當前地方企業孵化平臺實施中關于創新創業相關措施的思考

羅映聚

摘 要：當前各個區域加大對中小型及微型企業的扶持，并積極推進其發展。企業孵化平臺是政府及企業共建的一種企業扶持模式，對企業發展發揮了重要作用。而綜合目前情況，各區域建立的企業孵化平臺雖在促進企業發展及推進當地經濟增長、促使就業等方面發揮了一定的作用，但由于各區域政府及企業對孵化平臺的管理不足，使其運營存在較多的問題，導致其企業孵化平臺所發揮的作用與其實際建設價值不符。對于此，文章從企業孵化平臺建設的內涵及作用方面進行考慮，結合現有各區域企業孵化平臺建設運營中存在的問題入手，提出了相關策略。

關鍵詞：企業孵化平臺 創業合作 人才管理

中圖分類號：F270.7? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-025-02

企業孵化平臺把創新創業主體和創新創業要素聚集到一起，互相鏈接，互相作用，優化區域創新創業生態，是地市級城市實現科技創新和轉型發展升級的戰略發展極，也是在區域競爭發展中搶占先機的決勝基地。所以，應該怎樣建立以及經營好企業孵化平臺體系，是區域科技創新工作的重要課題。比照某市未來的發展戰略目標，雖然某市的企業孵化平臺體系有一定的前期基礎和較大的發展潛力，但其運行和配置效率以及科技轉化孵化能力還有待較大提升。

一、創業孵化基地政企合作模式的內涵

目前各個區域所成立的企業孵化平臺大多為政府投資建設，企業或政企合作經營，在該種情況下，政府在整個經營管理中提供了政策支持、資金扶持、運行監督等作用。而對于企業而言，其主要在其中起到經營管理的作用。目前各個企業孵化平臺多以孵化當地企業，為當地提供更多就業崗位為宗旨，具體來講，可借鑒以下幾個方面的內涵，具體如下：

一是企業孵化平臺多以企業運作、政府監管、高校參與等方式實施管理運作。各個主體各司其職，為實現對平臺的發展中發揮重要的作用。如政府可通過監督管理與資金支持為企業、平臺的發展提供物質與政策保障。再如高校，通過一系列的創業培訓、對發展進行規劃指導等為企業發展指明有效的方向。另外，企業實施對平臺的有效管理可為入駐企業的規模化發展及為企業解決日常經營中的相關問題提供服務保證。

二是目前從平臺投資來講，主要分為兩種模式，即政府投資、企業運作與企業投資管理、政府監督管理;該兩種方式目前較多的為政府投資、企業運作模式;該種情況下可有效的解決政府單一投資中所存在的政企不分的情況。而所使用的第二種模式則可在一定程度上緩解政府的財務壓力，而該種模式下的平臺，當地政府會通過補貼的方式為企業解決投資的資金壓力，實現了良好的發展，同時也能夠提升企業孵化平臺的孵化效率與服務效率。

三是對于企業孵化平臺的運行而言，政企合作是核心，也是促使該類平臺良好發展的根本動力。在該種模式下，相關方各自發揮了各自的優勢，形成了一套完善的經營體系，使得更多的企業能夠在該平臺下運作，以使得平臺能夠更好地運作與發展。

二、當前各區域創業孵化平臺的現行做法及剖析

（一）優化創業孵化基地創業環境

首先，各區域政企合作模式下創業孵化基地對入駐企業采取租金優惠政策，對于入駐第一年的企業租金減免100%，第二年租金減免2/3，第三年租金減免1/3，或者一些地方采取更大的“三免三減”的房租優惠政策。該種情況下，入駐企業只需要承擔水費、電費、物業管理費等。其次，對于入駐園區的創業者來說，創業孵化基地不僅為他們提供了良好的辦公環境、前期免費的辦公設施與工位等等。最后，對于入駐園區營運效果好、業績比較突出的入駐企業或創業者，還有機會獲得創業資金獎勵。

（二）鼓勵社會多元化投資

對于孵化平臺的建設而言，需要耗費大量的資金與資源，僅僅依靠某企業或政府資源可能存在效率低、運行緩慢等情況，對于該種情況，借助各方面的資源，鼓勵社會等相關資金引入實施孵化平臺建設具有較大的價值與意義。而同時，一些地方政府在對平臺建設中落實了較多資金政策，稅收優惠等，使得企業與孵化平臺的建設速度提升，服務質量提高，為企業后續的發展將發揮重要的作用。

