奮力譜寫中國式現代化吉林嶄新篇章

一份報告，釋放機遇，點亮未來。今年的政府工作報告，“干貨滿滿”，與吉林未來發展息息相關。今年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。政府工作報告對今年工作的建議中，明確了發力重點，每一項部署，也映襯出吉林的新使命、新擔當、新作為。瞄準奮力譜寫中國式現代化吉林嶄新篇章的目標，我省全國人大代表、住吉全國政協委員聚焦推動創新驅動發展、優化營商環境、發展鄉村特色產業、加強生態文明建設、發展冰雪經濟、保障和改善民生，紛紛獻出“金點子”，匯成“錦囊集”。

推動創新驅動發展——

下好先手棋，打好主動仗

習近平總書記3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。今年的政府工作報告也提出，依靠創新提升實體經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能。

近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把創新作為破解吉林振興發展難題的“金鑰匙”，把創新型省份建設作為旗幟性抓手，著力完善科技創新治理體系，推進科技、產業、金融、人才協同發展，加快塑造創新驅動發展新格局。截至2022年末，我省綜合科技創新水平指數十年來增長15.09個百分點（居東北三省之首），科技促進經濟社會發展指數由全國第15位提升至第11位，綜合科技創新水平位列全國第19位。獲批創新型省份建設短短一年多時間，我省持續積淀的創新能力不斷轉化為高質量發展的內生動能，創新驅動發展的勢頭更猛、底氣更足、潛力更大。

僅用8年時間，從0到78顆衛星升空組網，在農業、林業等領域大顯身手，“吉林一號”已成為一張亮麗的吉林名片。這正是我省創新能力大幅提升的生動體現。李和躍委員表示，在多年履職過程中，他深入我省眾多科研院所、高校和企業實地調研，親身感受到創新給吉林帶來的可喜變化，“我省以深化改革、強化創新為突破口，加快推進新興技術突破、新興產業壯大和新興模式引領，汽車、化工、光電子、商用衛星等產業取得累累碩果”。

高校是創新的重要動力源。近年來，延邊大學積極作為，對接“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，成立延邊黃牛（肉牛）發展研究院，組建關鍵技術創新與產業化創新團隊，為30余家畜牧企業提供技術支持和服務，獲批農業農村部延邊特色高品質牛肉精深加工創新重點實驗室，不斷激發創新動能。來自該校的蔡紅星代表表示，必須大力推進人才培養供給側結構性改革，深化產教融合，促進教育鏈、創新鏈、產業鏈有機銜接，“要探索建立政府主導、行業指導、企業參與、學校主體的產教融合新體制，為提高產業競爭力和匯聚發展新動能提供強大的智力支撐”。

創新是企業發展的生命力，來自企業的韓丹委員對此深有感悟。作為一名企業經營者，他帶領團隊持續加大自主創新投入，不斷研發推出新產品，積極投身于農產品加工業和大健康產業的發展。“我們與吉林大學合作成立健康食品研發中心，建立校企合作平臺，有效地提升了科研創新成果的轉化能力。”“創新是農產品產生高附加值的關鍵。通過科技創新，加快新產品研發，不斷滿足消費者的需求。”韓丹表示，他將繼續堅持創新驅動，加快企業轉型升級，推進農業產業化的深度融合，為進軍國際市場做好準備。

推動制造業創新驅動發展，企業人才培養是關鍵一環。全國人大代表、中國一汽首席技能大師楊永修建議，“通過創新校企雙制、套餐制培訓，建立高技能人才培養體系，持續推進校企合作，打造人才培養共享平臺等方式，加速培養出一大批新領域的高技能人才”。不斷鉆研創新、提升技能水平，也是在一線從事焊接專業的白景陽代表的日常。他表示，只有突破技術瓶頸，才能助力企業高質量發展。

加速推進建設骨干企業、高校、科研院所及社會組織緊密協同的科技創新聯合體；從源頭上提高核心技術的自主創新能力，加強各領域間合作，共同破解科研創新難題，打通成果轉化“最后一公里”；立足吉林人文科教優勢，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策……代表、委員們的一條條建議，讓吉林更有信心、有能力走好創新型省份建設的每一步。

優化營商環境——

打造“強磁場”，釋放新活力

良好的營商環境是吸引投資興業的重要條件，是推動項目落地的重要因素，也是推動高質量發展的核心競爭力。近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持把營商環境建設作為頭等大事，營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態，進一步提振市場信心，推動吉林全面振興不斷取得新突破。尤其是今年春節假期后上班第一天，省委、省政府召開了全省優化營商環境加快項目建設大會，以新春“第一會”的形式吹響了優環境強信心、抓項目謀發展、拼經濟促振興的嘹亮號角。

