探討農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

張海波

（山東省單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

我國水資源豐富，但水資源分布不規(guī)則。同時(shí)，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積和人口密度都比較高，因此，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水。建設(shè)農(nóng)田水利工程，能為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供了有效的保障，充分發(fā)揮防汛抗旱功能，減少極端氣候?yàn)?zāi)害帶來的損失，優(yōu)化水資源利用。

1 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 從空間調(diào)整水的分布

我國的地域面積比較廣，南北地區(qū)的氣候差異非常大，降雨量存在非常大的差異。南方降雨量比北方多，但對(duì)作物用水的需求是固定的。因此，有必要修建人工水池和河流來儲(chǔ)存和運(yùn)輸多余的雨水，提高配水的合理性。在農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)工程建設(shè)過程中，通過農(nóng)業(yè)用水恢復(fù)工程，可以開辟南北水路，平衡雨水分配，并可用于農(nóng)業(yè)灌溉，以確保防洪，在適應(yīng)過程中，可以優(yōu)化抗旱工作的水分配。

1.2 減少洪水和干旱對(duì)作物的影響

我國不同地區(qū)的氣候有非常大的區(qū)別。總的來說，南方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)洪澇的問題，北方卻有干旱的問題。對(duì)于農(nóng)作物來說，過多的水和過多的干旱都可能對(duì)生長(zhǎng)有害。我國需要在水利工程的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的蓄水工作，從而有效地減少洪水對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成的不利影響，通過運(yùn)用節(jié)水工程，提升水資源的利用率，從而減少干旱對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成的不利影響。

1.3 促進(jìn)節(jié)水灌溉的有效發(fā)展

我國面積較大，水利工程建設(shè)需要大量資金。因此，由于資金等諸多現(xiàn)實(shí)原因，節(jié)水項(xiàng)目的建設(shè)將受到限制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入較低的地區(qū)，很難能夠完成水利工程的建設(shè)。這也就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展過于依賴天氣條件的情況。如果那一年有足夠的雨季，莊稼就會(huì)有好收成。干燥的氣候?qū)е庐a(chǎn)量減少和其他問題。針對(duì)這種情況，構(gòu)建農(nóng)田水利工程，改變了傳統(tǒng)的灌溉方式，儲(chǔ)存雨水和地表徑流，并根據(jù)需要進(jìn)行合理灌溉，提高灌溉的節(jié)水能力。對(duì)于干旱地區(qū)，可以充分保證灌溉精度，避免水資源浪費(fèi)、灌溉次數(shù)不合理等諸多問題。

1.4 促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國家有非常重要的影響。在社會(huì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)地水利工程建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)水資源稀缺地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定具有重要作用。因此，農(nóng)田水利工程對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著特別關(guān)鍵的作用。

2 農(nóng)田水利工程管理問題

2.1 缺乏完善的質(zhì)量管理體系

對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目，完善的質(zhì)量管理體系可以統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田水利工程，規(guī)定具體節(jié)水灌溉等技術(shù)的實(shí)施。但由于規(guī)模比較小，投資相對(duì)較少，不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃以及監(jiān)督，質(zhì)量管理體系存在不足。特別是與大型水利工程進(jìn)行對(duì)比，政策以及財(cái)政等支持存在不足。由于農(nóng)田水利工程的利潤和效益很小，很難建立有效的質(zhì)量管理體系。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)備相對(duì)落后

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有必要完善農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)施。農(nóng)田水利工程和相關(guān)設(shè)備的主要特點(diǎn)是在作物灌溉和洪水期間及時(shí)排水。近年來，我國越來越重視農(nóng)田水利工程的更新，也認(rèn)識(shí)到了對(duì)抗旱設(shè)備、排水設(shè)備以及灌溉設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的重要作用，同時(shí)，需要增加相應(yīng)的資金投入。中國的基本設(shè)備建于20世紀(jì)的七八十年代，許多設(shè)備陳舊，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。此外，農(nóng)業(yè)水質(zhì)管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備使用壽命長(zhǎng)，相關(guān)配套設(shè)施存在不完善，工作的效率非常低。

3 農(nóng)田水利工程防洪抗旱優(yōu)化策略

3.1 做好農(nóng)田水利工程中防汛抗旱工作的宣傳

在各種灌溉水利工程中，越來越需要在防洪抗旱方面發(fā)揮重要作用。作為農(nóng)田水利工程的管理部門，要加強(qiáng)廣告宣傳，逐步吸引政府部門和社會(huì)的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程日常管理水平的提高。還需要通過多渠道增加資金投入，提高農(nóng)田水利工程的維護(hù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程日常管理的宣傳工作，突出灌溉水利工程的重要作用，提高其在防洪抗旱中的應(yīng)用適用性，減少問題的發(fā)生，為更好地服務(wù)國家發(fā)揮重要作用。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理

