在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

劉艷蘋

黨的二十大報告指出，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”，對堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設(shè)作出重大決策部署，充分顯示了全面依法治國在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。

一、法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路

黨的二十大報告指出，黨的十八大以來，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化的這些特征決定了法治是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。

法治是實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的必然要求。人類社會發(fā)展的實踐證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。人類制度文明演進的歷史，證明了“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。正如習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)的：“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。”我國是一個有著14億多人口的大國，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，我們要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

法治是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”要堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。全面依法治國的價值追求、本質(zhì)特征、基本功能、根本目的等，都以制度化、法治化方式集中體現(xiàn)了人民幸福和共同富裕的內(nèi)在要求。

法治是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十大報告指出，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。要想實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，法治文明是其實現(xiàn)的重要保障。近年來，我國將社會主義核心價值觀、家風(fēng)等正式納入出臺的法律當(dāng)中，以法治來推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

法治是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告指出，我們堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)指引下，健全生態(tài)環(huán)境法治是實現(xiàn)“人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化”的重要保證，也是將黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的部署落到實處的法治化體現(xiàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)和健全提供了堅定的政治基礎(chǔ)與強大的理論武裝，始終是生態(tài)文明法治建設(shè)和健全的根本遵循。

法治是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出，我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國走向世界，以負責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運用法治。在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。我們要積極參與國際規(guī)則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者。所以，要以法治作為實現(xiàn)和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的強有力保障。

二、堅持全面依法治國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是最具原創(chuàng)性的當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論，在中國特色社會主義法治建設(shè)進程中具有里程碑意義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中，我們要始終以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。我們要繼續(xù)推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。尤其要充分發(fā)揮憲法根本大法的作用，加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系。同時，要加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治。

扎實推進依法行政。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵之一就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在法治建設(shè)這個系統(tǒng)工程中，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破。加快政府職能轉(zhuǎn)換，讓政府在法治劃定的權(quán)限范圍內(nèi)去行使職權(quán)。加快推進行政執(zhí)法改革，健全行政裁量基準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法的效率與公信力，讓執(zhí)法能夠“力度”與“溫度”兼具。

嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。我們要繼續(xù)深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權(quán)力運行，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

加快建設(shè)法治社會。法治社會作為法治政府乃至法治國家的根基，發(fā)展程度直接決定法治政府和法治國家的發(fā)展程度。而法治社會的建設(shè)則緊緊依賴于我國社會主義法治精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。要加大普法宣傳力度，增強全民法治觀念；要不斷完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進基層治理法治化水平，引導(dǎo)全體人民知法、守法、用法。

（作者：中共延邊州委黨校教授）

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