“持續優化營商環境，是提振市場信心、構建新發展格局、推動經濟高質量發展的重要手段。”談起營商環境建設，楊大勇代表表達了自己的感受。據他介紹，近年來，白城市把優化營商環境作為城市核心競爭力的重要組成部分，圍繞經營主體所思所想所盼，加大營商環境創新，探索組建以“零跑團”為代表的政務服務團隊，吸引越來越多的企業落戶白城、扎根白城，不斷在鶴鄉大地釋放新的經濟發展活力。“下一步，我們將以宣傳貫徹《吉林省優化營商環境條例》為主線，以數字化改革助力政府職能轉變，全面提升社會信用建設水平，以‘走基層、面對面、解難題為抓手，解決企業和群眾的難點堵點問題，扎扎實實把各項指標和任務落到實處。”楊大勇說。

“唯有下大氣力、久久為功，持續推動營商環境優化升級，才能讓經營主體本固根深、枝繁葉茂。”來自企業的趙菁代表欣喜地說，在吉林創業發展十余年，她切身感受到這里營商環境和招商引資政策的不斷優化，尤其是梅河口市通過精準對接、靠前服務，切實幫助企業解決實際困難、提振發展信心，讓企業經營者如沐春風。就營商環境的進一步優化，趙菁建議，要讓良好的營商環境常態化、制度化穩固下來，加強制度集成創新，用足用實政策措施，讓一張張優化營商環境的改革“施工圖”變為生動“實景圖”，讓企業真正受益，為企業高質量發展厚植沃土。“我們也將加大在吉林的投資布局力度，激發企業改革創新活力，為全省經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。”展望未來，趙菁信心十足。

“企業家們不僅是優化營商環境過程中的參與者也是見證者，企業引進來、留得住、發展好，都離不開良好的營商環境。可以說，營商環境就是生產力，哪里營商環境好，資金就向哪里流，人才就往哪里跑，項目就在哪里落地。”同樣來自企業，呂愛輝委員道出了自己的見解。“優化營商環境、降低制度性交易成本，是減輕經營主體負擔、激發活力的重要舉措。”呂愛輝認為，要針對經營主體的需求和訴求，靶向攻堅、精準發力，助力各類經營主體“輕裝上陣”，充分調動企業發展的積極性，讓企業家“愿意干、敢于干”，穩下心來發展，同時吸引更多企業來吉投資興業。現階段中小微企業在融資環境、市場環境、創新環境等方面仍面臨不少體制機制障礙，優化營商環境，中小微企業最為渴盼。她建議，以更加務實的舉措構建親清政商關系，為中小微企業提供更好的市場與政策環境，支持中小微企業轉型升級，拓展市場空間，促進企業持續健康發展。

以一流營商環境贏得發展新優勢，讓吉林大地成為創新創業創造熱土，代表委員們信心十足，更充滿期待……

發展鄉村特色產業——

盤活“土特產”，注入新動能

產業興，則農村興；農村興，則國家旺。2022年中央農村工作會議強調，“產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好‘土特產文章。”今年的政府工作報告也明確提出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

回望2022年，我省鄉村特色產業不斷壯大，產業發展成績斐然：長春市雙陽區堅持以省級鹿業現代農業產業園為引領，不斷發展梅花鹿標準化養殖和精深加工，產業規模不斷擴大、優勢日益凸顯，先后被評為中國梅花鹿標準化示范區、中國梅花鹿種源養殖示范區；四平市伊通縣積極構建新型產業鏈，圍繞中藥材、大榛子、櫻桃、藍莓、蘋果梨等特色種植產業優勢，做強做優“一村一品”特色產業，已有13個鎮村被認定為省級以上種植類“一村一品”示范鎮村；延邊州汪清縣聚焦黑木耳，堅持抓標準、建基地、樹品牌、強帶動、延鏈條，打造各縣市“多鎮一品”“數村一業”，2022年黑木耳種植量突破6.5億袋，總產量達3.5萬噸……一頭連著脫貧增收、鄉村振興，一頭連著人民對美好生活的向往，鄉村特色產業的潛力不斷被挖掘，為我省從農業大省向農業強省邁進注入新的動能。

