“雙減”政策下黑龍江省職業院校社會服務功能具體內容的研究

王秀波　馮天博

摘 要：“雙減”政策推行之后，中小學開始迅速行動起來。主要從減輕學生校內的作業負擔和校外的培訓負擔做起，并在中小學開展了課后服務。但是在政策推行的過程中，各校做法不一。中小學在硬件資源和師資上都存在著很大的問題。而職業院校中恰恰蘊含著非常豐富的軟硬件和人力資源，如何通過職業院校的社會服務功能，向中小學提供社會服務支持，是一個很重要的課題。

關鍵詞：雙減；職業院校；社會服務功能；內容

一、“雙減”政策背景下中小學的現狀及存在問題

（一）“雙減”政策背景下黑龍江省中小學的現狀

2021年7月，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）工作。此項工作開展以來，全國各地積極行動，在教育部的總體要求范圍內，因地制宜制定各地各校“雙減”配套政策，全面整治校外培訓機構和提高校內教育教學質量，推進“雙減”工作的落實。在課后延時服務方面，黑龍江省教育廳研究制定了《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》中，明確了服務時間、范圍、內容，強化人員、組織、管理和安全保障，每周安排5天服務，每次2小時。把中小學課后服務納入規范辦學行為重要內容，納入政府履行教育職責評價指標體系。以學校為主體，充分利用學校的場地、設施、師資等資源，統籌協調校內外專業力量，為學生提供即時、就地、安全的課后服務。

（二）“雙減”政策背景下黑龍江省中小學存在的問題

1、教育理念僵化

國家“雙減”政策的目的是為了減輕家庭的經濟負擔，減輕學生的學業負擔。國家正逐步重視職業教育，多方面培養技術型人才，實現50%升入高中，50%的學生接受職業教育。然而家長還不能一下子接受這樣的轉變，他們仍然希望自己的孩子有高學歷，選擇通過考高進入一流大學這條路。同時一方面學校固有的抓成績的思想根深蒂固，另一方面校外學科培訓的全面禁止，也把教育質量的壓力全部轉移到學校內部，由于這個原因，據調研結果顯示，實際上很多學校在課后延時服務方面還是以輔導課業為主，最多加入了音體美三個學科的課程。而且不排除學校仍在考慮這三個學科在升學考試中還占有一定的比重。所以對于素質教育，課后服務增加興趣和實踐類的課程還需要學校、教師和家長轉變認識，放松心態，讓國家政策能夠有效落實，真正減輕孩子的負擔。

2、學生的個性化發展需要滿足

黨的二十大報告中在教育方面指出，實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐、教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。這要求我們教育工作者要全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。這些都需要在中小學階段滿足學生的個性發展需求。而學校的教育是有局限性的，根據國家的“雙減”政策，學校利用每天的課后服務來滿足這部分需求又存在各種各樣的困難。目前大多數學校只提供課業輔導，或多或少對在音體美方面有興趣的同學提供了學習的機會，但是對于全體義務教育階段學生來說，這些遠遠無法滿足他們個性發展的需求。

3、課后服務存在的問題

（1）課后服務形式普遍單一

課后服務的實施目前還是處于探索的階段，黑龍江省大部分學校在開展課后延時服務時，初中階段提供的課程仍然是考試的科目的輔導和作業輔導。形式和內容普遍單一。大部分時間在教室里進行。部分學校有安排學生到室外進行體育活動。小學比中學的課后服務內容較豐富一些，有的學校設置了社團活動，例如有書法、手工、智力開發等優輔課程。但是調研發現，這些學科以外的社團活動也都是由本校教師承擔教學任務，教師沒有受過這方面的專業培訓，不是很規范。并且課程不夠豐富，沒能很好地促進學生個性化的發展要求，沒能很好地為學生提供發現自己興趣和愛好的條件。

（2）課后服務增加了在校老師的負擔，無法潛心教學

自從開展課后延時服務，教師的工作時間有所延長，工作任務更加繁重。小學里的班主任明顯壓力大大增加，本來小學班主任承擔著數學語文雙學科的教學任務，還有學生的養成教育，一天下來已經是筋疲力盡，增加課后服務后，工作時間從早上7半一直到晚上6點，教師的身體和精神都有些吃不消。教師內心是希望按時下班，也能有精力照顧自己家中的孩子和老人，但迫于責任，無奈之下參加延時服務，心力交瘁。除了休息時間的大大減少，由于承擔了學校開設的各種社團，老師們還要鉆研新的技能，本專業的學術鉆研的時間也被縮減，無法潛心教學，給老師帶來了一定的困擾。

