督查直擊：“雙向奔赴”的連心路

楊佩佩

為深入學習貫徹習近平總書記“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”重要指示精神，加強黨委政府與群眾良性互動，杭州市委辦公廳推動構建集廣播、電視、網絡、報刊于一體的“1+X”民意互動平臺，即以“公述民評”面對面問政節目為“1”主平臺，以杭州文廣集團《我們圓桌會》《今日關注》《民情熱線》節目、杭報集團《杭網議事廳》《橙柿直通車》等欄目為“X”子平臺。本刊作為民意互動平臺成員單位特設“民意”欄目，以聽取民意、匯集民智、改進工作、促進發展。

道路，是貫穿城市的動脈，記錄著時代的變遷與發展。18年前，迎著百姓的“治堵”呼聲，文二路與文三路作為杭州城西的兩條主干道，開始實施單向通行。今年1月15日，隨著城西板塊交通路網的不斷完善，文二路與文三路再一次在群眾的呼聲中重新恢復雙向通行。

群眾對文二路和文三路“脫單”是什么看法？“脫單”后文二路與文三路是否能夠經受交通大流量考驗？杭州市委辦公廳“1+X”民意互動平臺工作專班、市績效評估中心堅持“開門辦督查”，組織記者、社會觀察員、專家組成“聯合督查組”，直擊現場了解民意，開展“全過程、體驗式、回訪式”督查，為這場“雙向奔赴”保駕護航。

聽群眾呼聲? 找堵點梗阻

群眾關心的事，就是“1+X”民意互動平臺工作的重點。

“文三路雙向通行后，再也不用繞行去單位了！”家住汽車南站附近，在文三路工作的頤高集團財務小許高興地向督查組表示，“單趟通勤時間差不多節省了10分鐘。”

在文二路和文三路恢復雙向通行的初期，“1+X”民意互動平臺就收到很多反饋，大多數市民對雙向通行表示歡迎，認為可以有效提高通行效率。

不僅如此，沿街商鋪的商業活力也在恢復提升。“雙向通行后明顯感覺生意好了很多，4個機位、2名操作員，連上個廁所的時間都沒有。”文三路加油站操作員小賈說。

當然，部分市民也有現實的煩惱和擔憂。學軍中學顏老師擔憂開學季的接送高峰可能會是大考驗。而家住馬塍路18號的張大伯則袒言，恢復雙向通行后，馬塍路變堵了。他分析了堵的原因：“因為本來文三路是單行，馬塍路也相當于單行。恢復雙向后，文三路另一個方向的車也可以流入馬塍路，這就堵上了。”

文二路和文三路恢復雙向通行后交通措施的提升優化，成了大家關注的焦點，還有許多熱心市民提出了不少具體的建議意見。“堵的點還是在路口。都知道掉頭是最耗費時間的，是否可以在一些路段設置提前掉頭的措施。”在文三路頤高創業園工作的吳先生建議。網約車司機范師傅希望，在恢復雙向之后，能像之前單向通行那樣設置綠波帶，提高通行效率。

“1+X”民意互動平臺收集了百余條群眾建議，梳理歸納為幾條可行性建議意見，并第一時間反饋至交通管理部門，包括建議試行潮汐車道等促使改變雙向通行冷熱不均，部分路口可設置提前掉頭，離得近的人行道優化合并，早晚高峰設置綠波帶，重新規劃沿街停車位，破解沿線學校交通擁堵問題。

交通管理部門表示，將盡快吸收有關可行性意見建議，進一步優化交通組織措施，實現雙向通行的最優效果。

緊盯“回頭看”? 讓“利劍”生威

胸中有關切，足下可生風。兩個月后，記者、社會觀察員、專家組成的聯合督查組來到文二路和文三路現場“暗訪”，緊盯“回頭看”。沿線中小學接送車輛已加入早晚高峰大軍，“脫單”后的文二路與文三路開始經受交通大流量考驗。新措施有沒有產生效果？哪些路口依舊容易擁堵？針對交警部門的反饋，聯合督查組圍繞反映集中的問題實施“回頭看”，進一步查擺問題、優化提升、推動落實。

“回頭看”：綠波帶設置升級了嗎？

部門反饋：針對開學后交通流量動態變化情況，以3～4個路口為一組，目前在文二路、文三路上設置了8段的雙向綠波路段，并結合流量變化不斷調整優化，提升通行效率。此外，還實施了斑馬線信號燈與前后路口信號燈關聯設置，有效兼顧行人過街需求與整體道路通行效率。

