非洲經濟發展的成功案例

西方學術界在討論非洲成功經驗時，經常提及兩個國家——毛里求斯和博茨瓦納。毛里求斯有“睡衣之島”之稱，其服裝加工業帶動了經濟的騰飛。博茨瓦納是非洲經濟發展較快、經濟狀況較好的國家之一，2021年人均GDP為7932美元。博茨瓦納是一個內陸國家，人口數量不多，擁有大量鉆石等礦產資源，鉆石業是其經濟支柱，產值約占GDP的三分之一。該國首任總統卡馬的執政能力比較強，實施了有效的經濟發展政策。從20世紀80年代后期開始，博政府開始推行經濟多元化政策，也取得一定成效。不過，這兩個國家的經驗似乎沒有在其他非洲國家得到復制。

同時，包括中國在內的越來越多的國家的學者也注意到，盧旺達和埃塞俄比亞是目前發展相對較好的非洲國家，但埃塞最近兩年陷入內戰泥潭，經濟發展面臨很大的挑戰。這兩個國家借鑒了中國的發展經驗，且學習得比較成功。它們都有比較權威的政府，調動國家資源的能力、發展戰略的定力比較強，出口導向工業化舉措實施得也比較得力，所以經濟發展取得了一定成效。還有一類非洲國家的經濟發展也相對比較成功，比如加納和南非。它們的經濟增長在某個年份里可能沒有那么耀眼，但一直比較穩定。我認為這三類案例具有一定的代表性，值得關注。

埃塞俄比亞是東非大國，人口過億。根據世界銀行的統計數據，從2008年到2019年，埃塞的年平均經濟增長率為9.8%。在過去十幾年中，埃塞大批高級官員多次前往中國和“亞洲四小龍”地區考察學習。埃塞執政者看到亞洲成功地承接了歐美國家轉移的制造業產能，并且抓住機會在工業化和制造業發展方面取得了耀眼的成就。在建設工業園區、承接全球產能轉移、實現國家工業化等方面，埃塞有相應的政策支持。埃塞也具有一定的比較優勢，如水電資源豐富，有“東非水塔”之稱，勞動力價格較為低廉等。憑借這些比較優勢，埃塞吸引到一批國際投資者。埃塞也是非洲國家中率先取得工業園區突破性發展的內陸農業國。如今埃塞俄比亞已經建有十個大型工業園，吸引了包括中國企業在內的世界級紡織品和服裝公司。但是，近些年，因受到國內政局動蕩、新冠疫情、烏克蘭危機、國際貿易政策等多重因素影響，埃塞制造業遭到重挫。

美國《非洲增長和機會法案》（AGOA） 被稱為是“美國與撒哈拉以南非洲經濟關系的基石”，是美國在非洲的最大貿易倡議。法案實施以來，美國為在人權和經濟自由等方面符合美國條件的非洲國家提供了7000多種產品免稅出口美國的優惠待遇，一定程度上提高了“非洲制造”產品的競爭力。然而，美國政府從2022年1月1日起撤銷了授予埃塞俄比亞的AGOA特權，這對埃塞的工業化沖擊極大，導致埃塞工業園內不斷傳來企業關閉的消息。AGOA的叫停使得“埃塞制造出口美國”成為了噩夢。如果投資環境不能好轉，優惠政策不能恢復，將會有大量外資企業考慮從埃塞撤場，并將所有設備轉移至越南、孟加拉國等國。總之，埃塞的工業化之路存在一定變數，我們需要持續關注。