由于農(nóng)田水利工程的管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的有效性，因此，需要對(duì)我國農(nóng)田水利工程的管理水平進(jìn)行提升。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的檢查和維護(hù)，使農(nóng)田水利工程能夠正常運(yùn)行，要加強(qiáng)管理，滿足農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，有效提升農(nóng)田水利工程的灌溉水平，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行抵御的能力。

3.3 完善的管理體系

嚴(yán)格制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和職能分工，建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，開展項(xiàng)目監(jiān)理。對(duì)于農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，有必要改進(jìn)優(yōu)化方案，強(qiáng)化質(zhì)量管理理念，減少投資。要規(guī)范建設(shè)過程，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。農(nóng)田水利工程建設(shè)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，注意銜接。采取明確的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民管理，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)地維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)地維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，明確各級(jí)管理內(nèi)容，確定分級(jí)管理。

3.4 采用防滲渠道技術(shù)

水利工程是灌溉和節(jié)水項(xiàng)目的重要組成部分。做好防洪工作，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，更好地對(duì)水資源進(jìn)行利用，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉。一般情況下，農(nóng)田水利工程渠道主要采用石料和防水材料建造。混凝土能有效防止水分蒸發(fā)。因此，可以運(yùn)用U形混凝土渠道，以擴(kuò)大輸水能力。控制過流斷面，提高灌溉效率。在一些地方，可以在砌體和混凝土防水板下放置一些聚苯乙烯泡沫塑料板，具有良好的防水保濕性能，有效應(yīng)對(duì)渠道凍害問題。

3.5 加強(qiáng)管理培訓(xùn)

由于管理者是農(nóng)田水利工程日常運(yùn)作的重要保障，農(nóng)田水利工程的管理應(yīng)以管理者為主體。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有必要根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)管理人員業(yè)務(wù)技能的不斷提高。結(jié)合水利工程的具體種類，對(duì)專業(yè)管理人才進(jìn)行積極引進(jìn)，明確各崗位的管理職責(zé)，做好目標(biāo)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的優(yōu)化。

3.6 三階段檢查

為了提高工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行控制，有必要對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。農(nóng)田水利工程建設(shè)過程通常實(shí)行三步檢查制度。第一，進(jìn)行自檢。在施工過程中，施工隊(duì)對(duì)施工結(jié)果進(jìn)行自我審批和檢查。第二，在班組進(jìn)行自檢后，施工人員需要對(duì)施工結(jié)果做好檢查。第三，由質(zhì)量人員進(jìn)行最終檢查。在三階段檢查制度中，檢查人員必須起草相關(guān)文件，供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

3.7 政府部門提供相應(yīng)的支持

為了充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的防洪抗旱功能，政府必須加強(qiáng)政治支持，確保農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展環(huán)境。第一，科學(xué)支持，可以制定適合當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持政策，要明確項(xiàng)目?jī)r(jià)格體系，深化農(nóng)田水利工程改革。第二，技術(shù)支持，采用多種創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)地建設(shè)，引進(jìn)新設(shè)備，創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)地水利工程的節(jié)水防洪功能。

3.8 科學(xué)防洪

對(duì)于一般洪水，應(yīng)采取有效的防洪策略，以降低下游壓力。必須確保水庫的安全，以避免大規(guī)模洪水和潰壩。流域排洪作業(yè)期間，需提前與沿河村莊溝通，避免滲漏。在河道排水方面，結(jié)合河道現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的供水系統(tǒng)，提高防洪能力。為了制定沖積物存儲(chǔ)區(qū)的運(yùn)營計(jì)劃，有必要在初步預(yù)測(cè)分析和充分保護(hù)防御的基礎(chǔ)上，降低沖積物存儲(chǔ)區(qū)激活的可能性。如果使用蓄洪區(qū)，則必須根據(jù)實(shí)際情況使用，以提高人員流動(dòng)效率，減少洪水淹沒面積。

3.9 使用先進(jìn)技術(shù)預(yù)測(cè)洪水和干旱

積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，做好防汛抗旱工作，有效減少自然災(zāi)害的出現(xiàn)。需要加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。合理利用衛(wèi)星遙感氣象技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)狀、傳播速度和災(zāi)害程度，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究水旱災(zāi)害的發(fā)展，提高對(duì)水旱災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)和及時(shí)預(yù)警能力。科學(xué)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的災(zāi)害損失，為決策部門提供更準(zhǔn)確以及更全面的災(zāi)害信息，完善防洪、抗旱、減災(zāi)決策，降低損失，為人們的財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不斷提升，未來需要積極發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)。所以，做好對(duì)農(nóng)田水利工程的防洪抗旱建設(shè)非常必要，無論是對(duì)農(nóng)民生活條件進(jìn)行改善，還是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，都有著特別重要的作用。