“一粒小小的玉米，經過精深加工，就可以生產出淀粉、蛋白粉、玉米胚芽粕、玉米原油等多種產品。”朱亞波代表來自“天下第一糧倉”榆樹，她認為，鄉村特色產業發展，最根本的還是讓老百姓有更多“真金白銀”的收獲，“作為農業大省、產糧大省，我省要緊扣‘糧頭食尾‘農頭工尾，加快發展農產品精深加工產業，提升農產品附加值”。深耕花卉種植行業18載，朱亞波代表對“特”字有著深刻的感受。她建議，各地要深挖本土名、優、特等有地域代表性的農產品，推動形成縣域產業“一鄉一品”“一縣一業”發展格局，減少鄉村產業同質化競爭。

“發展農村電商，讓農產品‘種得好，也‘賣得好。”玉明姬代表興奮地說。在助力鄉村振興實踐中，依托政府、平臺及其他社會力量，運用產業、人才、科技三要素發展電商產業，已經成為引領鄉村產業升級的新模式。在京東、淘寶、拼多多等電商平臺，“吉字號”農產品搭乘互聯網快車，及時對接全國市場，開辟了促農增收的新路徑。“農村電商的發展，需要一大批懂市場、精技術、善經營的優秀人才去引領示范，發揮作用。”玉明姬代表認為，“要通過稅收、獎補等政策，引導和支持大型商貿流通企業等社會力量向鄉村下沉渠道資源，深度融入縣域經濟發展，在產業提升、人才培訓、社會保障等方面開展系列幫扶，激發農村電商發展的動力和活力。”

“做活做精‘土特產文章，讓吉優農品順利走出‘深閨，‘飛上百姓餐桌，離不開法治保駕護航。”1月1日，新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》正式施行，確立了農產品質量安全承諾達標合格證制度在農產品質量安全工作中的長期性、基礎性地位。遲日大委員表示，要不斷提升涉農領域普法水平，以鮮活的案例釋法明理，增強法律意識，做到懂法守法，為發展鄉村特色產業，全面推進鄉村振興提供堅強的法治保障。

盤活“土特產”，打造鄉村振興“新引擎”。一幅幅欣欣向榮、人民幸福的美麗鄉村畫卷正在白山松水間徐徐展開。

生態文明建設——

點“綠”成“金”，天人合一

天更藍、山更綠、水更清，一直以來，我省深入貫徹習近平生態文明思想，忠實踐行“兩山”理念，出臺一系列方案、啟動一個個重大工程、建立一項項制度體系，經濟高質量發展和生態環境高水平保護更加穩健，生態環境質量持續改善的后勁更加充足。今年1至2月，吉林省環境空氣質量再創歷史同期最好水平。全省地級及以上城市平均優良天數比例攀升至90.6%，同比上升4.4個百分點，歷史上首次達到90%以上；PM2.5平均濃度為41微克/立方米，同比下降7微克。一項項詳細的數據，扎扎實實印證了“吉林藍”不僅有藍天白云的“高顏值”，更有干凈清新的“好氣質”。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近年來，我省持續深入打好“藍天保衛戰”，提升空氣質量，大氣污染物逐年遞減。對此，秦和代表認為，環保問題歸根結底是發展方式和生活方式的問題，要完善支持綠色發展政策，加快發展方式綠色轉型，推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系，發展循環經濟，推動重點領域節能降碳。秦和呼吁，在全社會倡導綠色出行、綠色生活，同時加強對新能源汽車的研發、推廣和應用，降低汽車尾氣污染物排放量，“打好藍天、碧水、凈土保衛戰，人人都要有責任感，要堅持社會共治，推動形成綠色低碳生活方式”。

河湖互濟，草茂糧豐，漁興牧旺。走進白城，一幅幅美麗畫卷盡展生態之美。昔日的“八百里瀚海”蝶變升級，成了“全國生態保護與建設示范區”“生態文明先行示范市”“國家首批海綿城市”。亮眼成績的背后，是白城人民對良好生態的追求與付出。“給城市注上‘綠色生態冊，讓百姓共享‘綠色生態果，這是我們的一個夢想，也是我們的奮斗動力。”楊大勇代表認為，生態環境質量直接決定著民生質量，“創造更優生態、謀求更好發展，需要深化共建共治共享，匯聚更多合力”。白城市只是我省悉心守護生態底色的一個縮影。近年來，省委、省政府設立“吉林生態日”“吉林省黑土地保護日”，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統整治，狠抓“兩河一湖”治理，謀劃和建設西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”等一批重大綠色發展項目，持續收獲生態效益、社會效益和經濟效益共贏的喜悅。

