綠色發展理念下的云南美麗鄉村建設研究

王靜 陳蕊 龍蔚

摘要 美麗鄉村建設是實現鄉村振興的關鍵一步。近年來，云南省認真貫徹落實中央對美麗鄉村建設活動的要求，在建設過程中取得了一定的成績和寶貴經驗。本文介紹了云南美麗鄉村建設的主要做法和成效，分析了存在的問題，并提出以綠色發展引領美麗鄉村建設規劃、激發各族群眾參與美麗鄉村建設意識、指導農業產業轉型和煥發自然與人文資源綠色發展活力的對策建議，以期為云南美麗鄉村建設提供借鑒，從而助力建設美麗中國。

關鍵詞 美麗鄉村建設；綠色發展；云南

中圖分類號 F323? ?文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）04-0001-04

近年來，云南省認真貫徹落實中央美麗鄉村創建工作精神，先后出臺《推進美麗鄉村建設的若干意見》《2015年云南美麗鄉村建設實施方案》《云南省美麗宜居鄉村建設行動計劃（2016—2020年）》和《關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見》等，助推云南美麗鄉村建設。鑒于此，筆者提出以綠色發展引領美麗鄉村建設規劃、激發各族群眾參與美麗鄉村建設意識、指導農業產業轉型和煥發自然與人文資源綠色發展活力的對策建議，以期為云南美麗鄉村建設提供借鑒，從而助力建設美麗中國。

1 云南美麗鄉村建設的主要做法

1.1 因地制宜，把握發展方向

在美麗鄉村建設中，云南省各地根據自身特點制定建設方案。普洱市積極創建風景美、生態美、生活美、功能全的美麗宜居小鎮和田園美、村莊美、生活美的美麗宜居村莊；江城縣的整董鎮曼灘村獲全國第三屆特色新農村殊榮；鎮沅大倉鎮白沙田村、寧洱那遷村綠茵塘組、江城么等村龍潭組等一批美麗鄉村建設初見成效。紅河州實施了以“宜居紅河·美麗家園”為主題、以“房、村、鎮、城建設改造提升”為主要內容的“美麗家園”行動計劃，全面推進村鎮城安全飲水管網、電網、路網、垃圾處理、排水防澇等基礎設施建設，人居環境得到明顯提升。

1.2 發揮政府主導作用，促進各界參與

美麗鄉村建設是一項系統工程，既需要政府部門各履其職，也需要部門間通力配合。云南省通過建立健全工作機制，進一步將各個部門的崗位職責明確化、具體化，同時積極發揮財政資金的引導作用，通過實施“以獎代補”等措施，積極爭取外部單位、個人捐款捐物支持美麗鄉村建設。工作中，云南省特別注重引導村民樹立主人翁意識，使其積極投身美麗鄉村建設，為美麗鄉村建設項目的順利實施奠定了良好的群眾基礎，也緩解了美麗鄉村建設的資金壓力。

1.3 強化產業發展，助推鄉村建設

產業發展是實現鄉村全面發展的重要內容，是美麗鄉村建設的基礎。加快發展特色產業，轉變農業生產方式，促進一、二、三產有機融合，徹底改變農業產業效益低的現象，實現農民增收，才能為美麗鄉村建設提供強大的物質保障。云南美麗鄉村建設中各地立足于自然和人文資源優勢，堅持以市場需求為導向，以農民增收為中心，堅持生態優先、科技興村、產業強村，著力提升農業產業效益，有力推動了全省美麗鄉村建設。

1.4 凸顯歷史、民族文化特色，傳承中華優秀傳統

鑒于目前還沒有美麗鄉村建設的固定模式，云南省從自身的特點出發，充分發掘當地優秀人文底蘊和自然資源，依托傳統的村居民居和多姿多彩的民族風情，形成以保護為基礎，傳承中華優秀傳統的美麗鄉村建設，為鄉村旅游等產業發展提供了優質資源。

2 云南美麗鄉村建設成效

2.1 農村基礎設施得到完善

在美麗鄉村建設總要求的指導下，云南省大力推動基礎設施和公共服務向農村覆蓋延伸，使道路通暢、農村環境整潔干凈。不少地方根據云南少數民族住房特色，設計建造通用性強、民族特色明顯的居民住房，讓廣大農民越來越有民族自豪感。

