法國小學道德和公民教育及其啟示

徐婧怡 邵獻平

摘 要 法國小學道德和公民教育由于起源較早，經過發端、萌芽、發展、完善階段后逐漸形成了設計明確化、體現時代性的教育目標；多領域覆蓋、具有階段性的教育內容；多角色參與、富有協同性的教育路徑，特別是其政府規劃、學校主導、家庭輔助、社會參與、媒體補充的教育實踐路徑，具有鮮明的法國特色。它啟示我國小學德育的發展可以以核心價值觀引導德育方向，培養民族意識和國家認同；引導受教育者發揮主觀能動性，培養受教育者的批判思維；挖掘學科課程中的德育資源，增強學科課程的德育滲透；完善多方力量協同育人機制，形成培育德育的系統合力；完善德育“教－學－評”一體化評價機制，促進德育全過程良性循環。

關 ?鍵 ?詞 法國小學 道德和公民教育 規劃設計

引用格式 徐婧怡，邵獻平.法國小學道德和公民教育及其啟示[J].教學與管理，2023（02）：72-76.

法國道德和公民教育以公民教育的形式自18世紀啟蒙運動起就隨時代不斷發展，具有豐厚的傳統和較為成熟的組織架構。2015年秋季道德和公民教育在小學階段正式開設課程，通過政府主導、學校組織、家庭盡責以及社會共同承擔多渠道協同實踐的方式，使學生自覺塑造共同價值觀，使其成為遵守社會義務、擔當社會責任、富有權利意識、團結友愛的社會成員。研究法國小學公民教育目標、內容、原則和實踐路徑，歸納其優勢和特點，對于我國小學德育具有借鑒意義。

一、法國小學道德和公民教育的發展歷程

法國小學道德和公民教育采取了“一體兩翼”的教育模式，將“塑造共和價值觀”作為主體，輔之以公民教育、道德教育為“兩翼”。

1.發端階段：18世紀90年代至19世紀80年代

1791年通過的《塔列蘭法案》要求每鄉必須設立一所初等學校。學校需向學生講解公民應盡的共同義務，講解公民必須了解的法律和道德行為規范。盡管《塔列蘭法案》并未明確提出道德和公民教育的概念，但它在一定程度上包含著道德和公民教育思想的萌芽。

2.萌芽階段：19世紀80年代至20世紀50年代

1881年通過的《費里法案》第一次提出在法國實行法定義務教育（即6-13歲兒童必須接受義務教育），并取消學校的宗教課，規定教會牧師不可擔任教師一職，同時從小學三年級開始開設道德和公民教育課（又稱公民訓導課），其主要內容包括國家制度、法律文化知識、社會公德、公民權利與義務等。此教育法案以免費、義務和世俗化的基本原則將道德生活與宗教信仰分離，推動了法國教育的理性發展，從而開啟了以公民教育與道德教育為主要形式的教育新階段。

1923年的小學教育大綱也逐漸開始強調公民的權利。法國政府將道德和公民教育課程變更為公民生活實踐啟蒙（又稱公民生活基礎知識），以提高學生的實踐能力。二戰時期，法國為了鼓舞國民抵御外來侵略的斗志，將實踐啟蒙課程改為公民愛國主義教育課程，并以“團結一致”的口號作為課程主題，以加強愛國主義觀念為課程目標。1947年出臺的《郎之萬-瓦隆教育改革方案》，提出了“以兒童為中心”的改革方案，擴大了道德和公民教育的受眾面。

3.發展階段：20世紀60年代至20世紀末

20世紀60年代，受“五月風暴”和民主政治運動的影響，法國道德和公民教育將改革重點放在了公民權利方面，樹立“生活主體”的意識成為其教學目標。在1984年“做一個公民”的全國道德工作研討會之后，法國小學道德和公民教育逐步注重權利啟蒙教育，通過各種實踐活動、生活情境，讓學生體驗民主生活，從而達到凸顯公民權利和“人權”核心的目標。20世紀90年代，法國小學道德和公民教育以“了解公民生活的要素”“了解共和國的某些象征”為主要內容，開始注重培養學生的共同生活意識，并將塑造學生的集體主義觀念、國家整體觀念作為目標。

