2022 年美國(guó)天軍重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展情況綜述

程騰霄 （戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)）

美國(guó)天軍（USSF）自2019 年12 月20 日成立以來(lái)，已陸續(xù)開(kāi)展了概念框架搭建、司令部建立、確立正式稱(chēng)號(hào)、明確任務(wù)職責(zé)、獨(dú)立人員配備、擴(kuò)大預(yù)算需求、創(chuàng)新知識(shí)體系、接收整合機(jī)構(gòu)等工作，擁有了自己的服裝、軍銜、徽標(biāo)、獎(jiǎng)項(xiàng)和歌曲。2022 財(cái)年美國(guó)天軍預(yù)算申請(qǐng)達(dá)到174 億美元，比2021 財(cái)年增加20億美元，增項(xiàng)用于開(kāi)展新項(xiàng)目、設(shè)施運(yùn)維、增員8400 名等開(kāi)支；2023 財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)達(dá)到245 億美元，比2022 財(cái)年增加70 億美元，增幅達(dá)40%以上，持續(xù)保持著相當(dāng)迅猛的擴(kuò)張勢(shì)頭。綜合美國(guó)天軍2022 年動(dòng)態(tài)，開(kāi)展“太空旗”系列演習(xí)、持續(xù)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)情報(bào)能力建設(shè)等3 個(gè)方面值得關(guān)注。

1 高舉“太空旗”，以演練促建設(shè)

“太空旗”系列演習(xí)概況

“太空旗”（SF）演習(xí)脫胎于美空軍1975 年創(chuàng)建的“紅旗”（Red Flag）演習(xí)，最初由美空軍原航天司令部（AFSPC）組織，是美國(guó)天軍在太空域開(kāi)展的戰(zhàn)術(shù)層級(jí)的攻防作戰(zhàn)綜合演習(xí)，主要以計(jì)算機(jī)模擬戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)參演部隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練。演習(xí)參與方分為藍(lán)、紅、白三方，其中藍(lán)方為美軍自身負(fù)責(zé)防守，紅方為假想敵負(fù)責(zé)進(jìn)攻，白方作為導(dǎo)演方，負(fù)責(zé)制定演習(xí)計(jì)劃、技術(shù)支持與指導(dǎo)、控制演習(xí)進(jìn)程等。“太空旗”首次演習(xí)（SF17-1）于2017 年4 月舉行，至2022 年底已開(kāi)展了17 次。2018 年起，演習(xí)調(diào)整為以財(cái)年為跨度，每次演習(xí)持續(xù)12 ～14 天。自2019 財(cái)年起，演習(xí)頻率從原來(lái)的每年2 次增長(zhǎng)至3 次，澳、英、加等美傳統(tǒng)盟友相關(guān)力量也參與其中。美國(guó)天軍成立后，該演習(xí)由天軍太空訓(xùn)練司令部（STARCOM）所屬第1 德?tīng)査筷?duì)組織，成為其軍種內(nèi)三大演習(xí)之一，參演兵力以美國(guó)天軍為主，美軍其他兵種相關(guān)力量和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)參與。

2022 財(cái)年“太空旗”演習(xí)情況

美國(guó)天軍于2022 財(cái)年組織了3 次“太空旗”演習(xí)。其中太空旗22-3 聯(lián)合演習(xí)于2022 年8 月8 日——8 月19 日舉行，為期12 天，是美國(guó)天軍取得國(guó)防部聯(lián)合國(guó)家訓(xùn)練能力（JNTC）資格認(rèn)證以來(lái)，開(kāi)展的規(guī)模最大、要素最多、場(chǎng)景最復(fù)雜的首次演習(xí)。演習(xí)中，藍(lán)方負(fù)責(zé)為演習(xí)中設(shè)定的聯(lián)合軍事行動(dòng)提供GPS 導(dǎo)航和衛(wèi)星通信等天基服務(wù)，紅方通過(guò)使用反衛(wèi)星手段對(duì)藍(lán)方進(jìn)行攻擊和破壞，紅藍(lán)雙方模擬在太空軌道交戰(zhàn)。演習(xí)過(guò)程融入了美國(guó)空軍的“紅旗”和“綠旗”演習(xí)，以及美國(guó)陸軍的聯(lián)合作戰(zhàn)人員評(píng)估和美國(guó)海軍的艦隊(duì)合成訓(xùn)練等要素。此次演習(xí)涉及第2 太空作戰(zhàn)中隊(duì)、第4 太空作戰(zhàn)中隊(duì)、第5 電子戰(zhàn)中隊(duì)、第57太空侵略者中隊(duì)、第392 戰(zhàn)斗訓(xùn)練中隊(duì)等15 支天軍部隊(duì)，共計(jì)約120 名官兵。另有美陸軍第1 太空旅、空軍第705 作戰(zhàn)訓(xùn)練中隊(duì)、美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)太空支援小組等其他軍種相關(guān)力量。

