宿州市鄉村旅游發展的機遇、困境及路向分析

秦寒

摘要 隨著鄉村振興戰略的持續推進，鄉村旅游成為鄉村振興的一支重要生力軍，有效挖掘鄉村旅游資源，實現鄉村旅游的多元化發展成為宿州發展的重要課題之一。本文從政策、資源和市場3個維度來分析宿州市鄉村旅游所面臨的機遇與困境，并提出建議。

關鍵詞 鄉村旅游；休閑農業；旅游品牌

中圖分類號 F592.7? ?文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）04-0155-04

“鄉村游助鄉村興”，隨著鄉村振興戰略的深入推進，鄉村旅游成為鄉村振興戰略的一支重要生力軍。時下，全國各地鄉村旅游開展如火如荼，宿州市也已擁有一些知名旅游路線，如劉邦避秦兵之地皇藏峪，碭山黃河故道……然而宿州鄉村旅游存在同質化產品嚴重、基礎設施不完善、景點服務態度差、重游率低等問題；調整鄉村旅游產品結構，使市場的旅游產品能夠滿足消費者的需求，實現多元化發展，獲取更好的收益，這是宿州實現鄉村旅游轉型提質的關鍵。

1 宿州鄉村旅游高質量發展的機遇

1.1 政策優勢

2015年，鄉村旅游作為“三產融合”的一種途徑首次出現在中央一號文件；2016年，中央一號文件對鄉村旅游提出了“大力發展休閑農業和鄉村旅游”政策性指導意見；2017年，中央一號文件又提出大力發展鄉村休閑旅游，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。2018年文旅部會同發改委等部門出臺了《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案》等文件，國家對鄉村旅游的重視越發明顯。安徽省也相繼出臺了相關文件，對鄉村旅游的發展也給予了高度重視，并指出了發展方向，安徽省出臺了《關于鄉村旅游扶貧工程的實施意見》《安徽省人民政府辦公廳關于支持利用空閑農房發展鄉村旅游的意見》，并重點實施“四大工程”，即鄉村旅游精品示范工程、鄉村旅游扶貧帶動工程、鄉村旅游業態培育工程、鄉村旅游后備箱工程。其中，涉及宿州的項目有柳孜運河遺址保護利用、皖北歷史文化旅游區開發等。宿州市政府積極落實國家的法律法規，配合國家、安徽省開展鄉村旅游精準扶貧，打造鄉村旅游富民工程。宿州市政府也出臺了《關于進一步加快宿州市旅游業發展的意見》《宿州市旅游市場系列獎補政策》《關于鄉村旅游扶貧工程的實施意見》等相關政策，并結合市域市情，開展“皖美鄉村游”“運河尋夢游”“傳奇皖北游”等活動，開展“乘著高鐵游宿州”宣傳推廣項目，并提供相應的惠民政策。宿州鄉村旅游也迎來了發展的“春天”。目前，宿州市已擁有1個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（靈璧縣）、1個國家全域旅游示范區創建縣（碭山縣）、1個全國鄉村旅游重點村（碭山良梨鎮良梨村）、2個安徽省首批特色旅游名鎮（碭山縣良梨鎮和泗縣泗城鎮）、7個首批全省特色旅游名村（碭山縣良梨鎮良梨村、碭山縣良梨鎮馬莊村、蕭縣官橋鎮高莊村、埇橋區夾溝鎮鎮頭村、埇橋區永鎮鄉關湖村、靈璧縣虞姬鄉虞姬村、泗縣大莊鎮曙光村）、6個首批省級休閑旅游示范點（碭山縣梨樹王莊園、碭山縣魏寨聽荷書屋、泗縣慧佳農業生態園、蕭縣飲馬泉山莊、埇橋區市外桃源農家樂、埇橋區隱宿度假酒店）、1個千年古鎮（蕭縣永堌鎮）、6個千年古村落（蕭縣王寨鎮吳叢村、埇橋曹村鎮小山口村、埇橋曹村鎮閔賢村、埇橋夾溝鎮秦灣村、埇橋大澤鄉鎮涉故臺村、埇橋蘄縣鎮蘄縣村）。