虎豹棲息環境持續向好，活動范圍不斷擴大，東北虎、豹數量由試點前27只、42只增長到50只、60只左右……成立一年多以來，東北虎豹國家公園自然生態系統得到整體保護和修復，呈現出野生動物成倍增長、人與自然和諧共生的生動局面。“美麗的生態環境賦予吉林獨特的發展優勢，著力推動生態強省建設，是我省實現高質量發展的一記‘妙招。”劉寶委員充滿信心地說，“黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，我國生態環境明顯改善，美麗中國建設邁出重大步伐。與此同時，野生動植物保護得到黨和國家的高度關注和重視，人與自然和諧共生的理念越來越深入人心。”近年來，我省生態環境的不斷優化，為野生動植物提供了更好的生存環境。經過實地調研，劉寶了解到，包括大興安嶺、小興安嶺和長白山在內的東北地區野生動植物資源調查缺乏系統性和全面性，建議對其開展調查，明確該區域野生動植物資源現狀，編制新的動植物物種名錄，為東北黑土地生態安全保障提供依據。

持續鞏固生態優勢，加快綠色轉型發展。沿著習近平總書記指引的方向，吉林全速前進，奔赴在建設人與自然和諧共生的現代化道路上。

發展冰雪經濟——

盤活“冷資源”，釋放“熱能量”

吉林冰雪“家底”有多厚實？前不久，在我省冰雪資源普查成果新聞發布會上，答案躍然紙上：冰雪資源單體共89531個，優良級冰雪資源數量達6312個，冰雪資源的擁有率達100%……廣袤豐厚的冰雪資源，讓吉林黑土與“皚皚白雪”碰撞出激情的火花。近年來，吉林省牢固樹立“冰天雪地也是金山銀山”理念，將冰雪產業作為發展旅游業的重要動能支撐，走出了一條從小到大、從弱到強、爭先領跑的冰雪經濟發展新路。

冬日的長白山，皚皚白雪，層巒疊嶂，置身其中，步步皆景，美不勝收。“白山市地處長白山腹地，冰雪資源得天獨厚，冬季長達6個月的雪期、41度黃金緯度帶的粉雪、平均1米以上的積雪造就了世界品質最好的冰雪資源。”王雪峰代表介紹，長白山萬達國際度假區入選首批國家級滑雪旅游度假地，每年吸引世界各地冰雪運動和旅游愛好者云集于此。近年來，白山市以建設踐行“兩山”理念試驗區為引領，大力實施“一山兩江”品牌戰略，著力構建“一體兩翼”發展格局，壯大以冰雪旅游為代表的全域旅游產業，認真做好“雪文章”。“我們要抓住后冬奧時代冰雪產業黃金發展期，將‘流量變‘留量，推動冰雪經濟持續健康發展。”王雪峰代表認為，要充分發揮冰雪資源優勢，做強做大做優冰雪產業，全力打造世界級冰雪經濟生態圈，為旅游行業的持續回暖注入新動能。

從長白山脈到松花江畔，從林海雪原到冰湖騰魚，從“世界冰雪黃金緯度帶”到“世界三大粉雪基地之一”，吉林盤活冰雪資源，傳播冰雪文化，發展趨勢如日方升。發力！發力！再發力！代表委員們達成共識：向資源要產業，向創新要未來，瞄準打造冰雪產業大省、冰雪旅游強省、世界級冰雪旅游目的地目標，全面全域推動冰雪產業向冰雪經濟躍升。

接待游客140.55萬人次，實現旅游收入19.31億元……2023年春節期間，延邊州旅游市場喜迎開門紅，為延邊一季度經濟發展交出一份高質量答卷。“州縣兩級文旅部門不斷在冰雪旅游上布局、謀劃，根據自身特點和條件，加大項目建設力度，不斷推動旅游產業高質量發展。”權貞子委員說，延邊州發揮資源稟賦，在提升旅游品牌知名度、舉辦旅游節慶活動、網紅打卡地引流等方面開拓創新，逐步打造具有延邊特色的旅游品牌，攪熱了冰雪市場。權貞子委員建議，各地要挖潛提效，多點發力，以項目為王，打造新的冰雪旅游板塊。同時緊緊抓住冰雪運動、冬奧文化宣傳的機遇期，積極開展冰雪旅游宣傳推廣活動，提升冰雪旅游品牌的美譽度、影響力，助力吉林旅游產業邁向“萬億級”。

魅力吉林的冰雪之旅，不只是看看風景、玩玩雪，這個冬季，全省各地頻頻“出招”，舉辦一系列豐富多彩的文化旅游活動，為游客提供雪地溫泉、觀賞冬捕、體驗民俗等更為多元化、深層次的旅游體驗。近年來，吉林省著力打造萬億級旅游產業，深挖冰雪資源價值，構建冰雪產業布局，創新冰雪產品供給，著力做好“冰雪+”文章。“如今的吉林，冰雪運動不斷普及，冰雪旅游如火如荼，冰雪產業蓬勃發展，‘冰天雪地也是金山銀山的理念深入人心。”白玉晶代表建議，加快構建全域冰雪旅游產業體系，推動形成區域冰雪旅游聯合機制，全面推進冰雪旅游業轉型升級，讓“冷資源”持續“熱起來”。