“太空旗”演習(xí)的意義

第一，“太空旗”演習(xí)是天軍唯一專(zhuān)注于獲得和保持太空優(yōu)勢(shì)的大型部隊(duì)實(shí)用演習(xí)，意味著美軍從視太空為良性環(huán)境到將太空視為有爭(zhēng)議作戰(zhàn)領(lǐng)域基本支點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

第二，“太空旗”以戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)為重點(diǎn)，其目的是通過(guò)訓(xùn)練，使美太空作戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)如何在實(shí)際的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)中與其他作戰(zhàn)部隊(duì)整合，提升其聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

第三，該演習(xí)致力于訓(xùn)練美太空作戰(zhàn)人員需擁有的技能、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序，旨在高度仿真的強(qiáng)對(duì)抗性、戰(zhàn)力受損和行動(dòng)受限的環(huán)境中為戰(zhàn)術(shù)太空部隊(duì)提供高級(jí)訓(xùn)練。演習(xí)使用實(shí)時(shí)、虛擬和建設(shè)性模擬手段進(jìn)行，使天軍官兵和參與者沉浸在合成的虛擬戰(zhàn)場(chǎng)中。[1]

2 持續(xù)擴(kuò)張地盤(pán)，不斷接收成立機(jī)構(gòu)

接收整合業(yè)務(wù)與機(jī)構(gòu)

2022 年6 月，位于加利福尼亞州穆古文圖拉海軍基地的美海軍衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)中心（NAVSOC）整體轉(zhuǎn)隸至天軍專(zhuān)司衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、定位、授時(shí)業(yè)務(wù)的第8 德?tīng)査筷?duì)，成為該部隊(duì)下屬第10 太空作戰(zhàn)中隊(duì)。美海軍衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)中心成立于1962 年，所屬13 顆通信衛(wèi)星可提供全球窄帶通信服務(wù)，能夠?yàn)槊绹?guó)及其盟友“提供關(guān)鍵能力，以提供防御措施、進(jìn)行超視距監(jiān)視和瞄準(zhǔn)，以及在全球沖突和不穩(wěn)定地區(qū)投射戰(zhàn)斗力”。這是美軍歷史上首次將窄帶、寬帶等軍用衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的訓(xùn)練、采購(gòu)和運(yùn)維活動(dòng)納入單一軍種。[2]

2022 年8 月，美陸軍將其部分通信衛(wèi)星業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)隸至美國(guó)天軍，還包括相關(guān)業(yè)務(wù)的年度預(yù)算約7800萬(wàn)美元。此外，美陸軍太空與導(dǎo)彈防御司令部向天軍移交500 名現(xiàn)役和文職人員。這500 名人員，包括成立于二戰(zhàn)時(shí)期的美陸軍第53 信號(hào)營(yíng)。美國(guó)天軍認(rèn)為，“從美陸軍到天軍相關(guān)業(yè)務(wù)和人員的移交是具有歷史性的”。[3]

2022 年10 月，負(fù)責(zé)向美軍聯(lián)合作戰(zhàn)人員提供快速天基能力支持的太空發(fā)展局（SDA）整體轉(zhuǎn)隸至美國(guó)天軍。太空發(fā)展局曾經(jīng)是美國(guó)防部下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)，成立于2019 年3 月，旨在為美軍聯(lián)合部隊(duì)提供及時(shí)的信息反饋和彈性的太空能力，以提高作戰(zhàn)人員的殺傷力、機(jī)動(dòng)性和生存能力，轉(zhuǎn)隸后，將成為美國(guó)天軍通信、數(shù)據(jù)傳輸、導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤等領(lǐng)域的太空架構(gòu)的一個(gè)組成部分。[4]太空發(fā)展局的加入，給美國(guó)天軍的這些能力帶來(lái)了提升，與太空系統(tǒng)司令部（SSC）、太空快速能力辦公室（SpRCO）一并提供關(guān)鍵的太空能力，以確保構(gòu)建應(yīng)對(duì)當(dāng)今新興威脅所需的彈性架構(gòu)。

