民營企業全面預算管理的問題與對策

徐許慧

摘 要：隨著我國市場化經濟的飛速發展，民營企業也在面臨著新的競爭環境與發展階段，這就要求相關企業在增強自身綜合實力的同時，將關注點更多的放在預算管理改進方面。全面預算管理作為民營企業加強運營管理、防范經營風險、優化資源配置的重要手段，在企業管理中發揮著不可或缺的作用。然而，不斷出臺的利好政策為民營企業營造了更為公平、公開、公正的環境的同時，也增大了競爭的激烈程度，為全面預算管理的推動提出了更高的要求。這就要求相關管理人員深入分析全面預算管理過程中可能面臨的問題，并結合自身實際提出相應的解決方案。

關鍵詞：民營企業；全面預算管理；面臨問題；解決方案

不斷出臺的利好政策為我國民營企業的快速發展奠定了堅實的基礎。然而，近年來不斷上漲的原材料價格及不斷增加的用工成本為民營企業的發展帶來了不小的挑戰，這就要求其盡快對管理模式進行優化升級，提升自身綜合實力，從而更好的在國際國內激烈的競爭環境中占據一席之地。

眾所周知，全面預算管理在民營企業財務系統中是控制項目成本的有力抓手，存在于企業的整個運營過程中。通過將戰略目標進行逐層分解，幫助各部門及員工了解具體工作任務及目標，從而更好地推動民營企業實現預算目標，同時推動資源配置的優化。近年來，隨著國民經濟發展水平的不斷提高，相應也為民營企業推行全面預算管理帶來了更大的挑戰。因此，本文首先對全面預算管理在民營企業中應用的必要性進行了簡單分析，探討了民營企業推行全面預算管理過程中存在的問題并提出了相應的解決方案，以期為民營企業良好的發展奠定一定基礎。

一、民營企業全面預算管理的實施意義

隨著我國民營企業預算管理規范程度的不斷提高，新的管理模式與方法為我國國民經濟的飛速發展奠定了堅實的基礎，同時也對民營企業提出了更高的要求，更加凸顯了全面預算管理的必要性。

（一）社會主義市場經濟的要求

隨著我國社會主義市場經濟的發展，公平競爭的概念越來越深的扎根于民營企業管理人員與員工心中。為了更好地推動企業發展，提高經濟效益，民營企業通常會結合自身實際情況設定戰略目標，以此為依據進行經營指導。全面預算管理則通過將戰略目標層層分解至具體業務部門來更好的明確努力方向，不僅可以激發部門員工工作活力，提升業務水平，為企業營造一個良好的工作氛圍，提升工作效率，還可以幫助管理部門更好地進行人力資源管理，提升公平競爭意識。

（二）規范民營企業主體行為的需要

人才的流失對于民營企業來說是一項重大損失，而往往導致這種現象的原因就是有能力的員工無法得到體現與重用。全面預算管理通常需要企業所有員工進行通力配合，充分發揮大家的團結意識，為企業更好地實現經營目標進言獻策的同時，推動民營企業落實員工的意見與建議?，F階段，我國經濟呈現飛躍式發展，推行全面預算管理可以明顯調動員工的工作積極性，同時確保資金的有效利用，避免出現資源浪費的情況，進而推動企業更好地實現持續性發展。

（三）提高民營企業經濟效益的途徑

民營企業之間的競爭歸根結底還是資金使用效率的競爭，全面預算管理體系對企業適應市場化經濟發展具有十分重要的研究意義與價值。一方面可以為員工創造一個更為公平、公正的工作環境，使得員工更有工作的動力；另一方面也可助力相關管理人員更好地對資金使用情況進行了解，從而更為合理的、有針對性地制定管理模式，最大限度地保證物盡其用，最大程度地避免資源浪費，從而得出最優的資源分配方案。

（四）提升內部控制效率的重要手段

全面預算管理不僅是民營企業進行財務管理的重要手段，也是實現內部控制的主要方式之一。內部控制與預算管理雖然在內容方面有所不同，但在作用效果上來說具有一致性，二者相互推動、相互支撐、相互聯系，其根本目的都是為了提高企業經營效益，提升資金使用效率，優化資源配置情況，推動企業各部門實現經營目標，進而實現企業的良好發展。

二、民營企業實行全面預算管理存在的主要問題

（一）組織機構不健全

良好的全面預算管理首先需要以完善的組織結構作為前提條件，然而，現階段，很多民營企業沒有建立健全的組織機構進行管理，往往將更多的關注點放在經營效益上，從而導致不合理的管理模式與方法出現。與此同時，還有部分企業為了降低用工成本，而聘用缺乏工作經驗的員工作為各部門的管理人員，不僅無法深刻認識全面預算管理的含義，也無法采用科學、有效的方式進行管理。

