2022 年美國天軍重點建設領域發展情況綜述

程騰霄 （戰略支援部隊信息工程大學）

美國天軍（USSF）自2019 年12 月20 日成立以來，已陸續開展了概念框架搭建、司令部建立、確立正式稱號、明確任務職責、獨立人員配備、擴大預算需求、創新知識體系、接收整合機構等工作，擁有了自己的服裝、軍銜、徽標、獎項和歌曲。2022 財年美國天軍預算申請達到174 億美元，比2021 財年增加20億美元，增項用于開展新項目、設施運維、增員8400 名等開支；2023 財年預算申請達到245 億美元，比2022 財年增加70 億美元，增幅達40%以上，持續保持著相當迅猛的擴張勢頭。綜合美國天軍2022 年動態，開展“太空旗”系列演習、持續擴張機構、加強情報能力建設等3 個方面值得關注。

1 高舉“太空旗”，以演練促建設

“太空旗”系列演習概況

“太空旗”（SF）演習脫胎于美空軍1975 年創建的“紅旗”（Red Flag）演習，最初由美空軍原航天司令部（AFSPC）組織，是美國天軍在太空域開展的戰術層級的攻防作戰綜合演習，主要以計算機模擬戰場環境對參演部隊進行訓練。演習參與方分為藍、紅、白三方，其中藍方為美軍自身負責防守，紅方為假想敵負責進攻，白方作為導演方，負責制定演習計劃、技術支持與指導、控制演習進程等。“太空旗”首次演習（SF17-1）于2017 年4 月舉行，至2022 年底已開展了17 次。2018 年起，演習調整為以財年為跨度，每次演習持續12 ～14 天。自2019 財年起，演習頻率從原來的每年2 次增長至3 次，澳、英、加等美傳統盟友相關力量也參與其中。美國天軍成立后，該演習由天軍太空訓練司令部（STARCOM）所屬第1 德爾塔部隊組織，成為其軍種內三大演習之一，參演兵力以美國天軍為主，美軍其他兵種相關力量和跨部門機構參與。

2022 財年“太空旗”演習情況

美國天軍于2022 財年組織了3 次“太空旗”演習。其中太空旗22-3 聯合演習于2022 年8 月8 日——8 月19 日舉行，為期12 天，是美國天軍取得國防部聯合國家訓練能力（JNTC）資格認證以來，開展的規模最大、要素最多、場景最復雜的首次演習。演習中，藍方負責為演習中設定的聯合軍事行動提供GPS 導航和衛星通信等天基服務，紅方通過使用反衛星手段對藍方進行攻擊和破壞，紅藍雙方模擬在太空軌道交戰。演習過程融入了美國空軍的“紅旗”和“綠旗”演習，以及美國陸軍的聯合作戰人員評估和美國海軍的艦隊合成訓練等要素。此次演習涉及第2 太空作戰中隊、第4 太空作戰中隊、第5 電子戰中隊、第57太空侵略者中隊、第392 戰斗訓練中隊等15 支天軍部隊，共計約120 名官兵。另有美陸軍第1 太空旅、空軍第705 作戰訓練中隊、美海軍陸戰隊太空支援小組等其他軍種相關力量。

“太空旗”演習的意義

第一，“太空旗”演習是天軍唯一專注于獲得和保持太空優勢的大型部隊實用演習，意味著美軍從視太空為良性環境到將太空視為有爭議作戰領域基本支點的轉變。

第二，“太空旗”以戰術行動為重點，其目的是通過訓練，使美太空作戰人員學習如何在實際的聯合作戰行動中與其他作戰部隊整合，提升其聯合作戰能力。

第三，該演習致力于訓練美太空作戰人員需擁有的技能、戰術、技術和程序，旨在高度仿真的強對抗性、戰力受損和行動受限的環境中為戰術太空部隊提供高級訓練。演習使用實時、虛擬和建設性模擬手段進行，使天軍官兵和參與者沉浸在合成的虛擬戰場中。[1]

2 持續擴張地盤，不斷接收成立機構

接收整合業務與機構

2022 年6 月，位于加利福尼亞州穆古文圖拉海軍基地的美海軍衛星運營中心（NAVSOC）整體轉隸至天軍專司衛星通信、導航、定位、授時業務的第8 德爾塔部隊，成為該部隊下屬第10 太空作戰中隊。美海軍衛星運營中心成立于1962 年，所屬13 顆通信衛星可提供全球窄帶通信服務，能夠為美國及其盟友“提供關鍵能力，以提供防御措施、進行超視距監視和瞄準，以及在全球沖突和不穩定地區投射戰斗力”。這是美軍歷史上首次將窄帶、寬帶等軍用衛星通信業務的訓練、采購和運維活動納入單一軍種。[2]