（三）積極打造孵化服務創新平臺

對于現有各區域平臺建設管理中，打造孵化服務平臺是主要措施，也是促使服務提升的關鍵。對于此，一些平臺主要從以下兩個方面進行考慮：其一，加強孵化企業平臺的信息環建設，如通過平臺及時為企業提供一個信息互通的交流平臺，使一些初創期的企業能夠及時地獲得相關的資源，為其發展提供基本保證。其二，加強企業的信息宣傳，如對于一些地方的政策即資源，應能及時有效的宣傳至企業，以使企業能夠去爭取獲得該類資源，為企業發展提供一定的支持。

（四）吸引與引進創新創業人才

各區域政府在創業孵化基地建設中對創新創業人才引進的重視度較高。對于此，各區域政府積極引進多層次、高素質、綜合型人才到本市創業孵化基地，鼓勵海外優秀人才到創業孵化基地創辦企業，且對突出貢獻的人給予資金獎勵和創業啟動資金支持。同時，各區域政府根據創業孵化基地政企合作模式吸納創業導師，對入駐園區的創業企業與創業者提供指導和幫助，以推動各區域創業孵化基地創新人才的引進。

三、創業孵化基地存在的問題

（一）全市各創業孵化基地發展不均衡

就對目前各企業孵化平臺運行情況的調查情況來看，目前，近7成的企業認為目前平臺所存在嚴重的發展不均衡的問題，如一些企業在發展中存在的平臺建設面積與可容納的商戶數量存在較大差異。而同時，各企業在對孵化平臺場所的利用率等方面也存在明顯的不同。如對其平臺孵化數量、提供就業崗位與孵化成功率等方面來看，差異很大，部分平臺所孵化的企業多，規劃大，所提供的就業崗位多，對當地的經濟貢獻率高，而部分平臺所孵化的企業少，就業人員少，一些企業存在經營不善或發展緩慢等情況。這種情況的存在將使得企業政府監管與資金回報率等方面存在很大的差異。這種不均衡的發展，在另一方面也造成了資源的浪費。

（二）創業孵化基地自身造血功能不足

目前各區域大部分創業孵化基地缺少專業的運營人才、公共服務能力不足、品牌影響力不夠、技術支撐不到位、創新創業發展滯緩等。如目前一些區域的孵化平臺大多是由政府投資，并由企業來獨立運行的模式。該種模式下，企業并不是孵化基地最終的收益者，如平臺經營所收取的各個企業的房租是支付給政府。該種情況下存在較多的問題，且對于平臺長期的發展來看，會造成一種自身造血不足，經營管理混亂的情況出現，久而久之，企業孵化平臺的運作效率回降低，入駐企業逐步減少，影響孵化平臺的運營。

（三）創業孵化基地服務功能不完善

對創業孵化基地問題調查中，一些企業表示創業孵化基地服務功能不完善。如目前一些區域所建立的雙創基地沒有發揮其實際的孵化效應，不能很好地實現孵化的目的，如人才孵化、企業孵化等均不能有效地落實，其結果將使得整個孵化平臺的運行受到阻礙。而同時，在對一些資源引入等相關方面，孵化平臺管理方對所入駐的企業缺乏管理，不能有效地為企業提供相關的服務，相關資源、融資渠道、服務渠道不通暢等，其結果使得孵化平臺所能發揮的實際效益大打折扣，同時也使得企業創業孵化平臺的孵化效率嚴重降低。

（四）政企合作深度不夠

目前對于各個地方所建立的孵化平臺調查中發現政企合作不到位、深度不夠的情況嚴重存在，該種情況下將使得孵化平臺的發展受到一定程度的限制。該種情況主要集中在以下兩個方面：其一，各創業孵化平臺缺少有特色的創業載體，如未針對平臺特色所建立一些有利于企業發展與入駐的空間，如孵化基地建設、創客空間模式等，使得發展存在盲目性。其二，合作深度需要進一步深化，如對相關資源的對接力度不夠，未能從根本上創立有效的合作溝通渠道等，該種情況下將使得相關資源不能得到有序的配合，或由于缺乏溝通使得資源不能得到有序的利用，其結果將導致資源浪費嚴重，不利于入駐企業與孵化平臺的可靠發展。

四、優化創業孵化基地的對策分析

（一）充分發揮政府引導作用

企業的發展離不開政府的大力支持，對于此，加強與政府相關部門的溝通與合作，通過政府政策的指引扶持來實現對園區企業的管理。該種情況下，可從以下幾個方面進行考慮：其一，相關部門應從企業孵化平臺的實際出發，如平臺現狀、入駐企業類型、行業等多個方面入手，制定切實可行的政策，為孵化平臺的發展即企業經營提供支持。其二，作為政府相關部門，應采取措施，建立可行的管理機構，如園區管委會、經開區管委會等機構，集中管理平臺發展與企業經營中存在的問題，協助處理企業與政府相關的事物，以減輕企業經營的負擔，從而提高平臺的管理效率。其三，加強制度建設，如政府應建立切實可行的管理制度、規章等約束規范企業行為，促使孵化平臺與入駐企業向著規范化發展。