1.2 資源優勢

宿州市鄉村旅游資源大致可以分為3類：一是農業資源。宿州市是農業大市，地勢平坦，有廣袤的平原，氣候適宜，春夏秋冬四季分明，農業資源豐富，擁有特色農產品、糧食作物、特用作物、園藝作物、飼料綠肥作物以及藥用植物等。二是文化資源。名人遺跡、歷史遺址、非物質文化遺產豐富，這些承載著地域歷史風情和文化特色的資源具有珍稀性、唯一性和不可復制性[1]。三是休閑資源。網球場、馬拉松賽道、馬術俱樂部、農家樂活動中心、冬季雪上運動場地、稻田景觀、果園景觀等。具體見表1。

1.3 市場需求優勢

隨著人民生活水平的提高，消費需求不斷攀升，人們對長期快節奏的城市生活感到厭倦，產生走出城市到農村大自然去觀光、休閑、度假的強烈愿望；想去體驗幽靜詳和的田園生活，想去感受不一樣的鄉村風景。鄉村旅游順應城鄉消費需求，迎合了人們返璞歸真、回歸自然的消費心理，利用田園景觀和農業資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂、餐飲等體驗性休閑活動。這既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，又促進了鄉村旅游的崛起。目前，宿州市鄉村旅游主要模式有田園農業游（以田園景觀、農業生產活動和特色農產品為吸引物）、民俗風情旅游（以農村風土人情、民俗文化為吸引物）、農家樂旅游（以自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景色為吸引物）、村落鄉鎮旅游（以古村落、古建筑、宅院和新農村格局為吸引物）、科普教育旅游（農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館）、回歸自然旅游（農村優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動）等。比如宿州市在花期圍繞梨樹、桃樹、薰衣草等有花作物開展觀賞旅游，在成熟期開展采摘活動等[2]。碭山良梨鎮良梨村梨花節和認領果樹等活動，已經成為宿州市鄉村旅游的一張名片。

2 宿州市鄉村旅游產業發展的困境

2.1 旅游產品大同小異，重游率低

宿州市鄉村旅游資源豐富，文化底蘊濃厚，但鄉村旅游起步較晚，鄉村旅游資源缺乏深度挖掘，鄉村旅游產品出現了同質化現象，缺乏獨具一格的主題，對本地擁有的特色資源（楚漢文化、運河文化、戲曲文化、黃河故道文化和知名非物質文化遺產等）開發不足，尚未形成獨具特色、能夠給游客留下鮮明印象的旅游線路及產品。在鄉村旅游經營上，鄉村旅游經營主體盲目地借鑒與開發不適宜的鄉村旅游項目，照抄照搬[3]，還有部分村干部、村民把關注點放在迅速獲取經濟利益的農家樂和民宿上，“飯前爬山摘水果，飯后打牌買特產”成了程式化套路，缺乏特色，存在嚴重的A村套B村的模式問題，大大降低了旅游的吸引力，嚴重影響了游客的重游率。

2.2 鄉村旅游線路短，過夜游比例不高，全鏈條收益低

從宿州整個旅游市場來看，普遍存在過夜游比例不高的問題?！端拗萁y計年鑒2020》顯示宿州國內一日游收入71.82億元，過夜游46.36億元，平均逗留天數1.47 d，平均每人花費659.60元，其中交通費188.87元，住宿費113.55元，餐飲費176.86元，購物費180.32元。鄉村旅游也面臨著同樣的問題?，F有的鄉村旅游不成規模，小打小鬧，層次不高，大部分停留在農家樂水平，點與點之間的鏈條過少，線路規劃有待加強。游客來了之后留不住，游客的消費也跟不上，致使旅游的六要素花費均較低。

