建強支部同發展，打開振興新格局

焦文婷 朱曉琳

澠池：五星創建共享惠民生

河南省三門峽市澠池縣洪陽鎮北溝村堅持以五星支部創建為載體，群策群力，實干快上，有力推動鄉村建設、鄉村治理、鄉村發展。

“小辣椒” 辣開產業路

該村把產業興旺作為五星支部創建的“總引擎”，依托得天獨厚的氣候及土地資源，將辣椒作為主導產業，重新“發現”土地、“塑造”農業，積極構建辣椒產業體系、生產體系、經營體系為重點，村黨支部成立澠池縣紅源辣椒種植專業合作社，截至2023年2月27日，帶動群眾發展辣椒種植1200畝，占全村耕地面積的54.5%，全力建設辣椒專業村。

在生產管理中，建立農戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業的“雙綁”機制，95戶群眾加入合作社，合作社與澠池縣正宏椒業簽訂技術指導協議，做到品種選育、技術指導、采摘收購、包裝銷售、保護價收購“五統一”。在加工環節，投資80萬元建成辣椒加工車間，加工后每公斤辣椒增值4元，畝均增值達2000元。在銷售環節，與正宏椒業簽訂長期供銷合作協議，確保保護價收購，推動產業長期發展。2022年，該村僅辣椒產業實現村集體經濟增收56萬元，群眾分紅16.5萬余元。

“巧植入” 蝶變展新顏

圍繞生態宜居，以建設最美山村為主線，通過規劃引領，統籌推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，著力推動廁所革命、糞污無害化處理、污水治理、垃圾分類，美化村容村貌，用不到半年的時間實現了“北溝之變”。五星支部創建以來，村黨支部堅持統籌設計，突出地域特色，做足鄉郊文章，打造高質量的公共服務體系、基礎設施體系、生產生活體系，按照“微改造、巧植入、精提升”的工作思路，立足群眾體驗、從細節入手，以微景觀、微菜園、微庭院、微園林、微墻繪作為主要內容，對邊角地塊、村頭巷尾等不起眼的小角落，精心改造成藝術墻垛，融入鄉村建設場景，留住濃濃鄉愁。

“全覆蓋” 織出平安網

北溝村堅持把開展“三零”平安創建與矛盾糾紛排查“六防六促”常態化以及“信訪案件化解”專項行動有機結合、同安排、同部署、同推動，建立起矛盾糾紛多元化解機制，用好“一村一警一法律顧問”等有力抓手，優化網格化管理等矛盾調解和服務，采取科學的應對方式，努力實現把矛盾化解在基層，把信訪吸附在當地；充分發揮網格員、安全巡查員的前沿陣地作用，配合開展住房安全、生產安全、食品安全等方面風險隱患的排查整治，確保摸排全覆蓋、無死角，最大限度把各類矛盾糾紛風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態。

“點滴事” 共享惠民生

以建設幸福鄉村為目標，把鄉風文明作為靈魂工程，從事關群眾生產生活的點點滴滴小事抓起，推動文化生活美起來、鄉風民風美起來、百姓獲得感幸福感不斷強起來。深化“1319黨建工程”，全村29名黨員聯系群眾261戶，圍繞環境整治、政策宣傳、民意收集、移風易俗、矛盾調解、產業引領、疫情防控、安全生產等事項，開展“大走訪、大宣傳、大動員”活動，收集有效社情民意240件，為群眾辦好事解難事118件，幫助群眾解決了一大批衣食住行教醫保問題。

整修“三有五中心”和新時代文明實踐站，制定詳細的便民服務辦事清單和流程圖，落實教育、醫療、養老、就業服務。新建文化廣場1000㎡，老年人食堂1個，村史館1座，選樹“好媳婦”“好婆婆”等各類型鄉村光榮榜先進典型9名，選樹孝親敬老光榮榜8名，充分發揮“五會”作用，對婚喪喜慶事宜，事前摸底預防、事中監督服務、事后講評通報，破陋習、立新風。為豐富群眾文化生活，統籌鄉村文藝隊、志愿服務隊，堅持每月開展一次感黨恩百姓宣講、一次清潔家園活動、一次文體廣場活動、一次志愿服務活動，讓黨和政府的溫暖無處不在。

嵩縣：聚焦五星支部創建

引領鄉村全面振興

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。2022年以來，河南省洛陽市嵩縣以五星支部創建為工作抓手，全方位、深層次加強基層黨組織建設，聚焦“創建干什么、創建怎么干、效果怎么樣、群眾怎么評”4個關鍵舉措，圍繞“可抓、可做、可學、可聽、可視、可評”的工作思路，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平，著力實現以高質量黨建引領高水平鄉村振興。

突出特色 拓展功能

讓黨群服務中心更有“溫度”

