趙雯 羅緣琦 張睿

黨的二十大報告強調(diào),要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加快建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國。
近年來,武漢市新洲區(qū)緊緊圍繞黨建引領鄉(xiāng)村振興這一中心任務,以堅強有力的村黨組織為龍頭,以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為切口,以美麗鄉(xiāng)村為重點,以鄉(xiāng)村治理為保障,以鄉(xiāng)風文明為抓手,結合“共同締造”活動,繪制出了一張“業(yè)興、村美、民富、人和”的鄉(xiāng)村振興新洲“特色答卷”。
基層組織強 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)旺
基層黨組織,是實施黨建引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”,“車頭”強不強,將直接影響鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。
新洲區(qū)在源頭上堅持高標準,把“最能打仗”的骨干力量派出去。加強村黨組織帶頭人隊伍建設,開展村(社區(qū))“兩委”換屆“回頭看”,調(diào)整村干部14人。全覆蓋完成村(社區(qū))黨組織書記培訓,擇優(yōu)選派100名村書記跟班實訓。
持續(xù)夯實基層黨組織基礎,聚焦陣地功能提升。2022年以來完成37個軟弱渙散基層黨組織整頓轉化,近3年累計獎補4210萬元完成137個黨群服務中心的升級改造。
將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上,讓群眾跟著支部轉,確保產(chǎn)業(yè)“落地生根、開花結果”。
新洲區(qū)精準實施“一街(鎮(zhèn))一品”“一業(yè)一品”戰(zhàn)略,創(chuàng)新成立綠色健康食品產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委,積極延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。黨組織領辦合作社行動,成立各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社黨組織19個,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉變。
舊街街道探索拓展“支部+合作社”組織功能,吸引5個村10余位鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2022年,街道的問津茶苑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)6家,新增茶葉種植面積8000余畝,帶動就業(yè)1.3萬人次,創(chuàng)收1000萬余元。舊街茶葉入選“武漢市2022年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”,園區(qū)被評為“湖北省第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”。
新洲區(qū)創(chuàng)新探索“田園黨建”,1家國家級、2家市級田園綜合體相繼落地。全區(qū)整合區(qū)域資源打造農(nóng)文旅發(fā)展示范片區(qū),建設5條鄉(xiāng)村振興示范帶,年接待游客達1300萬人次。
生態(tài)鄉(xiāng)村底色 紅色引領綠色發(fā)展
在辛沖街顧畈村,小橋流水,青磚黛瓦,一條過去被稱為“辛沖龍須溝”的臭水溝渠已經(jīng)改造成為水質(zhì)清澈見底、兩岸綠草如茵的休閑去處。
“早幾年,渠水污濁,水面長滿了水葫蘆。”村民們說,家家戶戶的生活污水直排,村里最低處的木家蕩成了“下水道”。
美麗鄉(xiāng)村行動啟動后,區(qū)、街兩級黨委將農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容,帶隊摸排了解農(nóng)民的揪心事、煩心事,抓住反映最強烈的農(nóng)村污水治理這個核心痛點。區(qū)、街配套專項資金發(fā)揮帶動效應,捆綁農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地、財政、水利等項目資金,對顧畈村的污水處理和環(huán)境整治整體規(guī)劃、分步實施。
如今,黑臭淤泥被深挖疏浚,斷頭渠被打通,垃圾運到了轉運站,雨污分離的管網(wǎng)接到各家門口。生活污水不用出村,在村級污水處理站就可凈化過濾。
村里水質(zhì)潔凈后,村“兩委”引進武漢顧畈騰川農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式,流轉千畝土地,組織村民將撂荒的水田改造成清水蝦池。由于品質(zhì)優(yōu)良,清水蝦被搶購一空。2022年,“問津英才·鄉(xiāng)土人才”王先錢投資500萬元成立了武漢歸園農(nóng)業(yè)科技有限公司,新建稻米加工基地,吸納5個村入股,輻射帶動周邊稻田近6萬畝,注冊品牌“辛沖金米”。在結對國企——武漢經(jīng)發(fā)糧食物流產(chǎn)業(yè)投資有限公司的共建支持下,銷售訂單已經(jīng)排到了2023年底。
綠水青山就是金山銀山,新洲區(qū)踐行鄉(xiāng)村生態(tài)建設,在武漢市率先成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū),在湖北省首推“生態(tài)環(huán)境重要指標考核”,嘗試以街鎮(zhèn)為單位核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)。通過量化打分,與干部任免掛鉤,極大推動了全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。新洲區(qū)連續(xù)3次位列全國中小城市綠色發(fā)展百強區(qū),創(chuàng)建了省級生態(tài)文明建設示范街鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)文明建設示范村86個。
解鎖共同締造的“鄉(xiāng)村密碼”
新洲區(qū)以黨建為引領,以城鄉(xiāng)社區(qū)為單元,以人居環(huán)境整治為切入口,在武漢市率先探索“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動,總結新時代的社會治理“楓橋經(jīng)驗”。
藍天白云,流水淙淙,白墻黛瓦,纖塵不染……毛沖村是新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的試點,此前投入了不少資金和力量,改路、改廁、改圈、改房,古村面貌煥然一新??珊芸?,新建的公廁里就積滿了灰塵和污水,地上垃圾亂堆無人管理……
“能不能換一種治理方式,激發(fā)大家共治共管共享的熱情?”村黨支部決定把決策權交給村民,成立鄉(xiāng)村紅色物業(yè)管委會,由村民理事會對公共事務共商共管共評。
村民理事會將保潔、除草、垃圾清運等任務直接派單,由村民自由搶單,全村群眾打分評價。除了每月固定報酬,全程動態(tài)積分,還可以兌換生活用品,得分高者可在各類榮譽評選中獲得一定優(yōu)先權,參評十星級文明戶。
有了毛沖村的經(jīng)驗,新洲區(qū)又選取了汪集街陶咀村、潘塘街陳玉村等5個基礎較好的村深化“鄉(xiāng)村紅色物業(yè)”試點。“不止建得美,更要管得好”正成為新洲對鄉(xiāng)村振興新的探索。
在共同締造實踐中,新洲區(qū)建強三級組織體系,區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用,區(qū)負責人包保定點指導。街鎮(zhèn)黨(工)委發(fā)揮“龍頭”作用,15個街鎮(zhèn)結合大調(diào)研、大學習等互學互比。17個試點實行“一個試點一名區(qū)負責人掛帥、一個區(qū)直部門包保、一個工作專班主抓、一套實施方案推進”的“五個一”工作機制。
決策共謀聚民意,構建“黨小組會+村民理事會+鄉(xiāng)賢會”議事決策機制,發(fā)揮“一約四會”作用,引導村民全過程參與和監(jiān)督;發(fā)展共建聚民力,堅持“隊伍帶動建、黨員帶頭建、干群同心建”,發(fā)動群眾主動參與項目建設;效果共評聚民生,按照“項目服務誰、誰評價項目”的原則,組織群眾對共同締造活動開展情況進行全過程評價。
“從政府‘端菜’到百姓‘點菜’,從‘站著看’到‘主動干’,干部與群眾的意識改變是關鍵。”多次到一線蹲點的新洲區(qū)委書記趙利洪表示,將全面推廣相關經(jīng)驗,構建橫向到邊、縱向到底的共同締造城鄉(xiāng)基層治理體系,走深走實新時代黨的群眾路線,把以人民為中心的理念真正落實落地。