4.完善階段：21世紀至今

法國在21世紀提出的“道德和公民項目”，為法國小學道德和公民教育開辟了一個新的階段。項目將教育內容分為“同情心：自己和他人”“法律和規則：與他人共同生活的原則”“判斷力：自我思考和思考他人”和“參與力：個人和集體行動”四個維度。四個維度的學習內容貫穿小學教育的各個時期，各時期的具體學習內容既延續了以前的教學內容，也有各自的側重，形成了一種螺旋上升的教育形態，從而實現使學生樹立尊重他人的義務意識、習得與分享國家價值觀、塑造學生優良公民品格等教育目標。

二、法國小學道德和公民教育的規劃設計

1.教育目標：設計明確化、體現時代性

進入21世紀后，法國將小學道德和公民教育的目標確定為將社會所要求的思想道德要求內化為小學生自身品質，使其形成與社會政治制度與傳統文化、民族精神相適應的價值觀，并主要體現在以下三個方面。

一是樹立尊重他人的義務意識；二是習得與分享國家價值觀；三是塑造學生優良公民品格。由此可見，以道德倫理為基礎的道德教育與以民主價值觀為基礎的公民教育相互支撐，推行“道德和公民教育”，將培養有道德的人作為目標是題中應有之義，有利于實現法蘭西的共同價值觀教育與個體道德價值觀教育相結合，實現道德功能和政治功能的統一。

綜合來看，法國小學道德和公民教育的核心目標是把學生整合進一個建立在啟蒙運動精神和現代普遍價值基礎之上的共同的民族文化當中[1]。由于經濟、政治、文化、時代等諸多原因，法國小學道德和公民教育的目標呈現出以下三個特征。

一是具有強烈的個人主義色彩。法國小學著重宣揚個人主義價值觀，堅持自由、平等、博愛的核心價值觀所主張的“個人權利神圣不可侵犯”，強調以自我為中心，追求個人利益、權利。制定教育目標的過程也彰顯了自由、民主和人權等具有個人主義色彩的價值觀念。二是強調共和精神價值觀念。《教育法典》規定：“除了傳播知識外，國家還將與學生分享共和國的價值觀作為學校的首要使命。”同時，“新共同基礎”重申了這一理念，“學校在培養學生作為個人和未來公民方面負有特殊責任。其任務是向年輕人傳授我國憲法所載的基本價值觀和原則”[2]。三是實現道德教育和公民教育的統一。當今法國小學道德和公民教育中，道德教育用以平衡以自由主義為中心的公民教育在學生個體道德品格上的忽視；而公民教育則以共和價值觀營造統一團結的社會秩序。兩者相輔相成，促進“個體之善”與“社會之善”相融合，將培育“好人”和“好公民”有機地結合起來。四是具有明確的政治導向。法國 《教育法典》 清楚地指出：“除了傳播知識外，國家還規定學校的主要使命是與學生分享共和國的價值觀。”

2.教育內容：多領域覆蓋、具有階段性

法國將母育教育和基礎教育劃分為5個階段，并將小學道德和公民教育內容分為以下四類。

（1）以公民意識培養為核心的政治教育

法國義務教育階段學生必須獲得五種基本技能，其中“個人和公民的培養”被單獨列為一個領域，著重培養學生的道德和公民意識以及集體概念。此前頒布的“道德和公民教育項目”也將“塑造公民文化”作為單獨板塊。在教學活動中，將法國憲法所包含的基本價值觀和原則傳授給學生，并使學生逐步了解法國歷史、國家政體、歷史淵源以及在世界上的重要地位，從而提高學生的國家認同和民族自豪感，增強政治參與意識和公民意識。另外，學校還會舉辦有關國家價值觀念的討論及辯論活動，讓同學們更好地理解法蘭西共和國的價值理念。

（2）以尊重多元為基礎的思想教育

法國小學道德和公民教育以了解法蘭西共和國、歐盟和民主社會的價值觀、原則和象征為主要內容，通過學習民主制度知識加強權利意識。1881年頒布的《費里法案》要求學校教育與教會宗教教育徹底分離，道德和公民教育要在共和國的世俗性框架內展開。盡管“世俗性”的框架具有強制性，但并不意味著唯一的政治性，而是確保小學生判斷力和思想觀念的形成不受其他因素的影響。基于此，道德和公民教育的內容在遵循世俗性原則的前提下，強調“尊重他人”能力的培養，即尊重文化和信仰的多元化，在相互尊重認同的基礎上，進一步培養小學生的人權意識。