群眾需求在哪里，黨群服務中心就建在哪里。

“家門口有這樣一個黨群服務中心，真好！來這里辦事像回家一樣，沙發一坐，啥事都辦好了，溫馨又方便。沒事的時候，還可以帶著孫子過來看看書，特別舒服。”嵩縣飯坡鎮沙坡村村民張大爺對新升級改造的黨群服務中心特別滿意。

升級改造后的沙坡村黨群服務中心，已成為該縣的一個“網紅”打卡地。在這里既能開展村級活動、辦理村級事宜、閱讀各類書籍，還有村史館可供參觀，村民將其稱為“一個可以看星星的地方”。

2022年以來，嵩縣聚焦五星支部創建，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定下發《嵩縣村（社區）黨群服務中心“7+N”服務功能規范化建設實施方案》和《嵩縣村（社區）黨群服務中心建設指導意見》，將“7有功能”細化為37項145條具體建設標準，將N個功能拓展為綜合議事、集體經濟組織等8個擴展服務功能。該縣對照建設標準，將全縣337個黨群服務中心分為3類，同步開工，分批次完成。截至目前，第一批71個村已經建成，第二批、第三批266個村正在實施。結合地廣山多、村莊有聚有散的特點，嵩縣堅持問計于民，根據群眾需求，在保障基本的服務功能設置基礎上，集中建設特色公共服務設施。在人口聚集多、群眾看病需求多的大章鎮水溝村，該縣突出醫療服務，建設鎮衛生院分院，為水溝及周邊6個行政村群眾提供醫療服務；在農產品豐富且距縣城、鄉政府所在地遠、交通不便的黃莊莊科村，該縣突出電商服務中心建設，通過網絡銷售該村及周邊生產的農產品，僅9月就銷售產品價值30余萬元。

把握關鍵 同向發力

干群齊心協力促振興

夠不夠五星，群眾評一評。

在國慶節前夕，嵩縣城關鎮葉嶺村舉辦了五星支部創建大家評活動。村里的黨員和群眾代表早早來到村委會大院，手里拿著五星支部創建標準和內容認真閱讀，在心里細細衡量。

2022年，葉嶺村將產業興旺、生態宜居、平安法治、文明幸福、支部過硬“五顆星”作為爭創目標。評議活動現場，該村黨支部書記董廣聚逐條逐項向黨員群眾匯報了五星支部創建工作進展情況和取得的階段性成果，并提出下一步創建工作任務。同時，他邀請廣大黨員和群眾代表參與創建全過程、檢驗創建工作成效，及時針對創建工作提出意見和建議。

五星支部創建工作開展以來，嵩縣聚焦“4個關鍵舉措”，創新實施“五個一”工作法，即“一周一調度、一周一會商、一周一通報、半月一講評、一月一觀摩”，構建起黨委領導、多部門參與、鄉村共同發力的黨建工作格局。

創建干什么？該縣圍繞項目申報、風口產業等內容，舉辦五星支部創建縣級示范培訓班4期，對全縣337名支部書記、337名駐村第一書記進行全員輪訓，培育五星支部創建工作“尖兵”力量。創建怎么干？該縣按照“縣級出題、鄉村答題”的思路，將省、市的30項創建工作任務細化為152條創建措施，確保鎮村干部清楚干什么、明白怎么干。效果怎么樣？該縣開展五星支部創建“百日行動”，倒排工期、掛圖作戰、打表推進，將創建任務明確到人、壓實到天，以項目化、清單化、臺賬化推動工作落實，營造“實”的氛圍、“干”的氛圍。群眾怎么評？該縣在各村廣泛開展五星支部創建工作“大家評”活動，每月組織一次五星支部創建工作群眾評議會，通過支部書記述職、群眾代表發言、滿意度測評、包村領導點評等措施，形成人人參與、共同創建的濃厚氛圍。

爭創五星 “群星”爭輝

鄉村治理鋪展新美畫卷

走進德亭鎮莊科村，整潔的道路、錯落有致的房屋、生機盎然的綠植景觀、富有特色的文化墻引人注目。

近年來，莊科村持續開展人居環境整治，在“凈起來”上持續發力，在“美起來”上大做文章，擦亮鄉村底色，扮靚鄉村顏值。截至目前，該村已清理整治廢棄空地、閑置空地等30余畝，栽植果木600余棵，打造果園5個、菜園26個，新建的公園也在緊張施工中。

嵩縣把五星支部創建與落實市委鄉村振興“151”工作舉措相結合，扎實推進“6664”整治行動，打造人居環境整治“村景驛站、街巷亮化、竹籬菜園”三大“彩點”，健全完善農村生活垃圾收運處置體系，全面開展農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作。目前，該縣創建省級美麗鄉村示范村34個、達標村63個，縣級美麗鄉村試點50個，農村人居環境示范村100個；已打造完成“一宅變四園”村251個、“村景驛站”村249個、“籬笆經濟”村269個、“街巷亮化”村244個，擦亮美麗鄉村底色。