（3）課后服務時間長，不利于學生身心健康

自從實施課后服務以來，學生反饋學習時間加長，學習任務不減反增。以調研中一所全封閉寄宿中學為例，學生早7：30已經來到教室自習，課程從8點開始到下午4點。4：30到6：30為延時課，由科任老師承擔，雖然政策嚴禁學校把延時服務變成變相的集體補課，但是實際學生就是在參與考試科目的課程和作業輔導。也就是說學生在校時間長達12個小時。然而這只是通勤的學生，住宿生更有另外1個小時的自習時間才能回到宿舍休息。這樣長的時間坐在教室里，可想而知學生的身心有多疲憊。再以小學為例，大部分學校延時到5：30，孩子6點到家，吃晚飯的時間過于晚，吃完飯沒有多少活動的時間就要睡覺了，不利于學生的身體健康。如果延時的時間學生真的能按照自己的興趣愛好，去戶外做自己喜歡的運動，學習自己感興趣的課程，那么情況會有所不同。

二、黑龍江省職業院校社會服務現狀

（一）面向區域經濟社會發展提供的服務

1、面向區域內行業企業輸送高素質技能型人才

2、面向區域內的工業提供科技服務，面向農業提供科技特派員、實用技術培訓，面向社會提供培訓及科普宣傳活動。

4、參與區域內精準扶貧工作。

5、服務國家戰略，服務全民終身學習。

（二）面向行業企業提供的服務

黑龍江省職業院校主要的社會服務功能體現在為行業企業提供服務上。近年來，黑龍江省職業院校服務行業企業成效顯著，主要體現在以下幾個方面。

1、開展職業技能等級鑒定工作

2、開展企業員工通識素質類、職業技能等培訓工作

3、面向企業提供技術、服務支持，幫助企業解決技術難題。

4、為中小微企業技術改造提供咨詢服務

當前黑龍江省職業院校社會服務主要面向行業和企業，而對社會民生方面提供的社會服務僅限于志愿者和科普服務。黑龍江省職業院校的社會服務功能還有待加強。“雙減”政策的下達，讓職業院校的社會服務功能增加了一個窗口。

三、黑龍江省職業院校面向中小學提供社會服務的條件和價值

（一）黑龍江省職業院校面向中小學提供社會服務的條件

根據黑龍江省教育廳《2020年黑龍江省教育事業發展基本情況》中數據顯示，截至2020年，黑龍江省高職（專科）院校41所（民辦6所）。中等職業教育（包括普通中等專業學校、職業高中、成人中專等專業學校）共210所。教職工1.68萬人；專任教師1.23萬人。

高職院校主要分布在省會城市和地級市，中職院校遍布全省各個縣市。黑龍江省的職業院校涵蓋各行各業，擁有豐富的軟硬件資源和人力資源。黑龍江省內多所學校建有科普體驗基地，可以為中小學的課后服務工作提供一定的支持服務。

（二）職業院校面向中小學提供社會服務的價值

1、滿足中小學生多樣化的需求。

職業院校擁有豐富的資源，專業的師資，可以為中小學學生營造多元的發展創造條件，可以為中小學課后服務提供滿足實際操作的空間、提供豐富多彩，具有社會實踐意義的課程和活動，滿足學生多樣化的學習需求。

很多職業院校面會為了招生宣傳，向初中畢業年級學生提供參觀、體驗的機會。也面向區域內的中小學生開設體驗課，受到各大中小學生的青睞。在這里他們能夠看到書本上看不到的真實，新奇的東西。

2、增強職業院校教師社會服務能力

職業院校教師的社會服務能力大多體現在為行業企業提供技術支持和培訓服務上。通過面向中小學提供社會服務，增加了職業院校教師社會服務的路徑，為職業院校教師做科研工作提供了一種可能。同時通過向中小學提供社會服務，增強職業院校教師的社會責任感，也可以通過這一路徑，通過職業院校教師帶動學生參與社會服務，提升學生能力和社會服務意識的同時，也提升了職業學校教師的教育教學能力。

3、改變社會對職業教育的看法。

學生在體驗的過程中，家長親自陪同參觀體驗，可以改變對職業教育的偏見，對職業學校的認識不足有所改觀。目前中小學很多家長只是注重學習文化課，為學生補習，其中的原因之一是對職業教育的“恐懼”，認為職業教育是學習者中被淘汰，無處可去的學生容身之處。不了解職教教育是培養另一種類型的人才的地方。很多在學生文化課難以取得成就的學生，恰恰是最適合發展職業教育的學生。