（3）以鍛造個人品德為目的的道德教育

法國的小學將道德和公民教育的重點放在培養其共情力、判斷力和社會參與力上。但是，教學內容并不限于對學生進行理論闡釋，而是先教育學生了解自己，再了解他人，進而了解社會，最后實現三者的結合。另外，學校通過討論、辯論、對話等團體活動，培育學生的規則意識、批判意識、互助與寬容等品質。

（4）以愛國主義為核心的民族精神教育

今天的法國小學道德和公民教育主張個人利益和集體共同利益相統一，提倡個體主動參加社會實踐，從而形成集體利益共同體的思想，進而形成國家利益觀。此外，法國小學通過課堂教學和課外實踐，引導學生了解國旗、國歌、紀念碑、國慶節等民族符號，從而培養學生的愛國情懷。另外，法國還制定了全國各大博物館向中小學學生提供票價優惠的政策，使他們能夠在歷史和文化場館中學習，進而更好地認識祖國，提高民族自信心。

法國小學道德和公民教育可分為政治教育、思想教育、道德教育和民族精神教育四大板塊，涉及四個維度，具有以下特點。一是課程的設置有明顯的層級性、系統性和連貫性。課程內容設置螺旋式遞進，三個緊密聯系、逐步深化的過程體現了學科知識的邏輯順序與學習心理的邏輯順序相統一。二是注重從個人立場看問題，突出人權原則，肯定了人的價值和尊嚴，重視權利和自由。三是謹遵世俗性原則。學校奉行世俗性和國家化的教育理念，提倡團結、合作、相互尊敬的價值觀念。四是國家政治層面的要求和個人道德層面要求相統一。既重視合格共和國公民素質的養成，也注重公民個人品德的培養，以一體兩翼的形式將“道德”和“公民”教育架構于培養“共和價值觀”這一目標之中，實現社會公共領域的價值引領與個人領域的道德培育相統一。

3.教育路徑：多角色參與、富有協同性

法國小學道德和公民教育的實施也是依靠全社會的協同合作，通過政府指導、學校組織、家庭盡責以及社會共同承擔多渠道協同實踐的方式開展，使學生自覺塑造共和價值觀，使其成為遵守社會義務、擔當社會責任、富有權利意識、團結友愛的社會成員。

（1）政府規劃：制定教育政策，引導道德和公民教育發展方向

法國小學道德和公民教育之所以取得一定成果，很大一部分原因在于國家督導的統一指導制度。法國政府頒布了一系列法案和政策推進道德和公民教育的發展。1882年的《費里法案》開啟教育世俗化進程，并首次提出在小學開設道德和公民教育課程，為后續的道德和公民教育打下了堅實的基礎。1947年的《朗之萬-瓦隆教育改革方案》將加強師資培養、教育平等權利、建立單一的前后連貫的學校制度作為道德和公民教育的重要內容。1975年的《哈比改革法案》又對教育大綱和課程設置進行了全新改革，重新修訂了教學內容，強調學生能力的差異性，實行分層教學。進入21世紀，法國政府又頒布了“道德和公民教育項目”和“新共同基礎”。法國政府針對道德和公民教育制定了多項教育法令，盡管有些法令尚未完全落實，但其先進的教育理念與實踐經驗為法國的道德和公民教育奠定了堅實基礎，對教育的發展起著指導作用。

（2）學校主導：內外協同教育，筑牢道德和公民教育基礎

學校作為道德和公民教育工作的主陣地，其功能主要表現在“課堂講授”與“課外實踐”二者相互配合、相輔相成。

課堂教學是道德和公民教育的主陣地和主渠道。為了使教育行之有效，法國小學在課程內容安排、課時安排和師資安排上有詳細規定。首先，教育內容遵循了教育高級委員會發布的教育大綱和“道德和公民教育項目”。其次，教學形式包括縱向和橫向兩方面，在縱向上，從學生所處環境入手，以班級為起點，逐步深化教學內容，增加新課程內容，形成螺旋式的結構；在橫向上，道德和公民教育的內容可以與地理、歷史等相關的科目進行分享，從而實現思想交叉滲透、多向度培養的目的。此外，關于學時規定，教育高級委員會將小學的道德和公民教育課程（在小學階段的課程名為“共同生活”）的課時量規定為每周1小時。最后，從事道德和公民教育課程教學的教師通常也擔任地理和歷史教學，由此實現學科間的交流互通。

