淺談攀枝花市森林防火預防及對策

○ 文/趙 龍

黨的十八大確立了生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列為“五位一體”的總體布局。中央十八屆五次會議響亮提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，其中綠色發展是對生態文明建設思想的又一次深化。發達的林業、良好的生態環境，是標志著國家文明、民族繁榮、人類社會進步。保護森林，發展林業是我們刻不容緩的重要責任。森林火災嚴重危害森林資源，一旦發生，百年成果將付之一炬，它不只是燒毀森林，破壞森林涵養水源，還會引起水土流失、土壤貧瘠，導致生態環境失去平衡，威脅到人民生命財產安全。攀枝花地處干熱河谷地帶，又是國家一級火險區，干濕分明的氣候特點，使森林防火期長達7個月，也是森林火災的易發、多發地。森林防火就是為了更好的保護森林資源，保護生態環境，保護人民生命財產安全。這里根據本人在攀枝花市多年從事森林防火工作中的經驗和思考，對森林防火工作，談談個人觀點。

攀枝花屬于南亞熱帶干熱河谷立體氣候，河谷幽深，山勢陡峭，境內有金沙江、雅礱江兩條主干河流，交匯流入長江，是長江上游生態屏障功能的發揮地帶。國土面積為744040公頃，林業用地面積558931公頃，占土地面積的 75%，其中有林地面積為423902公頃，活立木總蓄積量為4045.3萬立方米，森林覆蓋率為60.5%。最高海拔4195.5米，最低海拔937米，河谷地區全年無冬季。夏溫偏低而冬溫偏高，形成了冬暖夏涼，易出現了冬、春、夏季干旱少雨，秋季多雨的氣象。年平均降雨量1101.2毫米，年平均日照時數2397.5小時，年平均蒸發量2178.5毫米。主要氣象災害高溫、干旱，時有暴雨、洪澇等極端天氣。

森林防火

森林防火宣傳及防范。森林防火是一項社會性、政策性很強的工作，只有大力開展對群眾宣傳教育的力度，提高人民群眾的防火意識，才能取得良好的防火防治效果。加強開展防火宣傳教育、發動群眾，在森林防火期（每年12月1日—次年的6月30日）到來之前，用《森林法》和《森林防火條例》，廣泛開展火災案件的實例，對人民群眾進行法治宣傳教育。加強有關森林防火的地方性法規、規章制度，是依法管理火源的主要依據，是依法治火的核心力量。森林防火宣傳教育工作的重點是居住在林區附近的人群。森林火災的防治，更要廣集人民群眾的力量，要形成合力、齊抓共管，在防火期全力打好森林防火攻堅戰。

有計劃地進行燒除。攀枝花是干熱河谷地帶和中高山地帶。河谷地帶，主要植被類型是樹稀草坡型，主要分布在海拔1600米以下，木本植物稀疏，生態環境相當脆弱。夏秋季雨量充沛，雜草長勢茂盛，冬春季全部枯死形成大量可燃物，是森林防火難點地段。中高山地帶，云南松純林或松櫟混交林型，主要分布在海拔1600-2600米，主要為云南松純林或松櫟混交林，分布面積廣，資源量大，云南松含油脂多，屬于易燃樹種，是森林防火重點地段。到了冬季草木干枯，云南松或松櫟類混交林的枯死枝丫、球果、松針開始脫落。這時的枝丫、球果、松針、枯草等還有一定含水量，屬于Ⅲ級中級火險，森林可燃物容易燃燒，蔓延速度不快，也較容易控制，這時為進行計劃燒除最佳時段，選擇好正確的點燒技術，有時間、有地點、有計劃地進行燒除。每年從12月中旬到次年元月中旬開始計劃燒除是比較恰當的，因確定這一時段的好處是，河谷地帶草本植物開始枯死，有害可燃物的含水量、氣溫、空氣的相對濕度、風速、天氣的穩定性都適應于計劃燒除。特別是此時燒除林下有害可燃物，正好趕在森林火災的高發季節（2-4月）之前，以降低了森林火災潛在的危險性。同時在重點林區、重點地段進行鏟燒防火隔離帶；對未燃燒的部分陰坡或半陰坡難燃燒地段，可以在山上進行點燒塊狀形、零星塊狀形等多樣式的計劃燒除。計劃燒除是為了清除林內危險可燃物，也是燒除地面凋落物和枯死雜草的有效措施，預防森林火災，起到了防火、隔火的雙重作用。

