四個“全覆蓋” 賦能黨建引領城市治理

何玉國

舒蘭市深入貫徹黨中央和省委、吉林市委關于加強基層治理體系和治理能力現代化要求，通過強組織、抓管理、固陣地、建平臺等方式，建設“組織共建、黨員共管、社區共治、數字服務”的綜合治理體系，開創黨建引領城市治理工作新局面。

搭建服務框架，推動網格黨組織全覆蓋

針對社區服務半徑大、服務人口多、人員力量不足的問題，科學調整社區布局，對居住戶數多、人口密度大的社區轄區范圍進行重新劃分，新成立4個社區。組織社會公開招聘“社工崗”人員46名，招聘事業編制社區治理專干31名，確保每名“社工崗”服務居民不超過500戶。結合網格劃分，建立網格黨組織，把支部建在網格上，實現黨的領導直通基層。全面構建“鄉（鎮）街黨（工）委—社區黨委—網格黨組織”三級組織體系，打通基層治理“神經末梢”。截至目前，全市142個小區全部成立了網格黨組織，黨組織覆蓋率達到100%。

建強服務隊伍，推動黨員分類管理全覆蓋

采取推選一批、派駐一批、兼任一批“三個一批”方式，充實小區黨員力量。開展“雙報到”“雙三長”工作，選派5250名日常“三長”和1662名兼職“三長”，組織全市機關企事業單位和6184名在職干部到社區報到開展服務，配合日常“三長”開展工作16980余次，參加志愿服務活動19190余次。全面落實社區第一書記制度，選派市級領導包保聯系社區、市直部門“一把手”任社區第一書記，解決社區治理難題29個，協調資金10萬余元。組織全市256名政協委員進網格和30名外賣小哥擔任“流動網格員”，選派100名“百姓說事點”信息員并納入網格管理。

打造共建格局，推動黨管物業全覆蓋

堅持多元參與、聯建共建，由社區黨組織牽頭，物業、行業系統等共同參與，整合物業用房、物業服務人員、報到黨員等資源力量，為小區居民提供貼心服務，夯實紅色服務陣地。通過單獨設立、聯合、派駐等方式推動全市36家物業服務企業成立黨組織，建立“物業黨建聯盟”。實行社區“兩委”和物業服務企業雙向進入、交叉任職，推動物業服務企業從“單兵作戰”到“協同共治”的轉變。積極推動將網格黨群服務站和“紅心物業”融合發展，構建“1+N”服務體系，即：1個綜合服務場所、N個服務功能。做到黨組織服務群眾有場所、有設施、有標識、有載體、有制度，實現社區黨組織統一領導、網格黨群服務站組織協調、物業服務企業全員參與的黨建引領物業治理工作格局。推動小區網格黨群服務站與“紅心物業”共同辦公，設立“愛心便民”“領辦代辦”“兒童托管”“百姓說事點”等服務區，拓寬服務功能。組建“敲門服務”志愿服務隊，為高齡老人、空巢老人提供免費理發、室內清潔、通下水道等志愿服務。

用好數字平臺，推動矛盾糾紛調解全覆蓋

全域建設“黨建引領基層治理平臺”，構建市、街道、社區三級平臺貫通到底，市直部門信息共享的基層治理模式。實行“一平臺統管、一鍵式指揮”，依托民生事項、信訪訴求、社會治安、矛盾糾紛等六大平臺板塊，拓寬居民反映物業矛盾糾紛、安全隱患等渠道，網格員、居民等運用“暖心舒蘭”手機APP上報或反映各類物業治理事項，由指揮中心研判后，推送至相關部門（單位）限時辦理，實現了網格發現問題、平臺流轉交辦、街道部門聯動、線上亮燈督辦、嚴格考核評價工作目標，實現有呼必應、接訴即辦、閉環治理，達到“大平臺”化解“小糾紛”，進一步推動服務群眾精準化、精細化。（作者系中共舒蘭市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