2.3 基礎設施落后，配套設施跟不上

近年來，宿州對鄉村旅游基礎設施（村內道路、水利、網絡、電力等）加大投入，基礎設施有了明顯的改善，但仍存在一些問題。一是可達性差。鄉村地理位置偏遠，公共交通基礎設施欠缺，有的村落不通公交車，來村游玩的要么是熟悉路線、能自駕出游的散客，要么是能騎行數十公里的老騎友，許多不方便駕車的游客想來來不了；入村道路狹窄、陳舊，甚至有的入村道路路面不平坦，存在坑洼現象，進入鄉村景點路途花費時間比較多。二是景區設施不完善。景區停車場建設不到位，車輛無處停放，也只能停放在村頭、路邊，車來多了也停不下，加劇交通擁堵；景點地標性標識不清楚，景區的廁所擁有數較少，設施老舊，臟亂異味重，掛牌的旅游廁所也較少。

2.4 部分景點管理混亂，服務態度差

宿州鄉村旅游企業普遍“小、散、弱、差”，缺乏有實力、集團化的規模運作。一是市場準入寬容，鄉村旅游市場良莠不齊，旅游品質難以保證。二是缺乏有實力的專業性人才。鄉村旅游的經營主體主要是當地居民，而當地居民愿意從事鄉村旅游的年輕勞動力較少，從業人員未進行正規的訓練，對專業知識和技能掌握不夠，有些景點的管理理念、營銷水平、服務質量落后，缺乏行之有效的營銷技巧；人員的素質亟待提高。三是對鄉村旅游人才的培養精準度不高，旅游人才資源的培育需要經歷一個過程。如果不能提高工作人員素質，這將會阻礙鄉村旅游高質量發展的步伐。

3 宿州鄉村旅游高質量發展的路向

3.1 不斷優化產品體系，擴大有效旅游資源供給

在當前鄉村旅游追求個性化、體驗化、品質化的形勢下，為了更好地提升鄉村旅游的競爭力，宿州市必須開發一批符合市場需求的好項目、好產品，讓游客有豐富的旅游選擇，有更好的旅游體驗。一是在鄉村旅游資源配置上下足功夫，鄉村旅游資源配置契合市場需求和自身資源特質。不斷深化“三產融合”發展，從旅游的六要素“吃、住、行、游、購、娛”入手，在提升“吃、行、游、購”的產品質量和特色的基礎上，升級“住”和“娛”，充分挖掘宿州市豐富的鄉村旅游資源，盡快盤活存量，注重文旅融合、果旅融合、花旅融合，推出鄉村旅游的常態化產品供給；積極培育民間演藝、傳統技藝、民宿村落、地方美食等旅游化產品包裝，并打造種類豐富、特色鮮明的鄉村旅游項目，較長時間留住游客。二是力推“旅游+科創+文創”，優化沉浸式旅游體驗。加速“互聯網+”、大數據、虛擬現實等數字新技術在旅游領域的應用和推廣，利用全息技術、虛擬現實等現代科技，推出“沉浸式主題公園、AR紀念品、VR酒店”等，提供沉浸式旅游全過程體驗[4]，推進旅游產業要素與現代科技的深度融合。

3.2 突出鄉村旅游特質，推動鄉村旅游全鏈條發展

一是形成連通的城鄉旅游市場。不僅要注重中心城市的旅游資源建設，也要著力提升鄉村旅游的弱勢地位，讓現代時尚的城市景觀與山清水秀的鄉村風貌相得益彰。宿州市是農業大市，在宿州城區周邊大力發展現代農業示范園，積極開展生態農業觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動。二是豐富鄉村旅游文化內涵，多渠道融合發展。宿州結合濃厚的歷史文化積淀，有效落實《安徽省“十四五”旅游業發展規劃》和《安徽省“十四五”文化和旅游發展規劃》，在“旅游+”上下功夫，積極推動旅游與特色農業、服務業、現代科技等融合發展；并將“有得游、游得起、玩得好”作為鄉村旅游的發展導向，點狀發力，線狀統籌，面狀聚能。三是做大做強現有鄉村旅游品牌。為更好打造宿州市作為安徽省旅游集散分中心，宿州需不斷培育“質價比”高的產品，利用現有的文化資源，打造“楚風漢韻，傳奇宿州”這一名片，定期開展文旅宣傳活動，如碭山開展“果園采摘一日游”；蕭縣作為“中國書畫之鄉”，突出農民書畫，以書畫藝術來吸引游客，鼓勵游客親自參與創作，感受書畫之美，打造一批“電商村”“美食村”“畫家村（藝術家村）”以及創業創客基地；加大全國鄉村旅游示范村碭山縣良梨村的建設，重點打造酥梨小鎮、運河小鎮，著力建設大運河（安徽段）國家文化公園、宿州市大運河民間藝術館、大運河文化旅游廊道（淮北—宿州）。