除此之外，隨著我國信息化技術與科技水平的不斷提高，全面預算管理系統也在不斷進行升級與完善，這就要求民營企業及時安排相關人員進行技能培訓，提高現代化技術應用能力。然而，由于缺乏健全的組織結構，很多企業無法實時地進行信息反饋，從而導致預算數據與實際經營業績的差異性，進而影響企業經營決策的準確性。

（二）對全面預算的認識不清

全面預算通常包括兩部分內容：財務預算以及業務預算，業務預算的良好編制是財務部門進行財務預算的前提條件。然而，很多民營企業的管理人員及員工對于全面預算沒有良好的認知，比如很多企業負責人要求財務部門相關人員在很短的時間內完成預算編制工作，而忽略了數據的準確性與客觀性。而當財務部門要求業務部門提供業務預算時，業務部門相關人員由于缺乏對于全面預算的認知，將其歸為財務部門的職責，或拒不配合，或在預算報表上隨意填寫數據應付了事，從而導致企業無法科學地制定戰略目標。

（三）預算部門的宣傳不到位

全面預算管理是一項兼具專業性與系統性的工作，需要預算管理部門提前做好宣傳工作，號召企業各部門進行共同參與并提供配合。然而，很多民營企業預算部門由于缺乏全面預算管理的意識，而忽略了與各部門負責人進行有效的溝通，導致企業員工無法準確認知全面預算管理的內容與意義，沒有從企業的長遠發展角度進行考慮，而是將更多的關注點放在部門經濟效益上，從而影響全面預算的公平性與合理性。

（四）高層管理人員不重視

現階段，我國民營企業員工缺乏全面預算管理意識的主要原因在于高層管理人員的不重視。全面預算管理本應是及時糾偏，提升民營企業資源配置的有效手段，但實際中受傳統觀念影響，企業的預算管理往往更多關注的是經營效益而非長遠發展。這就容易導致業務部門與預算部門在相關內容的協調方面出現矛盾，從而導致全面預算管理無法順利實施。

（五）把計劃與全面預算混為一談

計劃是幫助民營企業實現戰略的主要方法，是各部門實現經濟效益的文字性表述，預算則是將各部門制定的經營目標通過具體的數字來進行表達。全面預算是從企業的經營利潤為參考點，通過將利潤分解到每個部門或每個員工來實現企業的經營目標。計劃則是以經營決策為參考點，確定要做的事情，不涉及具體的經營利潤。預算的編制方法有很多種，需要企業結合自身實際情況進行選擇，更好地推動企業實現持續性發展。然而，現階段，很多民營企業沒有科學地進行全面預算編制，只是進行了計劃的設定，比如銷售部門只設定了銷售額度，忽視了產品利潤的參考價值；營銷部門只設定了廣告投入次數，忽視了廣告所帶來的客戶增長情況，為企業帶來的經營利潤；研發部門只設定了研發項目數量，沒有充分考慮研發費用與成果之間的利益關系；投資部門只設定了投資需求，沒有相應的投資收益率作為參考依據，導致企業無法編制預算。

（六）為預算而預算，沒有形成監督體系

隨著我國民營企業管理模式與方法的不斷完善，越來越多的企業將關注點放在預算編制上，推動了民營企業的健康發展。然而，現階段，很多民營企業忽略了監督體系的必要性。比如對于超過預算的部分，很多企業沒有建立嚴格的審批程序，只需高層簽字即可進行支付；比如對于沒有預算的項目，本應按照項目開發審批流程安排相關人員對項目合理性進行論證后再進行執行過程，而很多企業則只需幾個部門商議即可進行合同的簽訂；比如對于超過預算的活動費用，相應的營銷部門沒有對其經濟性進行評價就進行支付；比如對于不合理的支付金額也沒有進行嚴格審查。一方面容易導致資源的浪費，影響企業經營效益；另一方面也容易導致企業現金流壓力增大，陷入困境。

（七）獎懲措施不合理

預算講求的是科學、合理與公平，然而很多民營企業在執行預算管理過程中，沒有進行全面的動態監管，從而導致預算執行的不公正。與此同時，全面預算管理的根本目的是幫助企業更好地實現經營利潤，然而很多民營企業現階段缺乏相應的獎懲措施，僅僅將其定位在對部門或員工個人績效的考核、評估，作為對一定時期或一定的工作任務完成時對部門或員工個人進行衡量的標準，而沒有將其與個人利益相關聯，從而無法發揮預算管理的實際作用，也無法充分調動員工的工作積極性。