實地探訪：目前，文暉路上塘路口、文暉路春雨巷口、文暉路河東路口、文暉路交警支隊口這四個信號燈為一組綠波帶。“我們還將文暉路上塘路口南進口的左轉信號燈融入這組綠波帶，在該路口左轉進入文暉路后，也能體驗到綠波帶的作用，一路綠燈。除了早高峰（8：00-8：30）這半小時，其余時間體驗效果是非常不錯的。”拱墅交警大隊秩序中隊的民警告訴聯合督查組。

“回頭看”：增設可變車道等優化措施發揮作用了嗎？

部門反饋：結合開學后早晚高峰交通流量和群眾意見，考慮當前文二路、文三路雙向交通流量基本均衡，在部分路口增設車道數、可變車道即可解決路口排隊緩行情況，目前暫未實行潮汐車道。針對文三路保俶北路口，主要采取的是優化車道設置，通過增設可變車道調節車流來化解擁堵。

實地探訪：“在文三路保俶北路南進口，我們增設了兩個可變車道，分別是第二車道‘直行+左轉、第四車道設置了‘直行+右轉。結合實時交通流量隨機應變，減少擁堵的發生。”西湖交警大隊秩序中隊民警說，“另一方面，我們對該路口東進口的展寬道進行了延長，增加蓄車量，左轉的排隊車流和直行的車輛互不影響，擁堵的概率大大降低。”

為了印證民警的說法，聯合督查組在晚高峰時間來到了文三路保俶北路口，此時路口的南進口第二車道顯示的是“左轉”，第四車道顯示的是“右轉+直行”。左轉的需求相對較大，有了兩個車道可以排隊，司機可以自由選擇隊伍較短的車道排隊，通行效率明顯提高不少。聯合督查組還發現，文三路教工路東口、文二路學院路東口已增設2處提前掉頭車道。

“回頭看”：沿路學校周邊上學、放學時的堵點解決得怎么樣？

部門反饋：已積極聯動學校進一步完善“一校一方案”，督促學校采取錯時上下學措施，提醒接送家長綠色接送、規范停放車輛。此外，在沿線20個港灣公交車站，設置了臨時泊位供群眾臨時停靠。

現場探訪：16：15，正值學軍小學放學時間，聯合督查組在現場發現文三路求智巷口排隊的情況好轉了不少。聯合督查組還了解到，開學前學軍小學和屬地交警制定了新的接送方案，文二路西向東最外側的車道設置為臨時停車區域，并規定了早晚的停車時段，要求上學時即停即走，放學時臨停不超過十分鐘。交警部門還對文三路求智巷口的信號燈配時進行了優化調整。

但是聯合督查組也注意到，文二路上設置的臨時停車區大約三四十個位置，在第一批學生放學前20分鐘左右就已飽和。“單改雙之后，臨時停車的位置少了，很多家長選擇提早開車過來占位。這樣一來，車位的利用率就低了，無法實現即停即走。”有家長表示。由此可見，放學時間段家長接孩子停車還是有點難。

向專家借智督到點子上

抓實“回頭看”，是為了更好地“向前走”。

從“回頭看”情況來看，文二路和文三路恢復雙向通行已達到了預期目標，車道線拉長增加蓄車能力、部分路口提前掉頭的設置等都體現出了對兩條道路的精細化管理。

目前，文二路早晚高峰均速分別為33.3km/h、32.3km/h，與恢復初期持平；文三路早晚高峰均速分別為28.2km/h、30.8km/h，與恢復初期相比有所提升。

交通問題是否得到真正解決，還需“內行人”的判斷。聯合督查組特別邀請交通領域的專家深入一線，挖根源、查癥結，為提升督查工作成效、實現雙向通行最優效果加油助力。

“建議在車流量不大的平峰期設置綠波帶，而在高峰期采取定時控制方式。”浪潮云智慧交通業務總監胡盼提出，針對文二文三路沿線支路多的情況，如條件允許，可以嘗試將銜接文二文三路的支路改成單行線或高峰期禁止左轉，與主動脈之間構成微循環，提高支路通行效能、降低對主路的連續干擾。

中控信息副總裁、智慧交通總工程師周俊杰認為，應適當在一些進出頻繁點、商圈、停車場等交通堵點增加誘導提醒措施，降低沖突事件、停車等靜態交通堵點對動態交通通行的影響。“進一步完善交通多元感知體系，強化交通大數據智慧賦能，使更多路口實現時空一體化的動態優化，以應對這兩條路復雜、隨機的交通變化。”

專家們通過實地探訪，對優化提升方向、舉措提出了真知灼見。下一步，聯合督查組會將專家意見提交相關部門作進一步研判。