課外實踐活動是法國對小學生進行道德和公民教育的另一個重要路徑。法國小學課外實踐活動大致可分為三類：一是自然課堂，老師利用業余時間組織學生開展戶外運動，既教授大自然的常識，又訓練他們的野外求生技能；二是“周三課外活動計劃”，讓學生在社會實踐中學習，實現課程課堂與社會課堂的聯動，通過國家服務、全國家庭補助金庫和合作伙伴協會的幫助，許多法國小學已經開發出很多高品質的周三課后活動，這些活動與學校的教學內容實現了相輔相成；三是參加各類學生組織。

（3）家庭輔助：輔助學校教育，營造家庭教育氛圍

在法國，大部分家庭都會舉辦家庭聚餐、家庭活動日等活動，通過多種“以親子關系為中心、以培養社會所需要的人為目的的教育活動”[3]，向學生傳遞正確價值導向，同時培育學生的家庭觀念，進而延伸到社會觀念，再到國家觀念，為學校教育提供輔助。此外，法國家庭以自由開放的觀念鼓勵學生參加各種形式的實踐活動，鍛煉其在社會上“共同生活”的能力。

（4）社會參與：豐富實踐機會，鞏固道德和公民教育成果

除了學校教育和家庭教育外，法國社會公共機構也為小學道德和公民教育提供了許多課后學習和實踐的機會，并運用多種形式進行潛移默化的教學，使學生在實踐中鞏固理論知識。法國各類博物館規定每周對小學生免費開放一天，其中盧浮宮面向小學生開設了十個“藝術車間”，通過參觀、講解和親身實踐來提升學生的想象能力。法國各類社會社團協會也會組織各類活動要小學生去參加，如法國的環境保護團體會組織學生參加戶外徒步觀鳥活動，以啟發學生對自然的好奇心和探索欲。

（5）媒體補充：拓寬道德和公民教育渠道，培養學生批判思維

法國的報刊和其他大眾媒體愈來愈重視承擔社會責任，在傳遞信息中實現娛樂與價值觀教育相統一。此外，法國還非常重視網絡等大眾傳媒在道德和公民教育中的作用。法國參議院設立了“少年參議院”網站，該網站是法國第一個義務教育網站，通過娛樂與教育為一體的方式供少年兒童了解國家制度、共和國價值觀和原則等，培養青少年的社會責任感，并在此基礎上建立起一種“工作必須是嚴肅和有效的”的社會理念。法國的“國際新聞節”會組織5到17歲的孩子們以記者身份參與報道和編輯一份兒童報紙，以提高學生的媒體和信息素養。法國對大眾傳媒始終以積極的態度進行普及推廣，同時又以嚴格的法律對其管理。法國政府于2022年發布了《媒體與信息教育》指南，以優化大眾媒體教育的開展，強調教育學生能夠應對學校環境中各類媒體（良莠不齊的）信息的挑戰，形成批判性思維能力，在一個以信息快速擴張為特征的社會中成為負責任的公民[4]。與此同時，法國通過了《未成年人保護法》《信息社會法案》，從嚴從重懲罰利用網絡對兒童產生不良影響的行為，限制其在道德和公民教育領域的負面作用。

由此可見，法國小學道德和公民教育的實踐路徑具有如下特征：一是道德和公民教育國家化；二是教學模式開放性高；三是教學評價體系完備；四是發揮學科交叉滲透的作用；五是緊跟時代步伐運用網絡技術、大眾傳媒。

三、對我國小學德育的啟示

法國小學道德和公民教育經歷了漫長的發展歷程，在目標、內容、實踐方式等方面都顯示出了鮮明的特點和獨特的優勢，對其進行批評性借鑒，對于推動我國小學德育具有重要意義。

1.以核心價值觀引導德育方向，培養民族意識和國家認同

當前，我國小學德育主要依托道德與法治課程進行，該課程的核心內容所展現的價值觀要與民族精神與時代精神相契合，體現民族品格和精神追求，也就是以社會主義核心價值觀為指引。與此同時，小學生社會主義核心價值教育應突出國家、社會、個人三個維度的不同要求。一方面，圍繞國家制度，國家象征，公民權利、義務等方面進行論述，使學生對國家政治制度有一個基本了解，從而提高國家認同感，樹立良好的社會公民意識。另一方面，對于個體自身的品德修養進行闡述，進而實現個體道德品格培養和社會政治素養培育相統一，實現個人之善與社會之善相結合。此外，教學內容和教學目標也可以針對學生的年齡、心理特點和認知水平進行差別化設置，通過循序漸進、因材施教，使學生的成長規律、認知規律與道德教育規律協調一致，從而實現價值觀同頻共振的目的。