回望這個冬季，冰雪經濟唱響吉林大地：僅春節假期，接待國內游客1154.67萬人次，同比增長23.61%，增幅高于全國0.51個百分點；實現國內旅游收入111.78億元，同比增長33.31%，增幅高于全國3.31個百分點。“白雪真的換來了白銀！”吉林人沒有辜負冬季豐厚的冰雪饋贈，冰雪經濟發展之路越走越寬廣。

保障和改善民生——

民之所望，施政所向

“針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支持。”“針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。”“全國財政支出70％以上用于民生。”……今年的政府工作報告，釋放出更摯熱的“民生溫度”。

“要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系，著力做好重點群體就業幫扶、收入分配調節、健全社會保障體系、強化‘一老一幼服務等工作。”在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記對民生福祉念茲在茲。

提高城鄉特困人員基本生活標準、城鄉居民醫保補助標準，打造和美鄉村示范村，推進農村24小時供水，改造棚戶區、城鎮老舊小區，建設省級“菜籃子”應急保障基地，壓縮不動產登記辦理時間……近年來，我省順應群眾“看得見、摸得著”的期待，讓發展成果不斷轉化為可感可及的幸福體驗，聚焦群眾急難愁盼問題，真正把民生實事放在心上、落在實處，既涵蓋就業、社保、救助、醫療等基本民生保障事項，又包括環境保護、交通出行、文體服務等多層次多樣化的民生需求。

“社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。”來自基層的全國人大代表白玉晶始終關注民生保障問題。她建議，深入推進全民參保，密切關注新業態、靈活就業、農民工群體，切實發揮社保助企惠民的經濟功能，進一步織密織牢基本民生保障網。“兜底線，托民生。目前，我省已基本建成全覆蓋、分層分類、綜合高效的社會救助體系。”白玉晶代表還建議，進一步健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“推動優質醫療資源擴容和均衡布局是構建優質高效醫療衛生服務體系的重要內容，是緩解百姓‘看病難問題的重要舉措。”劉林林委員建議，進一步擴大互聯網醫院建設，利用線上門診和線下送藥雙結合的模式，讓老百姓足不出戶就能接受三甲醫院優質醫療服務。同時，讓三甲醫院優質醫療資源加大力度下沉到社區和鄉村，推動分級診療落實，體現公立醫院公益性。

老有所養、幼有所育，事關千家萬戶，關乎民生福祉。2022年，我省大力實施幸福養老工程，建設55個綜合嵌入式社區居家養老服務中心、78個社區老年食堂試點，為5600戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。“我省60歲以上人口大約有555.12萬人，占總人口的23.06%，隨著老齡化社會到來，不斷完善養老服務已成為民生的重要組成部分。”徐艷茹代表建議，探索以家庭養老為基礎、政府兜底線保基本、市場供給多元、社會公益互助的新型養老模式，充分整合家政服務、醫療保健、心理咨詢、餐飲行業等服務資源，建立完善的養老服務事業鏈，讓老年人老有所樂、老有所學、老有所為。“孩子是一個家庭乃至一個國家的未來和希望，加強孩子的養育、培養，確保身心健康至關重要。”徐艷茹代表認為，發展普惠托育服務有助于減輕家庭養育壓力，要加大托育服務政策保障，加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務供給能力，加強托育服務人才培養，為促進人口長期均衡發展提供有力支撐。

“我省法律援助工作連續13年被列入省委、省政府民生實事和重點工作，全省司法行政機關解決困難群眾急難愁盼問題的法律援助民生工程成效顯著。”據鄧健委員介紹，我省已建成覆蓋全省城鄉的五級法律援助服務網絡，整合了“12348”法律援助熱線平臺，讓群眾享受一站式法律援助服務。通過推進值班律師制度、認罪認罰從寬制度的落實和刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提供法律幫助，已先后實現未成年人、殘疾人、老年人刑事法律援助全覆蓋。她建議，應加大法律援助資金投入，完善法律援助律師補貼機制，維護困難群眾合法權益，彰顯法治溫度。

民生穩，則人心安，讓民生“暖色”折射高質量發展“成色”，是每一位代表委員共同的期待，也是吉林正在書寫的新時代民生答卷。（據《吉林日報》）

責任編輯/趙? ? 鵬