3.3 加強適游環境建設與管理

立足“農業強、農村美、農民富”，政府應提質提速加強美麗鄉村建設，將鄉村旅游與鄉村振興、產業扶貧結合起來統籌謀劃、一體推進，進一步提升鄉村旅游地的承載能力；讓更多游客感受到山水游、鄉村游、生態游的獨特魅力，讓更多村民享受到發展鄉村旅游帶來的紅利。一是在高速公路、城市出入口、鄉村旅游干道等位置，設置顯而易見的鄉村旅游交通引導標識，做好鄉村旅游區與主要交通干道、重點景區的連接。二是加強鄉村道路硬化、綠化和亮化，停車場有效擴容，實施改廁改廚工程，不斷完善景區水、電、網絡等配套設施建設。三是合理設計鄉村旅游公交線路，開通串聯景區的旅游直通車，并加強旅游道路沿線環境綜合整治。四是完善鄉村旅游集散地的旅游咨詢服務中心建設，構建鄉村旅游信息服務平臺。

3.4 培養一支現代化專業化的鄉村旅游人才隊伍

“人才是第一生產力”。鄉村旅游的規劃、建設和發展永遠都離不開各種各樣的人才。遵循人事人才規律，真正做到揚長避短、量才適用，以實現人才價值的最大化與崗位效能需求的最大化。一是抓好鄉村旅游帶頭人，打造一支鄉村旅游的農民企業家隊伍。根據鄉村旅游發展的實際需要，讓參與鄉村旅游的農民企業家定期接受專業化的培訓，使其對產品研發、產品營銷策略等技術問題有前瞻性認識，對客源市場進行準確細分，注重宿州特色資源的開發，更好地推出鄉村旅游項目和線路。二是構建科學的人才開發與管理機制，吸引并留住外來人才[5]。以師生、同窗、同鄉等關系為媒介，吸引優秀人才投資興業，以“事業留人”“待遇留人”等留住人才。三是重視本地鄉土人才的培養與使用。本地人才是鄉村旅游發展中的重要生力軍，本土人才對家鄉的建設和發展有著更深的情懷，更加熟悉本地風土人情、農耕文化、民俗等，在開展鄉村旅游時有著天然的優勢。四是開展多形式、多層次的鄉村旅游人員的培訓工作。政府有計劃地對星級酒店、旅游景點、民宿的從業人員進行崗位培訓；依托高校，加強產學研深度融合，打造集旅游酒店管理、旅游景區管理、旅行社管理、旅游傳媒、旅游會展于一體的人才培訓實習基地，盡快培養滿足旅游業發展需要的各類人才。

4 參考文獻

[1] 李維茂. 宿州市鄉村旅游產業發展戰略選擇研究[D].合肥：安徽農業大學，2016.

[2] 朱瓊琳，王金婷.宿州市生態農業與鄉村旅游融合發展模式研究[J].宿州學院學報，2021，36（5）：32-35.

[3] 孫偉，曹詩圖.鄉村旅游高質量發展的困境、特征及實施路徑[J].湖北文理學院學報，2021，42（11）：13-18.

[4] 花建，陳清荷.沉浸式體驗：文化與科技融合的新業態[J].上海財經大學學報，2019，21（5）：18-32.

[5] 楊春柏.鄉村振興背景下鄉村旅游可持續發展制約研究[J].農業經濟，2022（1）：65-67.

（責編：王 菁）