成立海外新機(jī)構(gòu)

2022 年11 月22 日，美國(guó)天軍宣布在美軍印太司令部（USINDOPACOM）設(shè)置首個(gè)戰(zhàn)區(qū)軍種分部——天軍印太司令部，總部位于夏威夷希卡姆聯(lián)合基地，計(jì)劃編配約21 名軍人和文職人員。美軍表示，新的太空司令部負(fù)責(zé)管理印太地區(qū)的太空軍事行動(dòng)，將有助于協(xié)調(diào)和綜合商業(yè)界、情報(bào)界以及印太地區(qū)的盟友和伙伴提供的太空服務(wù)，以滿(mǎn)足美軍在印太地區(qū)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、情報(bào)和導(dǎo)彈預(yù)警等天基能力日益增長(zhǎng)的需求。

2022 年12 月14 日， 美 國(guó) 天 軍 駐 韓 部 隊(duì)（SPACEFOR-KOR）成立，駐地在韓國(guó)京畿道烏山空軍基地，隸屬于駐韓美軍 (USFK)，由美國(guó)印太司令部統(tǒng)一指揮。駐韓美軍表示，該部隊(duì)的任務(wù)是對(duì)彈道導(dǎo)彈發(fā)射和核威脅進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，加強(qiáng)美國(guó)確保朝鮮半島、東北亞的和平與安全的能力。[5]該部隊(duì)概況手冊(cè)顯示，它將“負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)太空行動(dòng)和服務(wù)，如導(dǎo)彈預(yù)警、位置導(dǎo)航和定時(shí)以及該地區(qū)的衛(wèi)星通信”，“為駐韓美軍指揮官提供太空規(guī)劃和就業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及太空指揮和控制”。這是美國(guó)天軍部署在本土外的第三支部隊(duì)，也是部署在外國(guó)的第一支天軍部隊(duì)。

美國(guó)天軍擴(kuò)張態(tài)勢(shì)分析

一是能力更專(zhuān)。美國(guó)陸海空等軍種及情報(bào)界相關(guān)機(jī)構(gòu)均有所屬的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)。美國(guó)天軍成立后，開(kāi)始陸續(xù)接收整合相應(yīng)的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)。目前來(lái)看，這是美國(guó)天軍實(shí)現(xiàn)其2020 年2 月的《美國(guó)天軍衛(wèi)星通信發(fā)展愿景》的重要步驟，旨在改變其原有衛(wèi)星通信領(lǐng)域“煙囪林立”的狀況，使能力更加專(zhuān)業(yè)和集中。

二是業(yè)務(wù)更廣。隨著新機(jī)構(gòu)的加入，美國(guó)天軍獲得了更多的能力和權(quán)力，可以更充分地在整個(gè)國(guó)防部協(xié)調(diào)。美國(guó)天軍進(jìn)一步完善其國(guó)防太空架構(gòu)的建設(shè)，加速開(kāi)發(fā)和部署新的軍事太空能力，以確保美國(guó)在國(guó)防太空的技術(shù)和軍事優(yōu)勢(shì)。

三是針對(duì)性更強(qiáng)。作為美軍最新軍種，天軍已經(jīng)開(kāi)始在戰(zhàn)區(qū)司令部建設(shè)上向其他軍種看齊，官方表示，后續(xù)幾個(gè)月將在美國(guó)中央司令部（USCENTCOM）和歐洲司令部（USEUCOM）建立相應(yīng)司令機(jī)構(gòu)。但從其連續(xù)在亞太地區(qū)成立兩個(gè)本土外天軍機(jī)構(gòu)來(lái)看，維持其“太空霸權(quán)”，確保印太地區(qū)的太空軍事優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)威脅”的目的十分明顯。