不僅注重環境衛生，嵩縣還緊盯“一老一小一青壯”，建成村級互助養老站83個，入住老人597位，實施幫扶困境兒童“三年行動”，完善公職人員結對幫扶制度，讓困境兒童幼有所育、學有所教……

自五星支部創建工作開展以來，嵩縣緊緊圍繞“文明幸福星”創建要求，評選“鄉村光榮榜”人員2457名，創建“五美庭院”6.8萬戶，評選擁軍優屬等特色家庭1343戶，向上向善蔚然成風；實施五星支部創建積分制管理，引導群眾積極參與五星支部創建，主動參與到鄉村治理各項工作中來。

建強支部 選優人才

引領鄉村振興越走路越寬

“我在我們小區廣泛宣傳，小區住戶積極參與，通過微信接龍，購買大蔥500斤、白菜1000斤。以后，我還會多組織這樣的活動，為群眾服務，為老百姓辦實事。”為促銷今冬蔬菜，嵩縣住建局駐閆莊鎮大朱村第一書記盧震昊主動通過自己的微信群和朋友圈幫群眾賣菜。

2022年以來，嵩縣下派第一網格長337名、第一書記337名、駐村隊員280名，分兩批集中選派15名優秀年輕干部到村擔任黨組織書記，實現五星支部創建工作隊全覆蓋；縣級配套資金145萬元用于開展五星支部創建工作，村黨支部書記工作報酬從每月1980元增加至2560元；74名優秀人才被納入“鎮選村培”人選庫管理體系，黨員發展質量全面提升。

“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有？”11月底，嵩縣成立4個軟弱渙散整頓督察組，通過訪談群眾，面對面與村黨支部班子成員交談，對年初評定的16個軟弱渙散村進行“全面體檢”，排查驗收，確保整頓提升工作改出實效。

在產業發展方面，嵩縣結合“林藥牧煙菌桑蠶”特色產業，廣泛推廣“合作社+公司+基地+農戶”模式，引進、培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場等各類涉農經營主體1400余家；推進“鄉賢鏈+產業鏈”，建立鄉賢信息庫，成功簽約落地項目121個；下發村集體經濟組織會計制度，規范村級集體經濟合作社財務管理，提升村級集體經濟運營水平。截至目前，全縣17個“四星”五星村集體經濟收入均已超過20萬元，主導產業產值均在300萬元以上。一幅鄉村振興的新畫卷，正在和美嵩州徐徐展開。

焦作示范區：五星聚合力“多元”促振興

“2022年我們村集體收入400萬元，今年預計增收100多萬元。我相信來年還有更多驚喜等著大家！”2023年2月21日，河南省焦作市示范區蘇家作鄉蘇家作村黨支部書記毋章領指著墻上掛著的五星支部創建進度表，信心滿滿。

基層治理千頭萬緒，群眾需求各不相同，如何更好地強化基層黨建引領基層治理，滿足群眾對美好生活的向往？示范區將五星支部創建作為“關鍵一招”，高標準謀劃推進、高質量組織實施，力促黨建優勢、資源、活力轉化為鄉村振興的動力源泉。

用“星”資金助力“星”創建。示范區拿出真金白銀制定激勵措施，區工委組織、農業農村等部門將500萬元黨建綜合體專項資金、500萬元五星支部創建獎補資金列入財政預算，確保全區104個村、4個社區五星支部創建工作扎實推進，對于年度實現晉星的黨支部給予2萬元工作經費獎勵。

用“星”品牌引領“星”創建。引領各鄉鎮、街道創新工作思路，依托有效產業，立足區位優勢、資源稟賦扎實推進特色農業發展。文昌街道辛莊村著力打造葡萄小鎮，村集體增收50萬元，農民人均增收6000元；陽廟鎮北西尚村以鄉村旅游為抓手，成功創建花田水鄉北西尚AAA級國家景區，村集體收入20余萬元；蘇家作鄉北石澗村綁定“老農民”種植專業合作社、懷川種業種植基地，村集體增收10萬余元；蘇家作村工業園區筑巢引鳳、招商引資，現有11家企業落戶工業園區。

用“星”創建整頓“軟弱渙散”。由1名區領導、1名鄉鎮街道班子成員、1名駐村第一書記和1個結對區直單位，組成“軟弱渙散”整頓工作組，幫助“軟弱渙散”進行“星”創建，靶向式開“藥方”。李萬街道寶豐寨村積極與美團物流公司對接，謀劃物流倉儲項目發展壯大村集體經濟；文昌街道西長位村爭取村集體經濟扶持項目50萬元，發展蔬菜大棚種植項目；寧郭鎮石莊村建立完善村規民約，實現了小糾紛不出組、大矛盾不出村；陽廟鎮李鹿宿村修通了出村路，人居環境得到極大改善。