地勘事業單位如何加強預算績效管理

◎文 屈星位

在地勘事業單位管理中，科學的預算績效管理可提升地勘單位管理效率，降低財務風險，防止出現嚴重的資金浪費，促進地勘事業單位穩定發展。不過，目前一些地勘事業單位在開展預算績效管理工作時仍存在較多的問題，如管理觀念滯后、績效目標設置不科學等，對預算績效管理效果產生了較大影響。因此，地勘單位需要根據自身具體情況，通過有效的方式進一步強化預算績效管理。

預算績效管理在地勘事業單位中的作用

提高管理效率地勘單位開展預算績效管理工作時，通常會涉及到較多部門，如內控部門、財務部門以及預算部門等，若想提升預算績效管理成效，地勘單位應結合自身特點，做出科學設計。例如，合理設計層級結構，明確管理范圍，完善績效管理與內控制度，從而促進預算績效管理的良好落實。

規避財務風險通常情況下，預算管理工作開展中會出現一些風險與隱患。例如，在預算編制過程中可能存在預算指標不科學、預算方法不合理等情況。通過實施預算績效管理，可有機結合績效管理與預算管理，全面評價預算各個環節，及時找出預算管理中的風險問題，進而能夠有效規避財務風險，使地勘單位運營更加可靠、穩定。

避免資金浪費高質量地開展預算績效管理工作，可提升地勘單位財政資金使用效益，防止出現嚴重的資金浪費問題。在傳統預算管理由于不具備完善的預算評價體系，實施效果不佳。通過預算績效管理，可有效優化傳統預算管理工作。例如，通過科學設置績效管理指標，分析評估預算工作，構建問責制度，降低財政資金濫用風險。通過深化預算績效管理，可以使地勘企業的財政資金使用效益更高，減少資金浪費問題，形成良性的工作閉環。

地勘事業單位預算績效管理現狀

績效管理觀念滯后相比于西方國家，預算績效管理在我國發展時間較短，很多地勘事業單位并未真正適應這一管理模式，內部未形成成熟的體系與理念，無法實現業務工作與績效管理的良好結合。與此同時，一些單位管理人員未能認識到績效管理的積極意義，對此項工作的關注度不足，未能與單位戰略發展等目標結合，導致績效管理開展效果不佳。

績效目標設置不科學一些地勘單位在績效目標設置上不科學，更偏向于定性指標，在定量指標設置上相對較少，與此同時，績效目標設置未能做到細化、量化，不能對績效目標實現程度進行有效衡量。此外，一些單位的績效目標值設置偏低，使得績效目標約束力弱化。

預算編制不合理預算編制屬于預算績效管理的一項關鍵工作，直接影響著預算管理的后期執行及考核。由于預算編制會涉及到單位各個部門，存在較為繁瑣的工作內容，實際開展中交易出現紕漏。一些單位開展預算編制工作時，只有財務部門負責，其他部門并未參與其中，導致無法準確預測所有部門開支情況，收集到的數據也不夠全面，進而影響到了預算編制的合理性。加上一些員工工作不夠積極，缺乏責任意識，使得預算編制質量不高，未能真正發揮出預算的管控作用。

預算執行落實不到位預算績效管理過程中，一些地勘事業單位雖然制定了預算計劃，但實施環節存在預算編制隨意變動情況，影響到了預算的有效執行。與此同時，業務部門認為此項工作加重了自身工作量，在具體落實中出現了預算執行落實不到位情況，無法很好地實現預算管理目標。

地勘事業單位預算績效管理的強化策略

改善人員觀念認知首先，地勘事業單位開展預算績效管理時，應遵循自上而下的原則，改善人員觀念認知。單位管理層需要帶頭學習，突出示范作用，將重點放在科學績效管理方法的引入上。此外，地勘事業單位應為相關崗位人員提供學習與經驗交流的機會，對于預算績效管理形成統一認識，對管理核心問題進行重點研究，還應學習其他單位成功經驗，結合單位實際，制定出有效的管理措施。其次，深入落實培訓工作。地勘事業單位可通過研討、授課等方式強化人員培訓，特別是財務人員，應使其深刻認識到預算績效管理的內涵，同時掌握相應的工作方法，從整體上提升單位預算績效管理水平。