3 加強(qiáng)情報(bào)、監(jiān)視與偵察建設(shè)，突出空間態(tài)勢(shì)感知能力

不斷加強(qiáng)情報(bào)、監(jiān)視與偵察力量

2022 年1 月，美國(guó)天軍在佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角天軍基地發(fā)射兩顆太空監(jiān)視衛(wèi)星進(jìn)入地球同步軌道，與前期發(fā)射的4 顆衛(wèi)星進(jìn)行組網(wǎng)，這是天軍地球同步空間態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃的一部分。該計(jì)劃的衛(wèi)星由諾格公司（NG）生產(chǎn)制造，前兩顆于2014 年發(fā)射升空，后兩顆于2017 年投入運(yùn)行，可收集空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)，意在更準(zhǔn)確地跟蹤和表征人造軌道物體，具有執(zhí)行交會(huì)和鄰近操作的能力，可作為專(zhuān)用太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)給天軍提供監(jiān)視能力。美國(guó)天軍太空作戰(zhàn)司令部（SpOC）司令斯蒂芬·懷廷稱(chēng)，“這兩顆衛(wèi)星將增加這種能力，使我們能夠更全面地了解地球同步軌道上發(fā)生的事情。”[6]

2022 年5 月，斯蒂芬·懷廷表示，未來(lái)兩年內(nèi)，要為太空作戰(zhàn)司令部下屬專(zhuān)司情報(bào)、監(jiān)視與偵察行動(dòng)的第7 德?tīng)査筷?duì)新增3 個(gè)情報(bào)中隊(duì)，包括一個(gè)威脅分析中隊(duì)、一個(gè)目標(biāo)定位中隊(duì)和一個(gè)處理加工分發(fā)中隊(duì)，使其中隊(duì)數(shù)達(dá)到6 個(gè)，預(yù)計(jì)此次擴(kuò)編將大大增強(qiáng)第7 德?tīng)査筷?duì)的情報(bào)、監(jiān)視與偵察能力。第7 德?tīng)査筷?duì)位于彼得森天軍基地，由美空軍第544ISR 小隊(duì)組成，其現(xiàn)有的職能為導(dǎo)彈預(yù)警和防御、電子戰(zhàn)以及相關(guān)研究開(kāi)發(fā)工作。[7]

成立軍種專(zhuān)屬情報(bào)機(jī)構(gòu)

自天軍成立起，組建軍種情報(bào)機(jī)構(gòu)就被提上了日程。2020 年11 月，首任天軍司令約翰·雷蒙德將軍在《太空作戰(zhàn)司令部規(guī)劃指南》中明確，建立一個(gè)與其他部門(mén)的情報(bào)、監(jiān)視與偵察機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，以發(fā)展“基礎(chǔ)、戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)和戰(zhàn)略層面的空間情報(bào)”。2021 年1 月8 日，美國(guó)天軍的情報(bào)、監(jiān)視與偵察部門(mén)正式成為美國(guó)情報(bào)界第18 個(gè)成員。2022 年6 月24日，美國(guó)天軍在位于俄亥俄州的萊特-帕特森基地成立第18 德?tīng)査筷?duì)，即美國(guó)國(guó)家太空情報(bào)中心，隸屬于太空作戰(zhàn)司令部，馬庫(kù)斯·蘭德?tīng)柹闲１蝗蚊鼮橹笓]官，配備350 名現(xiàn)役和文職人員。該中心將與美國(guó)情報(bào)界其他機(jī)構(gòu)合作，提供有關(guān)威脅系統(tǒng)、外國(guó)意圖和太空領(lǐng)域活動(dòng)的關(guān)鍵情報(bào)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯表示，“隨著我們的前進(jìn)，國(guó)家太空情報(bào)中心將被依賴(lài)來(lái)為整個(gè)國(guó)家制作和分析與太空有關(guān)的科技情報(bào)。”[8]該德?tīng)査筷?duì)是美國(guó)天軍第二個(gè)專(zhuān)司情報(bào)、監(jiān)視與偵察的部隊(duì)，以美空軍國(guó)家航空航天情報(bào)中心所屬的空間分析中隊(duì)和反空間分析中隊(duì)為基礎(chǔ)組建，這兩個(gè)單位將分別被重新指定為第一空間分析中隊(duì)和第二空間分析中隊(duì)。第一中隊(duì)的任務(wù)側(cè)重于編制和提供關(guān)于外國(guó)空間能力的基礎(chǔ)情報(bào)；第二中隊(duì)任務(wù)側(cè)重于編制和提供關(guān)于外國(guó)空間行動(dòng)威脅的基礎(chǔ)情報(bào)。目前來(lái)看，美國(guó)國(guó)家太空情報(bào)中心已具備相當(dāng)?shù)那閳?bào)搜集和分析能力。