4、促進職業教育和普通教育的融通，深入實施素質教育

通過職業院校想中小學提供服務，可以推動職業教育資源面向基礎教育開放，促進職業教育和普通教育的融通。即提高職業教育在社會中的地位，也提升中小學綜合實踐活動課程、勞動與技術課程的實際實施的水平，對深入實施素質教育起著至關重要的作用。素質教育不應該成為口號，而是學生在做中學，在身體力行的實踐中提升的。

四、職業院校面向中小學社會服務具體內容

（一）面向中小學提供豐富的職業體驗課程

為滿足孩子多元需求，職業學校可以立足學校專業特色，為學生精心設計職業體驗課程，提供滿足不同學生需要的課程。可以定制一份職業體驗課程的“菜單”，開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗與勞動技術教育方面的課程供學生根據自己的需要選擇。比如可以選擇貼近學生日常生活的職業體驗項目，不僅滿足了中小學生的認知特點，也更易于中小學生消化吸收，學以致用。職教教育有著豐富的師資，可以考慮將不同專業師資聯合起來，在科學、技術、藝術、德育、創業教育等融合在一起，設計適合中小學生的職業體驗課程，促進學生的全面發展。

（二）面向中小學教師提供實用的技能培訓

面向農村或邊遠地區的中小學學校的學生，學生沒有條件參與職業學校體驗課程，學校可以采用自給自足的方式，對校內已有的教師進行技能培訓，使其擁有一定的技能，在學校內部為學生開展職業體驗課程。培訓課程可以根據中小學現有的資源配備情況和教師的興趣專長，由教師自己選擇培養路徑的方式開展。這種服務便于各中小學校自行開展提供技能培訓也可以靈活一些，網絡培訓有時間的時候自愿學習，對有其他方面技能提升意愿的教師提供培訓服務。

（三）面向中小學提供活動設計方案

職業院校里擁有豐富的人力資源。可以評價職業院校中專業技能教師和基礎課教師所擁有的技能和專業知識，來為中小學設計更為豐富的活動設計方案。另外職業院校中有很多優秀的學生，也可以由學生設計活動方案，因為他們離“小時候的自己”更近，更能從中小學生需求角度進行活動設計。而且在設計活動的同時，也增強了自身的設計和文案書寫能力。

（四）面向中小學提供師資培訓

中小學教師具備豐富的學科教學經驗，但是缺乏勞動和技術經驗以及多樣化的教學方法和手段。職業院校教改先行，可以將職業教育的理念、項目式、引導式、任務驅動等教學方法面向中小學教師進行培訓。

（五）開放職業學校，為中小學學生提供個性化發展的空間

職業學校擁有校辦工廠、實訓室、儀器、設備等硬件資源。可以利用周末或者寒暑假時間，有選擇地為區域內的中小學生開放。

1、打造城市內具有特色的“校園博物館”

職業院校可以根據自身專業特點，開放可以參觀的空間，對職業和技術的發展史、現狀進行介紹，增加互動體驗區，即能為中小學生開闊視野，及早發現自己的興趣所。讓職業院校和國內知名高校一樣，成為中小學生心生向往的“高等學府”，為中小學未來職業發展，指明道路，培養中小學生生涯規劃的意識和能力。為其樹立正確的人生觀、職業觀和勞動觀。

2、開放可用于中小學生動手實踐操作的場地

開放職業院校的實訓室、充分利用職業院校的硬件資源，開辟用于中小學動手實踐的創客空間。培養中小學生的動手實踐能力，激發創新意識，培養創新能力，促進中小學生全面發展。

參考文獻：

[6]高等職業教育質量年度報告黑龍江省2022質量年度報告（網址：http：//www.tech.net.cn/column_rcpy/info.aspx？nd=2022&sf=%E9%BB%91%E9%BE%99%E6%B1%9F%E7%9C%81&lx=0）

作者簡介：

王秀波，女，1976年7月，漢族，黑龍江省依蘭人，大學本科，高級講師，研究方向：體育教學。

馮天博，女，1986年2月出生，漢族，安徽省，大學本科學歷，高級講師，研究方向：藝術方面教育教學。

課題項目：

注：該論文黑龍江省教育科學規劃重點課題項目研究論文，課題名稱：“雙減”政策背景下黑龍江省職業院校社會服務功能研究，課題編號：ZJB1422254