三、民營企業全面預算管理的解決對策

（一）設立預算管理委員會和預算管理辦公室

為了幫助民營企業更好的實行全面預算管理，首先應建立完善的組織機構，包括預算管理委員會及預算管理辦公室。預算管理委員會通常由企業高層與各部門負責人構成，主要負責全面預算管理的頂層設計，包括制定預算管理相關規范及政策；組織企業相關人員對預算目標的合理性進行評審；結合企業實際情況，確定預算編制的具體流程與實施方案；對于各部門的預算編制科學性進行審查，并提出相應的編制建議；加強財務部門及業務部門之間的溝通協調；嚴格審查預算與實際經營效益的對比情況，對于具有較大出入的部門予以全面分析，并提出有效的解決方案；對于需要修正的預算目標，及時溝通并作出決策。與此同時，成立預算管理辦公室，主要負責預算編制方案的歸口管理，對于各部門的預算情況進行詳細匯總并進行合理分析，實時跟蹤預算編制情況，編制差異性報告與獎懲方案，作為預算管理委員會的參考依據。

（二）加強宣傳工作

眾所周知，全面預算管理實施過程中需要企業各部門及員工給予全力配合，這就要求民營企業在進行預算管理工作中加強宣傳工作，幫助各部門及時改變傳統的編制理念，根據企業長遠的戰略目標，及時調整預算編制方案，并對資金使用情況及項目實施情況進行動態跟蹤，提高資金使用效率。因此，預算管理部門在進行相關工作時，首先要對項目實施進度及資金使用情況有較為充分的了解，及時與相關業務部門進行有效溝通，提高項目運行效率；其次還要對內部運行情況進行監督管理，避免部門內部出現人為失誤導致的不合理情況發生；與此同時，還要對項目運行過程中發生的影響績效目標的情況進行及時判斷并采取合理的措施進行整改，最大程度地避免不必要損失的出現。

（三）領導要高度重視

如果全面預算管理體系是提高民營企業經濟效益的基礎，那么領導的高度重視就是落實管理工作的前提保證。首先，相關領導層要明確全面預算管理應用的必要性，通過不斷完善相關制度、規范來提高各部門及員工對于全面預算管理的重視程度；其次領導層要緊跟時代發展的腳步，不斷優化升級經營理念，不斷對預算管理的模式與方法進行升級優化；最后要加強日常監督管理工作，通過定期培訓提高管理理念并對管理模式與方法不斷更新，結合企業實際情況，更加科學地建立預算管理體系。

（四）提升員工參與度

全面預算管理作為一個綜合的管理體系，不僅需要依靠財務部門的良好管理，還需要民營企業在各部門建立良好的工作氛圍，這就要求預算管理部門及相關人員在編制預算前，可以通過建立相關平臺加強與各部門項目負責人及員工的溝通，充分聽取基層員工的意見與建議，結合企業實際情況與戰略目標，科學地編制預算管理目標。一方面要幫助員工更為全面的了解全面預算管理的作用，為建立科學的預算目標指標體系奠定基礎；另一方面要推動企業員工更為系統的接受相關培訓工作，保證預算目標具有合理性的同時滿足其具有一定挑戰性的特點。

（五）加強考核

由于民營企業崗位類型多、工作差異大、工作重心各不相同，為了更好地提升全面預算管理效果，首先要組織預算管理人員進行全面的工作分析，根據其結果有針對性地為各部門及相關人員設置預算目標，并結合工作實際給每個目標賦予合理的權重，然后運用全面預算管理工具進行具體的指標設定，讓預算管理評價指標體系重點突出，因崗而異，更切合實際。與此同時，由于民營企業全面預算管理的根本目的是提高資金配置情況，最大程度地防范風險，這就要求企業相關管理人員不斷完善指標體系的建設，加強項目目標與成本控制的協調性，不斷完善項目審批流程，保障財務資金的合理使用。

（六）落實獎懲措施

預算管理相關人員應將員工的薪酬、晉升、調配、評優選先等工作應與考核結果相結合，一方面可以更好地幫助員工了解本部門發展情況、發展目標等內容，另一方面也可保證資金使用情況的透明化，更加真實、客觀、全面地反映各部門的工作績效，對于部分運營效果較差的項目及時提出相應的整改措施，推動企業更為良好的持續性發展。

（七）提升公司信息化程度

隨著我國科技水平與信息化技術的飛速發展，計算機技術越來越廣泛的應用于各行各業中。為了更好的幫助民營企業提高工作效率與經濟效益，相關管理人員應緊跟信息化的發展潮流，充分利用信息技術所帶來的紅利，提高自身管理水平的同時，為預算管理的全面應用奠定堅實的基礎。與此同時，民營企業還應大力推動各系統進行整合，從而推動各部門實現信息共享，為企業的全面發展提供有力支撐。

四、結束語

綜上所述，民營企業實現全面預算管理是一項兼具專業性與系統性的工作，需要各部門項目負責人及員工共同努力，一方面幫助企業控制經營風險、優化資源配置，另一方面幫助各部門實現經營目標、員工實現自身價值，從而更好地幫助民營企業在激烈的競爭中站穩腳跟。

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