美國(guó)天軍情報(bào)力量建設(shè)情況評(píng)析

第一，美國(guó)天軍十分重視情報(bào)力量建設(shè)。軍事情報(bào)是其頂層條令《太空力量》中提出的7 項(xiàng)太空軍事學(xué)科之一，是美國(guó)天軍在聯(lián)合作戰(zhàn)中發(fā)揮力量的必備條件。《太空力量》認(rèn)為，“必須從一開(kāi)始就具有聯(lián)合情報(bào)能力，必須建立一支具有太空情報(bào)能力的聯(lián)合部隊(duì)”。成立軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大與情報(bào)界合作是其未來(lái)10 年建設(shè)中明確的優(yōu)先事項(xiàng)。

第二，天軍是2004 年美國(guó)情報(bào)界改革后，第一個(gè)加入的新團(tuán)體。國(guó)家太空情報(bào)中心的成立，強(qiáng)化了美國(guó)在太空領(lǐng)域情報(bào)活動(dòng)的整合與協(xié)調(diào)，是美國(guó)天軍發(fā)展的關(guān)鍵一步，表明美國(guó)天軍的建設(shè)正逐步向美軍其他兵種看齊，體現(xiàn)出美國(guó)“在太空領(lǐng)域智取、擴(kuò)張和獲勝”的戰(zhàn)略野心。

第三，美國(guó)的空間態(tài)勢(shì)感知能力在世界上首屈一指，是其“制太空權(quán)”的重要抓手之一。美國(guó)并不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，特別是天軍獨(dú)立成軍后，整合并加大了對(duì)支撐空間態(tài)勢(shì)感知能力各系統(tǒng)進(jìn)行完善和升級(jí)發(fā)展的力度，力求為美軍提供更全面的空間態(tài)勢(shì)感知能力，增強(qiáng)其太空軍事實(shí)力，對(duì)世界上其他國(guó)家和平利用太空造成了更大威脅。

4 結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)十分重視天軍的發(fā)展建設(shè)，試圖通過(guò)系列實(shí)兵演習(xí)、擴(kuò)張機(jī)構(gòu)與人員、強(qiáng)化情報(bào)能力等方式和手段，將天軍打造成維護(hù)其太空霸權(quán)的專(zhuān)業(yè)力量。經(jīng)過(guò)3 年的發(fā)展，美國(guó)天軍現(xiàn)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模：總?cè)藬?shù)約13000 名，下轄14 支太空三角洲部隊(duì)、3 支基地三角洲部隊(duì)、2 支發(fā)射三角洲部隊(duì)和1 支聯(lián)合特遣部隊(duì)，在英國(guó)、日本、韓國(guó)、關(guān)島、格陵蘭島等地均有駐扎，其武器裝備也不斷更新部署，能夠看出美國(guó)正持續(xù)推進(jìn)太空軍事化和武器化進(jìn)程。美國(guó)極力推進(jìn)天軍建設(shè)，從其內(nèi)部看，大幅度增加太空軍費(fèi)，不斷出臺(tái)太空戰(zhàn)略政策規(guī)劃，搭建完善太空作戰(zhàn)理論體系，擴(kuò)充太空部隊(duì)規(guī)模，研發(fā)新型太空軍事裝備，舉行不同規(guī)模太空實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，大力發(fā)展太空商業(yè)與經(jīng)濟(jì)；從外部看，不斷強(qiáng)調(diào)太空對(duì)其國(guó)家安全的重要性，繼續(xù)叫囂“威脅論”，拉攏盟友打造“太空軍事聯(lián)盟”，擠壓他國(guó)太空發(fā)展空間等，諸多手段不一而足。

太空關(guān)乎世界的安全、經(jīng)濟(jì)、科技和生活的各個(gè)方面。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，美國(guó)將太空視為維持其全球霸權(quán)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，極力推進(jìn)太空軍事建設(shè)，試圖制定美國(guó)模式的“太空行為標(biāo)準(zhǔn)”，以武力確保美國(guó)在太空各個(gè)領(lǐng)域保持主動(dòng)地位，使太空安全形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變、不容樂(lè)觀。