2.2 農業地位日益鞏固

共同富裕是人民群眾的共同期盼，云南省在美麗鄉村建設中注重產業發展，依托各地農業優勢產業，深入挖掘農業功能。伴隨著農業效益的提高，農民收入增加了，轉變了過去“農業是弱質產業，不能致富”的觀念，農業在人民群眾心中更加重要，更加堅定了人民群眾積極發展農業、建設美麗農村的信心。

2.3 文化建設得到進一步加強

文化是美麗鄉村的靈魂。云南省致力于將更具時代性、民族性的文化內容融入美麗鄉村建設中，使鄉村文化潛移默化地作用于村民生產生活方式和精神面貌等方面。堅持“村莊呈現歷史、產業融入文化”的原則，把鄉村的自然元素與優秀的民族傳統文化相融合，注重轉變村民精神面貌，通過打造黨建示范村、社會主義核心價值觀宣傳示范村和民族文化術示范村等方式，大力弘揚正能量，凝聚發展合力，為美麗鄉村建設奠定堅實的文化基礎。

2.4 生態環境保護進一步強化

青山綠水、樹木蔥蘢是理想人居環境的必備條件。云南部分村莊將民族信仰和傳統習慣融入生態環境建設，使自然生態條件得到保護。在紅河哈尼梯田的村寨，哈尼族人將神木視為寨神，把神林視為寨神林，絕對不能破壞。寨神林是哈尼梯田水土保持的主要載體，更是哈尼梯田迷人景觀的重要組成部分，寨神林的保護已成為哈尼族群眾建設美麗鄉村和生態文明的直接表現。

3 云南美麗鄉村建設的成功經驗

3.1 利用山水農田自然景觀，突出鄉村景色之美

云南被稱為“彩云之南”，優美、多樣的自然環境為云南的美麗鄉村建設打下堅實的生態環境基礎。很多村寨在美麗鄉村建設中注重展現農田自然色彩、作物和地形地貌的多變性，呈現出美麗的鄉村景象，如云南省羅平縣的油菜花在每年2、3月份花季，層層疊疊的油菜花田加上當地獨特的喀斯特地貌，吸引了大批游客。

3.2 挖掘民族特色，彰顯民族文化之美

云南是多民族聚居省份，保護和發展少數民族風情是云南省推進美麗鄉村建設的典型經驗。在美麗鄉村建設中，云南省堅持把傳統村落保護與有效開發結合起來，在保護、挖掘和宣傳各民族的歷史文化、風俗習慣的基礎上開展美麗鄉村建設。各民族村落找準自己獨特的自然和人文資源定位，在開發民族文化傳統的基礎上發展生態農業、鄉村旅游。例如，大理州賓川縣平川鎮朱苦拉村有著中國最古老的咖啡林，保存著中國咖啡的百年文化，該村與云南后谷咖啡有限公司開展合作，成為該公司的原料生產基地，在保護了古老咖啡林的同時也使朱苦拉村蜚聲海內外。

3.3 傳承鄉村人文，夯實美麗鄉村建設內容

在美麗鄉村建設中，云南依托人們在長期的生產、生活積淀中形成的鄉村文化，在建設中繼承、豐富和發揚各地的優秀歷史文化傳統。通過鄉村文化與現實的結合，推動優秀農耕文化在保護的基礎上創造性使用、現實性發展，不斷賦予其現實意義和時代內涵，使鄉村人文成為集物質和精神文化為一體的美麗鄉村建設寶貴財富。

3.4 積極發動農民參與，注重多渠道融資

村民是建設美麗鄉村的主體，也是美麗鄉村建設成果的直接受益人。美麗鄉村建設中只有充分尊重村民意愿，維護好村民的根本利益和長期利益，才能充分發揮其主觀能動性。同時，美麗鄉村建設不僅僅關系農村本身的發展情況，更關乎全面建成小康社會的目標能否實現，云南省把相對成片、有發展前景的村莊關聯起來，共同撬動資金和人才，避免了資金短缺等原因帶來的一些少數民族村落發展建設滯后現象。

4 云南美麗鄉村建設存在的問題

4.1 綠色發展規劃未能很好落實

合理科學的規劃是美麗鄉村建設順利推進的有力保障。云南不少地方特別是少數民族聚集區由于發展起步較晚，不同民族間的生活狀態、風俗習慣不同等多種原因，部分村寨建設規劃不符合綠色發展理念。如部分公共設施建設和使用不當造成的水土污染和浪費，甚至影響了區域的生態系統，對村民身體健康造成了一定的威脅。