科學設定項目績效目標地勘事業單位的地勘項目主要有區域地質調查、礦產地質調查、水文地質和城市地質調查、地質質量地球化調查等幾大類型。因為地質工作較為復雜、特殊，可結合項目類型，總結出共性指標，從而保證績效目標設置的合理性與科學性。此外，設置項目績效目標時，需要與年度重點工作良好銜接，同時保證績效指標設置的前瞻性，使設置的績效指標更加全面、科學。

提升預算編制的科學合理性首先，地勘事業單位編制預算時，應結合自身實際情況，充分整合單位內部資源，明確各部門責任，充分調動各部門員工積極參與到預算編制工作中，通過激發員工潛能，使單位獲得更高的資源利用率。其次，對具體問題實施具體分析，根據單位的自身特點制定預算編制制度、執行預算編制，要分清主次，突出重點任務。最后，做好預算編制培訓工作。地勘事業單位應使基層人員深刻認識到預算編制的意義，通過培訓使編制人員了解預算經費的使用要求，積極配合財務人員執行預算管理。

加大預算執行力度形成預算方案后，地勘事業單位應加大預算執行力度，保證所有部門均能將預算方案落實到位。若預算執行環節存在問題，應及時向相關部門反映，合理調整預算方案。地勘事業單位還應重點監督預算執行過程，嚴格實行預算審批制度，并做好事前控制工作，對于無預算或超預算項目不予支付。此外，單位應完善自身財務管理辦法，強化會計核算，按照經費開支范圍及標準控制各項開支，嚴格報銷審核，實現對預算執行的動態監控。

完善財政資金應用績效評價當前，很多地勘事業單位在業務類型上發生了較大變化，從以往資源勘察類業務逐漸向環境地質、城市地質以及地質災害治理等方面進行轉變。地勘事業單位具備公益屬性，具體職責仍是執行國家基礎性及公益性地勘任務。因此，在單位財政資金使用情況考核評價環節，需要從多方面進行考量，總體績效指標設計環節應對各業務間的共性進行分析；設計指標權重時應做到合理劃分考量。例如實務工作量指標主要體現的是項目實際工作量的完成情況，考評環節應將項目設計工作進度部署作為主要依據；在項目建設影響力方面主要是對建設項目社會貢獻率進行衡量，具體評定環節應以上級部門審核評價為依據，根據項目質量、工作實效性、服務質量等實施綜合性評價；在預算執行情況上，具體是對項目建設是否符合計劃要求進行衡量，了解項目資金使用效率等。

加強預算監督管理新形勢下，地勘事業單位運營環節需要重點做好預算績效管理工作，提升監控水平。單位管理層應安排相關部門重點監管績效目標實施過程與預算執行進度，保證預算績效運行質量的同時，促進項目順利實施，提升預算監管效果。在實際工作中，可重點關注年度結轉資金數額較大的地質項目，實施人員績效監控，監測預算管理制度實際執行情況，檢查監督項目預算資金使用情況，判斷是否存在超預算或無預算開支現象，重點監控項目執行與績效目標的偏差程度。績效監管部門需要做好項目績效跟蹤管理工作，全面分析并及時處理項目運行中的問題。

綜上所述，預算績效管理屬于地勘事業單位中較為重要的工作內容，通過此項工作的順利實施，單位可及時發現項目實施環節存在的漏洞與不足，有助于項目管理向更加精細化的方向邁進，并使單位資金使用更加規范，實現地勘事業單位的健康發展。因此，地勘事業單位應結合自身預算績效管理實際，積極分析預算績效管理中的現存問題，并制定出有效的解決方案，不斷提高預算績效管理水平。