2.引導受教育者發揮主觀能動性，培養小學生的批判思維

小學生正處在思想啟蒙階段，對社會具有濃厚的好奇心，因此如何充分調動其主觀能動性和進行啟發性教學非常有必要。德育也并非單純地向學生灌輸思想品德知識，同時也要激發學生的思辨批判能力，從而讓學生具備應對當今多元化思潮的能力。為此，我國小學德育一方面要以黨的教育方針為指引，以立德樹人為宗旨，將社會主義核心價值觀貫穿于整個教學過程，不斷完善小學德育工作的長效機制；另一方面也要重視培養學生的人格品質，全面提升他們的綜合素養。在課程安排上，除基礎理論課外，加入“啟發課”“談話課”，以老師學生平等對話的方式取代傳統的灌輸式教學，以此激發學生的主動思考能力。除此之外，在課程安排上還可通過小組討論和辯論的形式，培養學生傾聽他人意見的能力，引導學生對于某一問題的思辨。

3.挖掘學科課程中的德育資源，增強學科課程的德育滲透

我國小學德育的推進需與其他各類學科相互補充、相互滲透、相輔相成，實現學科間的良性互動。為此，各學科教師需深入學習和研究課程的內容和目標，在實踐中始終把社會主義核心價值觀貫穿于各個年級、各個專業的特色教學之中，根據不同年齡段、不同學科的特點，深挖該學段學科所具備的主流價值觀，將德育融入到各類課堂教學中。譬如，語文老師可以通過圖片、視頻等方式，將社會上的一些熱門話題介紹給學生，以此來加強德育的真實感，激發學生的學習熱情。

4.完善多方力量協同育人機制，形成德育的系統合力

目前我國小學德育的組織方式較為單一，主要依靠學校課堂單一渠道的顯性教育，在家庭教育和社會教育等隱性教育方面還要加強支持力度。為了更好地實現多主體協同配合，學校可以通過合理的方式和有效的制度，加強與家庭、社會的密切聯系，充分挖掘社會資源、自然資源和文化資源的教育功能，共同承擔起小學德育的社會責任。其一，可以建立家庭和學校之間的長期聯絡機制，促使家庭教育與學校教育步調一致，形成合力，通過學校的育人建議推進家風教育。其二，學校可以與相關文化科技組織形成協作關系，充分利用博物館、科技館、美術館等教育資源。其三，學校可以健全學生的社團組織，加強班委會、校委會、學生會等社團活動，培養學生的社會參與能力。其四，政府可以完善媒介的信息傳遞途徑，引導媒介承擔起社會責任，通過寓教于樂的方式潛移默化地塑造學生的價值觀。

5.完善德育“教－學－評”一體化評價機制，促進德育全過程良性循環

目前，我國小學德育的評價系統僅僅是評價各個學習目標的完成度，并沒有明確評價的具體實施方法，且尚未明確劃分教育者和教育對象各自的評價標準，導致教學、學習、評價三個環節缺少連貫性。特別是學生學習和教師教學是一種動態發展的進程，要在教與學的過程中進行評價，德育的過程也可以成為評估德育結果和衡量德育效果的過程。基于此，我們可以將教師教學評價、學生學習評價和師生互相評價有機結合起來，將長期積累性評價和階段性評價統一結合起來，構建“教—學—評”一體化的動態評價機制，實現學生學習目標與教師教學目標的聯動，動態了解學習效果的達成度，進而形成以評價促學習、以評價優教學、以評價促改革的良性循環。

參考文獻

[1] 趙明玉.法國公民教育述評[J].外國教育研究，2004（06）：11-14.

[2] Socle commun de connaissances， de compétences et de culture | Ministère de l'Education Nationale et de la Jeunesse[EB/OL].（2015-03-31）.https：//www.education.gouv.fr/le-socle-commun-de-connaissances-de-competences-et-de-culture-12512.

[3] 林磊.幼兒家長教育方式的類型及其行為特點[J].心理發展與教育，1995（04）：43-47+54.

[4] Education aux médias et à l’information[EB/OL]. https：//eduscol.education.fr/document/33370/download？Attachment.

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