4.2 綠色發展意識有待提高

村民的積極參與是美麗鄉村建設成功的關鍵，但在實際中個別鄉（鎮）、村（社區）對美麗鄉村相關政策的宣傳動員工作做得不夠，村民對其目的和意義不清楚。部分村民的環保意識不足，沒有養成綠色健康的生態觀念，對“綠水青山就是金山銀山”認識有待提高。

4.3 綠色轉型不徹底

農業產業的大發展才能促使美麗鄉村建設高質量完成，但目前云南美麗鄉村建設中各地發展地方特色農業、實現綠色轉型方面的探索與實踐邁的步子還不夠大，采用方法還不夠創新，存在部分地區綠色發展轉型不徹底的問題。

4.4 綠色魅力有待提升

因為各村寨的自然條件、社會和經濟發展水平不一，各地規劃的重點、方式和方法等都不一樣。從建設現狀來看，部分村寨未能從綠色發展視角豐富美麗鄉村建設內涵，甚至出現部分少數民族村寨傳統生態村落逐漸被各色現代混凝土建筑所取代的現象，誤入低水平的復制、盲目效仿的建設誤區。

5 綠色發展理念引領下云南美麗鄉村建設的建議

習近平生態文明思想是美麗鄉村建設最根本的指導思想，云南省的美麗鄉村建設要按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農業強、農村美、農民富為根本目標，圍繞綠色發展原則，處理好人與自然的關系，通過營造良好的自然環境，實現社會和人的全面發展。

5.1 綠色發展引領美麗鄉村建設規劃

云南省各級政府要把習近平生態文明思想貫穿于全省美麗鄉村建設的全方位、全過程，堅守生態紅線，積極有效促進農村土地流轉，盤活利用率低的用地，以綠色發展、生態文明作指導思想推進新一輪美麗鄉村建設規劃落地。美麗鄉村建設中要根據不同地區要素稟賦和社會經濟發展水平差異，明確區域內各板塊功能定位，兼顧農業生產、農民生活以及農村環境，保證垃圾集中處理、污水處理、廁所改革和綠化等項目的建設，以多種途徑實現美麗鄉村建設中的生態平衡，打贏鄉村污染防治攻堅戰，打造生態宜居的美麗鄉村。

5.2 綠色發展激發各族群眾參與美麗鄉村建設意識

云南省要在思想觀念方面積極引導各族群眾關注生物多樣性保護、環境保護、節約資源等方面問題，通過互聯網、新聞媒體和農業綠色發展培訓等多種形式加強綠色發展宣傳教育。針對云南的實際情況，采用一些貼近少數民族群眾農村生產生活的歌曲、故事等進行宣傳。要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山“的理念，進一步挖掘中華綠色文化傳統，傳承少數民族群眾崇尚綠色自然環境的傳統，積極推動村民綠色發展價值觀的形成，增強村民的生態保護意識。

5.3 綠色發展指導農業產業轉型

各地要圍繞云南省委省政府部署，因地制宜，激發鄉村發展動能，大力發展綠色產業。將綠色發展理念融入農產品種植、采摘、加工、運輸銷售等完整產業鏈條中，通過農業產業鏈延伸和一二三產業融合發展，推動農業生產方式的綠色轉型，建設共同富裕美麗鄉村。按照云南鄉村資源稟賦分配構建云南綠色產業體系，抓住云南省生態條件優越、農業生產資源豐富多樣的優勢，結合各地深厚的歷史條件、多姿多彩的民族文化，積極培養支撐云南美麗鄉村建設的綠色產業。深化大數據、人工智能等新技術在農業的使用，發展智慧農業，積極推廣綠色生產新技術，加快綠色、低碳循環農業的步伐，積極開發有機、綠色及無公害農產品和農業品牌。

5.4 綠色發展煥發自然與人文資源活力

云南獨特的地形地貌、山川河流條件、優越的氣候生態條件、豐富多彩的民族風俗和文化傳統是云南美麗鄉村建設優越的基礎條件。云南需要更進一步深度整合各類美麗鄉村建設的自然資源與人文資源，凝練出各村寨建設的特色與魅力，激發資源的綠色發展活力，讓鄉村的發展作用得到凸顯，積極構建少數民族聚集區美麗鄉村建設范式。

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（責編：張 蓓）