2022 年8 月，美陸軍將其部分通信衛星業務轉隸至美國天軍，還包括相關業務的年度預算約7800萬美元。此外，美陸軍太空與導彈防御司令部向天軍移交500 名現役和文職人員。這500 名人員，包括成立于二戰時期的美陸軍第53 信號營。美國天軍認為，“從美陸軍到天軍相關業務和人員的移交是具有歷史性的”。[3]

2022 年10 月，負責向美軍聯合作戰人員提供快速天基能力支持的太空發展局（SDA）整體轉隸至美國天軍。太空發展局曾經是美國防部下屬獨立機構，成立于2019 年3 月，旨在為美軍聯合部隊提供及時的信息反饋和彈性的太空能力，以提高作戰人員的殺傷力、機動性和生存能力，轉隸后，將成為美國天軍通信、數據傳輸、導彈預警和跟蹤等領域的太空架構的一個組成部分。[4]太空發展局的加入，給美國天軍的這些能力帶來了提升，與太空系統司令部（SSC）、太空快速能力辦公室（SpRCO）一并提供關鍵的太空能力，以確保構建應對當今新興威脅所需的彈性架構。

成立海外新機構

2022 年11 月22 日，美國天軍宣布在美軍印太司令部（USINDOPACOM）設置首個戰區軍種分部——天軍印太司令部，總部位于夏威夷希卡姆聯合基地，計劃編配約21 名軍人和文職人員。美軍表示，新的太空司令部負責管理印太地區的太空軍事行動，將有助于協調和綜合商業界、情報界以及印太地區的盟友和伙伴提供的太空服務，以滿足美軍在印太地區對衛星導航、通信、情報和導彈預警等天基能力日益增長的需求。

2022 年12 月14 日， 美 國 天 軍 駐 韓 部 隊（SPACEFOR-KOR）成立，駐地在韓國京畿道烏山空軍基地，隸屬于駐韓美軍 (USFK)，由美國印太司令部統一指揮。駐韓美軍表示，該部隊的任務是對彈道導彈發射和核威脅進行實時監測與預警，加強美國確保朝鮮半島、東北亞的和平與安全的能力。[5]該部隊概況手冊顯示，它將“負責協調太空行動和服務，如導彈預警、位置導航和定時以及該地區的衛星通信”，“為駐韓美軍指揮官提供太空規劃和就業專業知識，以及太空指揮和控制”。這是美國天軍部署在本土外的第三支部隊，也是部署在外國的第一支天軍部隊。

美國天軍擴張態勢分析

一是能力更專。美國陸海空等軍種及情報界相關機構均有所屬的衛星通信業務。美國天軍成立后，開始陸續接收整合相應的業務和系統。目前來看，這是美國天軍實現其2020 年2 月的《美國天軍衛星通信發展愿景》的重要步驟，旨在改變其原有衛星通信領域“煙囪林立”的狀況，使能力更加專業和集中。

二是業務更廣。隨著新機構的加入，美國天軍獲得了更多的能力和權力，可以更充分地在整個國防部協調。美國天軍進一步完善其國防太空架構的建設，加速開發和部署新的軍事太空能力，以確保美國在國防太空的技術和軍事優勢。

三是針對性更強。作為美軍最新軍種，天軍已經開始在戰區司令部建設上向其他軍種看齊，官方表示，后續幾個月將在美國中央司令部（USCENTCOM）和歐洲司令部（USEUCOM）建立相應司令機構。但從其連續在亞太地區成立兩個本土外天軍機構來看，維持其“太空霸權”，確保印太地區的太空軍事優勢，應對所謂“中國威脅”的目的十分明顯。

3 加強情報、監視與偵察建設，突出空間態勢感知能力

不斷加強情報、監視與偵察力量

2022 年1 月，美國天軍在佛羅里達州卡納維拉爾角天軍基地發射兩顆太空監視衛星進入地球同步軌道，與前期發射的4 顆衛星進行組網，這是天軍地球同步空間態勢感知計劃的一部分。該計劃的衛星由諾格公司（NG）生產制造，前兩顆于2014 年發射升空，后兩顆于2017 年投入運行，可收集空間態勢感知數據，意在更準確地跟蹤和表征人造軌道物體，具有執行交會和鄰近操作的能力，可作為專用太空監視網絡給天軍提供監視能力。美國天軍太空作戰司令部（SpOC）司令斯蒂芬·懷廷稱，“這兩顆衛星將增加這種能力，使我們能夠更全面地了解地球同步軌道上發生的事情。”[6]

