”首次領導人峰會。

理念差異塑造了中美不同的國際觀。西方國家自17世紀威斯特伐利亞體系建立以來，就陷入了以爭奪霸權、侵略擴張為核心的國際關系格局中。以此為指引，西方國家在對外殖民擴張和世界市場形成的過程中又發展出優勝劣汰、零和博弈、弱肉強食的叢林文化法則。與此同時，基督教的盛行孕育了“西方文明優越論”。后起的美國完全繼承了歐洲列強對外關系及全球擴張理念，并形成具有美國特色的行為方式。中國則秉持和諧共融的價值觀念，強調不同文化的共同繁榮，不追求權力征服與對抗。具有強大包容性的中華文化塑造了中國“天下體系”的國際觀念，中國認同的是以文明為基礎的世界政治體系，而美國則強調利益之上的民族國家體系，具有排他性。

同時，中美地緣政治訴求不同。作為亞歐大陸外部國家，美國在亞歐事務上長期扮演“離岸平衡手”的角色，實行“分而治之”的均勢政策。同時，美國周邊安全壓力較小，有更多戰略精力投入到海權建設和對外擴張中，這是使其產生爭奪全球霸權野心的重要因素之一。因此，美國竭力防止中東出現有實力挑戰自己的力量，進而鞏固自身在該地區的霸權。中國則是亞歐大陸的重要一員，維護中東局勢穩定對穩定中國周邊形勢意義重大。若中東動亂不斷、恐怖主義肆虐，會直接影響中亞和南亞地區的國家安全，進而威脅我國周邊地區安全。促進中東和平，有利于打造亞洲安全共同體，為中國的國內外“雙循環”發展提供良好的外部環境。

此外，美國是金融型霸權國家，而中國是工業化國家。美國希望通過介入中東局勢，制造地區沖突，借機影響能源價格，從而穩固自身在貨幣、金融領域的領導地位，謀取更多利益。同時，中東戰亂不斷還有利于美國四處兜售軍火，大發戰爭財。而中國基于工業化發展需求，與中東國家存在利益共識。一方面，中國需要與中東國家擴大在經濟、能源、基礎設施等領域的合作；另一方面，中國在中東有大量海外利益，維護中東地區的和平穩定，就是保障中國在中東的企業和投資安全。

中美中東政策及理念差異表明，中國的和平外交理念順應時代潮流，符合全人類的共同利益，真正有益于世界和平與發展。當前，中東地區走向全面和平仍然道阻且長，需要國際社會各方共同協作。中國將繼續展現負責任大國形象，樹立大國擔當，為世界和平事業發展添磚加瓦。