夯基固本譜新篇

李鴻運

一元復(fù)始，萬象更新。孟州市五星支部創(chuàng)建工作，今年如何提檔升級？

新的一年，孟州市繼續(xù)將五星支部創(chuàng)建作為重要抓手，辦好高質(zhì)量發(fā)展的大事、基層治理的難事、服務(wù)群眾的實事，推動各領(lǐng)域基層黨建更好地融入中心、服務(wù)大局，推動基層黨建工作往實里抓、向目標奔。錨定新的奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾邁開大步，奮力譜寫全市城鄉(xiāng)更高水平治理、更高質(zhì)量振興，五星支部創(chuàng)建強力賦能鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。

支部過硬星：“黨群分組”

讓群眾成為創(chuàng)星主體

化工鎮(zhèn)晁莊村是個黃河灘區(qū)小村，常住人口87戶、280人，黨員12名。

“為了給村集體增加收入，我們把村南的廢棄廠房修繕改造。無論是村里用來搞藥材加工，還是對外出租，每年至少能給村里增加5萬元的收入。”身為晁莊村產(chǎn)業(yè)興旺組一員的劉建池說。

為了避免五星支部創(chuàng)建中出現(xiàn)村支部和個別黨員唱“獨角戲”的情況，孟州市開展了“市鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨群分組”活動。各村對照五顆星的創(chuàng)建任務(wù)，相應(yīng)成立支部過硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福5個小組，把所有具備履職能力的黨員、群眾都吸收進來，分別承擔創(chuàng)星任務(wù)。

“我們這樣做是為了讓群眾由被動議事向主動干事轉(zhuǎn)變、由‘一知半解向行家里手轉(zhuǎn)變、由甘當配角向爭當主角轉(zhuǎn)變。群眾主動認領(lǐng)創(chuàng)建責任，真正成為創(chuàng)建過程的參與者、創(chuàng)建成效的評判者、創(chuàng)建成果的享有者。”該市組織部門負責人說。

“五項制度”強化市鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立聯(lián)席會商、交辦反饋、動態(tài)監(jiān)測、觀摩競賽、激勵獎懲等五項制度，市鄉(xiāng)定期協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的難點問題，交辦督促責任單位按時辦理辦結(jié)，對觸及底線的苗頭性問題實行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警提示。

“一線陣地”錘煉過硬隊伍。去年10月，在防疫一線出現(xiàn)人員短缺時，該市發(fā)出“緊急動員令”，僅用了8個小時，80名預(yù)備黨員和入黨積極分子組成的“防疫預(yù)備隊”匯聚到黨旗下，分批趕赴入市口人員登記、隔離點服務(wù)等崗位。在他們的共同努力下，孟州實現(xiàn)了企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、商貿(mào)不停業(yè)、物流不停運。

“一卡兩賬”守牢民生底線。該市高度關(guān)注生活困難、需要就醫(yī)、需要心理疏導(dǎo)、需要保障生活物資群眾四類群體，逐村挨戶發(fā)放“便民服務(wù)卡”2.3萬張，上面載明鄉(xiāng)村兩級負責干部和心理咨詢、物資配送專人聯(lián)系方式。逐戶過篩，建立生活困難人員、就醫(yī)需要人員“兩個服務(wù)臺賬”，“一對一”確定聯(lián)系幫助人員，每日走訪解決需求，堅決守住了農(nóng)村居民生活底線。

產(chǎn)業(yè)興旺星：“小鞋墊”鋪出農(nóng)民致富路

2月8日，走進南莊鎮(zhèn)司莊村的鞋墊加工廠，機器轟鳴，人來人往，拉貨車輛絡(luò)繹不絕，這里正迎來又一個火熱的“黃金期”。

據(jù)該村黨支部書記馬躍進介紹，司莊村從1965年就開始搞氈業(yè)和鞋墊加工，過去全村僅有兩三家小作坊。現(xiàn)在村里已有加工廠20余家，產(chǎn)品擴展到運動鞋墊、棉鞋墊、布鞋墊等七八個品種，生產(chǎn)周期由過去的單季生產(chǎn)發(fā)展到常年生產(chǎn)、四季出貨。

“俺司莊在資源上‘一窮二白，在地理位置上遠離交通主干道，就靠這小鞋墊，年加工達到1.5億雙，總產(chǎn)值6750萬元，帶動300多人就業(yè)。鞋墊加工就是俺司莊農(nóng)民致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。”馬躍進的話里滿是自豪。

司莊村鞋墊加工業(yè)的發(fā)展，是孟州聚力“一村一品”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生動寫照。該市立足現(xiàn)有“東糧、西果、南藥、北菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持引導(dǎo)72個行政村創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”。

因地制宜選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各村立足資源稟賦，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，一村一策找準發(fā)展切入點。

優(yōu)化布局打造特色優(yōu)勢。南部灘區(qū)推廣“四大懷藥”綠色生態(tài)種植模式，建設(shè)標準化懷藥種植基地和示范區(qū)，發(fā)展地黃、血參、白芷等中藥材種植5萬畝以上。王園線東段以三聯(lián)、三合等專業(yè)合作社為依托，進行工廠化杏鮑菇、金針菇種植，形成了食用菌產(chǎn)業(yè)集群，年生產(chǎn)能力超1.2萬噸。西部嶺區(qū)打造將老家莫溝、美麗源溝、紅色巖山、文潤蘇莊“串珠成線”的旅游環(huán)線，實現(xiàn)“環(huán)境+農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，每村都成為一個可供游客深度參與的產(chǎn)業(yè)體驗節(jié)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游進一步“升值”。