（二）創新孵化基地合作模式

創新是企業發展的根本，而在對企業孵化平臺實施管理及運作時，應采取必要的措施加大創新。對于此，可從以下幾個方面考慮：其一，合作模式創新，即要改變傳統單一的合作模式，通過加強與政府、其他平臺、協會、第三方中介服務等合作，集中資源，協調發展。其二，加強與一些高校、人力資源平臺的合作，采取有效的措施加大創新，加大對優秀人才的引進，為入駐企業的發展注入新的活力與動力。其三，加強與高校的合作，利用高校資源為企業引入好的項目、優秀的團隊對企業實施管理，同時，平臺管理人員應通過優化管理，摒棄傳統的收租金的管理模式，將服務的理念融入對平臺管理中，想企業之所想，扶企業之所需，切實為企業的發展與服務質量的提升發揮積極作用。

（三）完善服務體系建設

企業孵化平臺管理部門應積極采取措施搭建良好的服務平臺，完善各項機制，為入駐企業提供信息、人力等相關資源的協助。具體來講，包括以下幾點：首先，平臺管理部門應與各區域政府達成合作，充分依托市場需求來實現創業孵化合作聯盟的推動。其次，平臺應與企業加強溝通，對入駐企業加強了解，明確各企業技術需求等需要，積極為企業引入資源，實現合作共贏，為構建多元化合作體系提供保障。最后，強化信息平臺建設，通過信息化平臺實施對入駐企業的統一管理，提高管理效率。

（四）優化創新創業環境

作為企業孵化平臺的管理機構，應采取有效的措施加強對平臺企業的管理，創新管理模式。對于此，首先，平臺管理單位應著力于改善入駐企業與運營方反映問題落實不到位、創業政策制定與實施不明確、創業貸款資金撥付不及時、財政支付能力不強等問題。針對所存在的問題，積極與政府部門、銀行等單位進行深入的合作與交流，結合創業孵化基地企業實際發展與現狀制定針對性、可實施、可操作的創業扶持辦法，由專門的監管人員負責實施。其次，加大創業孵化基地與創業資金支持，加強與政府部門的溝通聯系，為企業營造良好的環境，為企業謀求更好的政府政策及資金、稅收扶持力度，保障企業初期發展。最后，采取與第三方機構合作，加大對平臺及政府政策的宣傳，引導企業積極利用政府政策為企業發展增速及降低企業運營成本。

五、結論

在當前新冠疫情影響下，對各個地方的經濟發展造成了巨大的影響。尤其對于小型、微型企業，新冠疫情的影響使得企業生存受到了較大的威脅。該種情況下，利用企業孵化平臺，強化政府與企業的合作及支持，將可為企業的發展帶來一定幫助。本文從企業孵化平臺建設的內涵及作用方面進行考慮，結合現有各區域企業孵化平臺建設運營中存在的問題入手，提出了相關策略，以為后期企業孵化平臺運營管理提供參考。

參考文獻：

[1] 劉泳志.科技企業孵化平臺孵化能力評價研究[J].投資與創業，2021（01）

[2] 梁琳，劉先濤.科技企業孵化平臺自我孵化能力研究[J].科技管理研究，2006（01）

[3] 趙崢，劉楊，楊建梁.中國城市創業孵化能力、孵化效率和空間集聚——基于2016年中國235座地級及以上城市孵化平臺的分析[J].技術經濟，2019（01）

[4] 孫夢瑤，李雪靈.孵化平臺內網絡、資源拼湊對孵化能力的影響機理[J].社會科學戰線，2019（06）

[5] 宮立偉.企業知識孵化能力的提升途徑[J].企業改革與管理，2006（04）

[6] 王亞煦，李香，鄭澤萍.高校眾創空間創新孵化能力評價——基于模糊層次分析法的實證測度[J].科技管理研究，2021（12）

[7] 劉瑞娥，袁玲.企業孵化平臺孵化能力研究[J].中國高校科技與產業化，2018（12）

[8] 魏國宏，閆強.產業集創平臺發展影響因素及其綜合評價研究——基于知識場視角[J].經濟問題，2021（01）

（作者單位：佛山火炬創新創業園有限公司 廣東佛山 528000）

（責編：若佳）