2022 年5 月，斯蒂芬·懷廷表示，未來兩年內，要為太空作戰司令部下屬專司情報、監視與偵察行動的第7 德爾塔部隊新增3 個情報中隊，包括一個威脅分析中隊、一個目標定位中隊和一個處理加工分發中隊，使其中隊數達到6 個，預計此次擴編將大大增強第7 德爾塔部隊的情報、監視與偵察能力。第7 德爾塔部隊位于彼得森天軍基地，由美空軍第544ISR 小隊組成，其現有的職能為導彈預警和防御、電子戰以及相關研究開發工作。[7]

成立軍種專屬情報機構

自天軍成立起，組建軍種情報機構就被提上了日程。2020 年11 月，首任天軍司令約翰·雷蒙德將軍在《太空作戰司令部規劃指南》中明確，建立一個與其他部門的情報、監視與偵察機構協同工作，以發展“基礎、戰術、作戰和戰略層面的空間情報”。2021 年1 月8 日，美國天軍的情報、監視與偵察部門正式成為美國情報界第18 個成員。2022 年6 月24日，美國天軍在位于俄亥俄州的萊特-帕特森基地成立第18 德爾塔部隊，即美國國家太空情報中心，隸屬于太空作戰司令部，馬庫斯·蘭德爾上校被任命為指揮官，配備350 名現役和文職人員。該中心將與美國情報界其他機構合作，提供有關威脅系統、外國意圖和太空領域活動的關鍵情報。美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯表示，“隨著我們的前進，國家太空情報中心將被依賴來為整個國家制作和分析與太空有關的科技情報。”[8]該德爾塔部隊是美國天軍第二個專司情報、監視與偵察的部隊，以美空軍國家航空航天情報中心所屬的空間分析中隊和反空間分析中隊為基礎組建，這兩個單位將分別被重新指定為第一空間分析中隊和第二空間分析中隊。第一中隊的任務側重于編制和提供關于外國空間能力的基礎情報；第二中隊任務側重于編制和提供關于外國空間行動威脅的基礎情報。目前來看，美國國家太空情報中心已具備相當的情報搜集和分析能力。

美國天軍情報力量建設情況評析

第一，美國天軍十分重視情報力量建設。軍事情報是其頂層條令《太空力量》中提出的7 項太空軍事學科之一，是美國天軍在聯合作戰中發揮力量的必備條件。《太空力量》認為，“必須從一開始就具有聯合情報能力，必須建立一支具有太空情報能力的聯合部隊”。成立軍事情報機構、擴大與情報界合作是其未來10 年建設中明確的優先事項。

第二，天軍是2004 年美國情報界改革后，第一個加入的新團體。國家太空情報中心的成立，強化了美國在太空領域情報活動的整合與協調，是美國天軍發展的關鍵一步，表明美國天軍的建設正逐步向美軍其他兵種看齊，體現出美國“在太空領域智取、擴張和獲勝”的戰略野心。

第三，美國的空間態勢感知能力在世界上首屈一指，是其“制太空權”的重要抓手之一。美國并不滿足于現狀，特別是天軍獨立成軍后，整合并加大了對支撐空間態勢感知能力各系統進行完善和升級發展的力度，力求為美軍提供更全面的空間態勢感知能力，增強其太空軍事實力，對世界上其他國家和平利用太空造成了更大威脅。

4 結束語

美國十分重視天軍的發展建設，試圖通過系列實兵演習、擴張機構與人員、強化情報能力等方式和手段，將天軍打造成維護其太空霸權的專業力量。經過3 年的發展，美國天軍現已具備相當的規模：總人數約13000 名，下轄14 支太空三角洲部隊、3 支基地三角洲部隊、2 支發射三角洲部隊和1 支聯合特遣部隊，在英國、日本、韓國、關島、格陵蘭島等地均有駐扎，其武器裝備也不斷更新部署，能夠看出美國正持續推進太空軍事化和武器化進程。美國極力推進天軍建設，從其內部看，大幅度增加太空軍費，不斷出臺太空戰略政策規劃，搭建完善太空作戰理論體系，擴充太空部隊規模，研發新型太空軍事裝備，舉行不同規模太空實戰演習，大力發展太空商業與經濟；從外部看，不斷強調太空對其國家安全的重要性，繼續叫囂“威脅論”，拉攏盟友打造“太空軍事聯盟”，擠壓他國太空發展空間等，諸多手段不一而足。

太空關乎世界的安全、經濟、科技和生活的各個方面。大國競爭背景下，美國將太空視為維持其全球霸權的重要戰場，極力推進太空軍事建設，試圖制定美國模式的“太空行為標準”，以武力確保美國在太空各個領域保持主動地位，使太空安全形勢愈發復雜多變、不容樂觀。