中小學校黨組織領導的校長負責制要走好“一盤棋”

楊啟鋒

教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”教育是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，面對新時代教育改革發展的新任務、新要求，中小學校必須從改革和健全學校治理體系入手，為教育改革和發展任務的落實提供強有力的組織保障。

2022年1月26日，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是新時代教育堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求，是堅持中國特色社會主義教育發展道路、堅持社會主義辦學方向的關鍵舉措。黨中央高瞻遠矚，瞄準中小學校治理體系和治理能力現代化的時代課題，“精準下藥”、定向發力。《意見》的出臺，深化和完善了中小學校治理體系，彰顯黨中央提高中小學校黨組織戰斗力的戰略定力，并將進一步推動我國基礎教育高質量發展。

任何時期的教育改革和發展，都有一盞燈照亮前行，這盞燈就是黨的領導。辦好人民滿意教育離不開黨對教育工作的全面領導。教育是為社會主義現代化建設服務的民生事業，政治性是中小學校辦學的根本屬性。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，就是保證黨組織充分履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責，有利于學校辦學牢牢把握“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，確保新時代教育改革方向不變、道路不偏、力度不減。

長期以來，我國一些地區中小學校黨組織建設虛化、泛化、弱化的現象比較突出。同時，個別地方中小學校黨建工作與教育教學工作相脫節，導致基層中小學黨組織軟弱渙散，影響辦學質量提高。建立中小學校黨組織領導的校長負責制可謂是“及時雨”，能切實扭轉中小學校黨組織的薄弱地位，把中小學校黨組織建設成為教書育人的堅強戰斗堡壘。

在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，為中國特色社會主義事業培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是中小學校辦學的初心和使命。中小學校黨組織是學校治理體系的“主心骨”和“頂梁柱”，要充分發揮全面領導學校工作的主體作用，把政治標準和政治要求全周期貫穿辦學治校、教書育人的全過程，高標準落實立德樹人根本教育任務，為基礎教育高質量發展保駕護航。

中小學校黨建工作與教育教學工作的方向和目標是一致的，都是為了實現高質量育人，是學校辦學的“一盤棋”。黨建和教育教學工作不能割裂開來，需要“合二為一”，相互融合，做到渾然天成、協同高效。要樹立“一盤棋”思想，以學校黨建工作引領教育教學改革，提高廣大教師立德樹人工作的政治判斷力、領悟力、執行力，促進學校在辦學方向上站穩政治立場。

火車跑得快，全靠車頭帶；辦學好不好，關鍵看黨組織領導。區域教育主管部門要按照政治標準和業務要求，選好配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長。要把黨建工作作為辦學治校的重中之重，與教育教學工作交叉融合。大力加強黨員教師隊伍建設，培養一支政治過硬、信念堅定、業務過強的先鋒模范隊伍，培養更多的黨員教師走上學校行政管理崗位。要抓緊、抓牢思想政治工作，深入開展社會主義理想信念教育，促進教師堅定政治信仰。結合時代特點，抓實抓細學生德育工作，唱響紅色主旋律，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入學校教育工作的方方面面。

眾人拾柴火焰高，十指抱拳力千斤。落實好黨組織領導的校長負責制，不能搞“一言堂”，必須大力發展民主治校，實施“群言堂”治理，依靠集體智慧和嚴格程序來加強行政管理。要強化權力的監督與制約，推進校長權力運行公開化、透明化，讓校長權力在監督的陽光下運行、操作，嚴以用權，在合理的權限內有效發揮校長負責制的價值和作用。要改革學校單一的治理結構和管理模式，劃清校長和教師在學校治理體系中的權力界限，形成分權式、多元化、多主體的治理結構，實行扁平分布式、分權制衡型的管理體制，讓各治理主體之間互相制約，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又協調配合的權力結構和運行機制，完善、優化科學民主決策機制，有效防止個人決策失誤或某一方權力過度膨脹，推動學校治理從校長個人治校向教師群體治校轉型，落實教師治理學校的主體地位。

依法治校是教育高質量發展的關鍵抓手。要構建依法治校、自主管理、民主監督、多方參與的現代學校管理制度，加快推動學校治理模式從“人治”向“法治”轉變。這需要中小學健全和完善符合法律規定的學校章程和制度，把學校章程作為“根本大法”，按章程辦學，讓權力始終在陽光下運行。加強對中小學校黨組織的監督，將從嚴治黨與依法治校有機結合起來。

有中小學校黨組織領導的校長負責制的保駕護航，就能走好中小學校黨建和教育教學改革的“一盤棋”，扎實推進學校治理體系和治理能力現代化建設，進而推進基礎教育更高質量、更高效發展。（作者單位：山東省棗莊市市中區齊村鎮渴口中心學校）