鄉(xiāng)村振興的新洲答卷：業(yè)興、村美、民富、人和

趙雯　羅緣琦　張睿

黨的二十大報告強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國。

近年來，武漢市新洲區(qū)緊緊圍繞黨建引領鄉(xiāng)村振興這一中心任務，以堅強有力的村黨組織為龍頭，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為切口，以美麗鄉(xiāng)村為重點，以鄉(xiāng)村治理為保障，以鄉(xiāng)風文明為抓手，結合“共同締造”活動，繪制出了一張“業(yè)興、村美、民富、人和”的鄉(xiāng)村振興新洲“特色答卷”。

基層組織強 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)旺

基層黨組織，是實施黨建引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，“車頭”強不強，將直接影響鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。

新洲區(qū)在源頭上堅持高標準，把“最能打仗”的骨干力量派出去。加強村黨組織帶頭人隊伍建設，開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，調(diào)整村干部14人。全覆蓋完成村（社區(qū)）黨組織書記培訓，擇優(yōu)選派100名村書記跟班實訓。

持續(xù)夯實基層黨組織基礎，聚焦陣地功能提升。2022年以來完成37個軟弱渙散基層黨組織整頓轉化，近3年累計獎補4210萬元完成137個黨群服務中心的升級改造。

將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾跟著支部轉，確保產(chǎn)業(yè)“落地生根、開花結果”。

新洲區(qū)精準實施“一街（鎮(zhèn)）一品”“一業(yè)一品”戰(zhàn)略，創(chuàng)新成立綠色健康食品產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，積極延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。黨組織領辦合作社行動，成立各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社黨組織19個，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉變。

舊街街道探索拓展“支部+合作社”組織功能，吸引5個村10余位鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2022年，街道的問津茶苑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)6家，新增茶葉種植面積8000余畝，帶動就業(yè)1.3萬人次，創(chuàng)收1000萬余元。舊街茶葉入選“武漢市2022年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”，園區(qū)被評為“湖北省第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”。

新洲區(qū)創(chuàng)新探索“田園黨建”，1家國家級、2家市級田園綜合體相繼落地。全區(qū)整合區(qū)域資源打造農(nóng)文旅發(fā)展示范片區(qū)，建設5條鄉(xiāng)村振興示范帶，年接待游客達1300萬人次。

生態(tài)鄉(xiāng)村底色 紅色引領綠色發(fā)展

在辛沖街顧畈村，小橋流水，青磚黛瓦，一條過去被稱為“辛沖龍須溝”的臭水溝渠已經(jīng)改造成為水質(zhì)清澈見底、兩岸綠草如茵的休閑去處。

“早幾年，渠水污濁，水面長滿了水葫蘆。”村民們說，家家戶戶的生活污水直排，村里最低處的木家蕩成了“下水道”。

美麗鄉(xiāng)村行動啟動后，區(qū)、街兩級黨委將農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，帶隊摸排了解農(nóng)民的揪心事、煩心事，抓住反映最強烈的農(nóng)村污水治理這個核心痛點。區(qū)、街配套專項資金發(fā)揮帶動效應，捆綁農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地、財政、水利等項目資金，對顧畈村的污水處理和環(huán)境整治整體規(guī)劃、分步實施。

如今，黑臭淤泥被深挖疏浚，斷頭渠被打通，垃圾運到了轉運站，雨污分離的管網(wǎng)接到各家門口。生活污水不用出村，在村級污水處理站就可凈化過濾。

村里水質(zhì)潔凈后，村“兩委”引進武漢顧畈騰川農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，流轉千畝土地，組織村民將撂荒的水田改造成清水蝦池。由于品質(zhì)優(yōu)良，清水蝦被搶購一空。2022年，“問津英才·鄉(xiāng)土人才”王先錢投資500萬元成立了武漢歸園農(nóng)業(yè)科技有限公司，新建稻米加工基地，吸納5個村入股，輻射帶動周邊稻田近6萬畝，注冊品牌“辛沖金米”。在結對國企——武漢經(jīng)發(fā)糧食物流產(chǎn)業(yè)投資有限公司的共建支持下，銷售訂單已經(jīng)排到了2023年底。

綠水青山就是金山銀山，新洲區(qū)踐行鄉(xiāng)村生態(tài)建設，在武漢市率先成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，在湖北省首推“生態(tài)環(huán)境重要指標考核”，嘗試以街鎮(zhèn)為單位核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）。通過量化打分，與干部任免掛鉤，極大推動了全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。新洲區(qū)連續(xù)3次位列全國中小城市綠色發(fā)展百強區(qū)，創(chuàng)建了省級生態(tài)文明建設示范街鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)文明建設示范村86個。

解鎖共同締造的“鄉(xiāng)村密碼”

新洲區(qū)以黨建為引領，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單元，以人居環(huán)境整治為切入口，在武漢市率先探索“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，總結新時代的社會治理“楓橋經(jīng)驗”。

藍天白云，流水淙淙，白墻黛瓦，纖塵不染……毛沖村是新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的試點，此前投入了不少資金和力量，改路、改廁、改圈、改房，古村面貌煥然一新?？珊芸?，新建的公廁里就積滿了灰塵和污水，地上垃圾亂堆無人管理……

“能不能換一種治理方式，激發(fā)大家共治共管共享的熱情？”村黨支部決定把決策權交給村民，成立鄉(xiāng)村紅色物業(yè)管委會，由村民理事會對公共事務共商共管共評。

村民理事會將保潔、除草、垃圾清運等任務直接派單，由村民自由搶單，全村群眾打分評價。除了每月固定報酬，全程動態(tài)積分，還可以兌換生活用品，得分高者可在各類榮譽評選中獲得一定優(yōu)先權，參評十星級文明戶。

有了毛沖村的經(jīng)驗，新洲區(qū)又選取了汪集街陶咀村、潘塘街陳玉村等5個基礎較好的村深化“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”試點。“不止建得美，更要管得好”正成為新洲對鄉(xiāng)村振興新的探索。

在共同締造實踐中，新洲區(qū)建強三級組織體系，區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，區(qū)負責人包保定點指導。街鎮(zhèn)黨（工）委發(fā)揮“龍頭”作用，15個街鎮(zhèn)結合大調(diào)研、大學習等互學互比。17個試點實行“一個試點一名區(qū)負責人掛帥、一個區(qū)直部門包保、一個工作專班主抓、一套實施方案推進”的“五個一”工作機制。

決策共謀聚民意，構建“黨小組會+村民理事會+鄉(xiāng)賢會”議事決策機制，發(fā)揮“一約四會”作用，引導村民全過程參與和監(jiān)督；發(fā)展共建聚民力，堅持“隊伍帶動建、黨員帶頭建、干群同心建”，發(fā)動群眾主動參與項目建設；效果共評聚民生，按照“項目服務誰、誰評價項目”的原則，組織群眾對共同締造活動開展情況進行全過程評價。

“從政府‘端菜’到百姓‘點菜’，從‘站著看’到‘主動干’，干部與群眾的意識改變是關鍵。”多次到一線蹲點的新洲區(qū)委書記趙利洪表示，將全面推廣相關經(jīng)驗，構建橫向到邊、縱向到底的共同締造城鄉(xiāng)基層治理體系，走深走實新時代黨的群眾路線，把以人民為中心的理念真正落實落地。