在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家

劉艷蘋

黨的二十大報告指出，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”，對堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設作出重大決策部署，充分顯示了全面依法治國在社會主義現代化國家建設中的固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

一、法治是全面建設社會主義現代化國家的必由之路

黨的二十大報告指出，黨的十八大以來，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現代化的這些特征決定了法治是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。

法治是實現人口規模巨大的現代化的必然要求。人類社會發展的實踐證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。人類制度文明演進的歷史，證明了“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。正如習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調的：“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識?！蔽覈且粋€有著14億多人口的大國，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，我們要發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

法治是實現全體人民共同富裕的現代化的必然選擇。習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民?！币獔猿忠匀嗣駷橹行?，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。全面依法治國的價值追求、本質特征、基本功能、根本目的等，都以制度化、法治化方式集中體現了人民幸福和共同富裕的內在要求。

法治是物質文明和精神文明相協調的現代化的內在要求。黨的二十大報告指出，物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發展。要想實現物質文明和精神文明的協調發展，法治文明是其實現的重要保障。近年來，我國將社會主義核心價值觀、家風等正式納入出臺的法律當中，以法治來推動物質文明和精神文明協調發展。

法治是實現人與自然和諧共生的現代化的重要保障。黨的二十大報告指出，我們堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現中華民族永續發展。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的目標指引下，健全生態環境法治是實現“人與自然和諧共生的中國式現代化”的重要保證，也是將黨中央關于生態文明建設和生態環境保護的部署落到實處的法治化體現。習近平生態文明思想和習近平法治思想為生態環境法治建設和健全提供了堅定的政治基礎與強大的理論武裝，始終是生態文明法治建設和健全的根本遵循。

法治是走和平發展道路的現代化。黨的二十大報告指出，我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。習近平總書記強調，中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治。在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。我們要積極參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者。所以，要以法治作為實現和平發展道路現代化的強有力保障。

二、堅持全面依法治國，全面建設社會主義現代化國家

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。習近平法治思想是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，是最具原創性的當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論，在中國特色社會主義法治建設進程中具有里程碑意義。在全面建設社會主義現代化國家中，我們要始終以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。習近平總書記指出，人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。我們要繼續推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。尤其要充分發揮憲法根本大法的作用，加強憲法實施和監督，健全保證憲法全面實施的制度體系。同時，要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治。

扎實推進依法行政。習近平法治思想內涵之一就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。在法治建設這個系統工程中，法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破。加快政府職能轉換，讓政府在法治劃定的權限范圍內去行使職權。加快推進行政執法改革，健全行政裁量基準，完善行政執法程序，提高行政執法的效率與公信力，讓執法能夠“力度”與“溫度”兼具。

嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。我們要繼續深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。規范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監督，促進司法公正。加強檢察機關法律監督工作。完善公益訴訟制度。

加快建設法治社會。法治社會作為法治政府乃至法治國家的根基，發展程度直接決定法治政府和法治國家的發展程度。而法治社會的建設則緊緊依賴于我國社會主義法治精神和中華優秀傳統法律文化。要加大普法宣傳力度，增強全民法治觀念；要不斷完善現代公共法律服務體系建設，不斷推進基層治理法治化水平，引導全體人民知法、守法、用法。

（作者：中共延邊州委黨校教授）

責任編輯/滕? ?飛