自然因素方面。一是林區的地形復雜，主要是山區，又是干熱河谷地區，森林火情發生難有預見性。發現火情都有一定困難，森林火災撲救難度大。因此會對森林和環境，生態系統造成很大危害。二是氣溫高、氣候干燥對森林防火影響大。防火期內氣溫一直維持在30-41.2℃之間，幾乎長時間氣象監測預報有森林火險等級均達到黃色、橙色、紅色預警天氣，從而增加了地面的可燃物，也就加大了森林火災的發生率。

人為因素方面。一是基層管理不到位，群眾對森林防火意識淡薄。對森林火災的危害及防護缺乏認識，導致森林火災頻發，沒有森林防火的責任感和責任心。即使看到了森林火災的發生，不能及時組織到位進行撲救。二是森林防火基礎設施滯后。由于森林絕大多處在偏遠山區，有的是深山峽谷地段，溝壑縱橫，周圍防火設備缺乏；森林附近的交通、通訊設備滯后不夠健全；高點暸望臺較少，不利于及時發現火情；防火隔離帶建設不夠完善，不能有效阻止火勢蔓延；防火機具數量少，還是原始的撲救方式進行撲救，給救援工作造成困難。三是在偏遠山區，存在著刀耕火種、煉山燒地、燒草積肥等傳統惡習，造成了森林火災的多發、頻發原因之一，嚴重破壞了森林生態資源。

預防及對策

落實預防森林火災責任制。森林與人類生存息息相關，它是陸地生態系統的重要主體。因此，森林在遭受的各種自然災害中，尤以森林火災最為嚴重。所以，保護森林資源、預防森林火災的發生，是生態建設和發展的一項長期性、艱巨性重要任務。提高預防森林火災，加強對森林防火的重要性認識是十分必要的。首先預防森林火災，把責任制層層落實到位、認識到位、措施到位、部署到位、檢查到位的督促預防機制。二是由于森林火災的發生給樹木、生態環境等造成很大損失，加強人民群眾對森林防火的責任感，讓村、社重視森林防火的群防群治工作機制，防患于未然，將森林火災的發生幾率降到最低，減少不必要的經濟損失。三是在高火險期和火災集中頻發期，建立公開約談、問責制度。為保護森林資源，提供強有力的保障措施，提高森林防火綜合預防能力。要全力地投入抓好各項森林防火措施的落實，深入森林防火一線，分片包干，責任落實到人，做到村村包落實，戶戶包責任，做到山山有人巡，處處有人管，做到可防可控的嚴防機制。在重點地段，巡護人員全員到崗到位，認真檢查督導森林防火工作。四是市森林防火指揮部管理職能部門要把森林防火工作安排落實到各縣（區）；由鄉（鎮）成立聯防機構，再由村落實到山頭地塊，社落實到個人，把森林防火工作層層落實到位，不失位，不缺位的管理機制，保證每個山頭、地塊都有人看管，做到責任到人，不留死角。縣區要認真做好森林火災應急預案，進行撲救防火演練，有效地保護好森林資源。

建立完善火源管理機制。一是森林火災的發生有一部分是由于野外火源，嚴格控制野外火源管理，可以從根本上防止森林火災的發生。只要火源不進山，就很難發生森林火災，因此要采取有效措施控制好野外火源，在容易發生森林火災的高危天氣，嚴禁一切野外用火。二是對用于生產用火的火源管理，森林防火部門要做好嚴格的用火監督管理工作，進行實時監督，建立健全完善的用火管理機制，嚴格考核、考查制度，確保生產用火的安全性。三是對于農村的農事用火，也要加以嚴格的監控管理。森林防火部門安排人員按時巡查督導，如果出現不安全的森林防火因素，要及時進行控制。同時在農村農事用火的高峰期，如需焚燒秸稈雜草時，應安排專人看守，防止森林火災的發生。

完善森林防火運行機制。巡山護林隊伍的建設，在明確巡山護林人員責權利的同時，從他們的利益出發，提高他們的工資待遇，保障他們各方面的利益，使他們積極投入工作，提高森林防火工作的積極性、主動性；對護林人員進行有效的科學撲救培訓，以提高防火方面的工作技能，在森林火災發生時，能快速到達火場展開撲救。要堅持撲救專業隊伍方向發展，在縣（區）、鄉（鎮）設立的專業撲火隊或半專業撲火隊，加強森林消防隊伍建設。