多元參與推動品質(zhì)提升。實施龍頭企業(yè)培育行動和農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）規(guī)范提質(zhì)行動，推行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。去年以來，該市新增7個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，“孟州花生”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品；新推薦認定焦作市級龍頭企業(yè)3家，新申報省級龍頭企業(yè)2家，新申報焦作市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范組織8家。

生態(tài)宜居星：背街小巷改造

讓鄉(xiāng)村“里子”美起來

去年以來，孟州市把農(nóng)村背街小巷道路硬化作為“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，強化整體部署，健全推進機制，破解資金難題，讓鄉(xiāng)村的“里子”和“面子”一起美起來。

錨定目標提速干。該市堅持“小切口大縱深”，提出了“三年任務(wù)一年干”的口號，并立下了2022年提前完成所有背街小巷硬化任務(wù)、同步實現(xiàn)整治提升的“軍令狀”。也就是說，2022年年底前，該市已“清零”未硬化背街小巷村50個，硬化背街小巷120條，全長30公里、面積17.9萬平方米，惠及群眾2.1萬余戶。一組組數(shù)字，體現(xiàn)的不僅僅是速度，更彰顯了搭建“連心路”的實干精神和為民情懷。

科學施策分類干。該市因地制宜，一村一策，創(chuàng)特色、育亮點，注重“花小錢辦大事”，最大程度節(jié)約建設(shè)成本。對于集體經(jīng)濟實力較強的村，按照硬化、美化、綠化、亮化、凈化、文化“六化”標準，一村一特色、一村一亮點，一體化推進村莊道路、管網(wǎng)、路燈、綠化建設(shè)；對于集體經(jīng)濟實力較弱的村，按照硬化、凈化“兩化”模式，鼓勵村里就地取材，積極發(fā)動群眾投工投勞。在全省深入推進農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”暨農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動視頻會議上，該市專門發(fā)言介紹了經(jīng)驗做法，并兩次被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效較好縣。

黨群同心合力干。該市在實踐中摸索出“上級爭一點、縣里獎一點、鄉(xiāng)里補一點、村里募一點、群眾捐一點”五種渠道。村黨支部向黨員群眾發(fā)出募捐倡議，“兩委”干部帶頭捐款，帶動群眾“省抽煙錢，修幸福路”。包括市級獎補資金在內(nèi)，目前該市已累計投入1400余萬元，其中來自各界群眾、愛心人士自籌資金達730余萬元。

平安法治星：“警察媽媽”

大手牽小手呵護成長

“楊媽媽好！”

“馨馨好！這幾天身體還好吧？學習怎么樣……”

視頻兩頭這對特殊“母女”，一個是政法干警楊愛紅，一個是西虢鎮(zhèn)西沃村的學生。從血緣上，她們并無關(guān)系；從感情上，她倆早已情同母女。“女兒”放寒假在家上網(wǎng)課，受疫情影響，她們已經(jīng)多日沒有見面了，網(wǎng)上一見，“媽媽”自然得多叮嚀兩句。

楊愛紅與馨馨的結(jié)緣，來自孟州市政法系統(tǒng)開展的“法佑春蕾”專項活動。該市組織了110余名女政法干警與110余名女童實行“一對一”結(jié)對，通過走訪、接送、談心、輔導(dǎo)功課，用大手牽小手、大手暖小手。這對特殊“母女”的情緣就這樣定了下來，延續(xù)至今。

在“平安法治星”創(chuàng)建中，孟州市將未成年人權(quán)益保護擺在突出位置，通過學校、家庭、社會同向發(fā)力，為未成年人健康、平安成長營造了良好社會環(huán)境。

“一校一警”呵護兒童成長。81名“校警”定期走進校園，用發(fā)放宣傳頁、上安全課、開展模擬活動等生動的形式，給孩子們講如何預(yù)防和處理校園霸凌等相關(guān)知識，在幼小的心靈中播下用法律保護自己的種子，助力未成年人健康成長。不定期開展防電信詐騙互動活動50余場，受到了學校和家庭的一致好評。

“警燈閃爍”加強夜間巡邏。在去年夏秋季節(jié)，該市扎實開展了“平安守護·警燈閃爍”專項行動，累計投入39組警力，出動民輔警512人次，出動車輛152臺次，在全市所有鄉(xiāng)村、主要街巷開展夜間街面巡邏，民警犧牲業(yè)余時間，提高群眾見警率，最大限度壓縮了違法犯罪空間。

“志愿服務(wù)”守護千家平安。廣泛吸收“平安建設(shè)志愿者”參與平安孟州創(chuàng)建，全市群眾性“紅袖標”治安巡邏隊員達3000余人，平安建設(shè)志愿者達7200余人。廣泛開展學生防溺水宣傳，安排專人進行巡河守護，設(shè)立警示標牌250處，設(shè)立防護欄140米，懸掛宣傳標語500余條，去年該市未發(fā)生一起溺亡事件。

文明幸福星：“心愿樹”

架起黨群“連心橋”

在化工鎮(zhèn)橫山村村委會院內(nèi)，可以看到一棵別致的“心愿樹”。樹上掛著一張張卡片，上面既有“我想要個新書包”“想和媽媽見面”這樣簡單的心愿，也有“希望爺爺奶奶身體健康”等美好的祝愿。這些“微心愿”，村黨支部安排黨員前來認領(lǐng)、對接、回訪。

橫山村承擔著代表孟州沖刺五星的重任，村黨支部以脫貧戶、監(jiān)測戶、留守兒童等群體為重點，開展了“聯(lián)戶黨員進萬家，為民點亮微心愿”活動。村“兩委”、聯(lián)戶黨員、村民小組長采取入戶走訪、聯(lián)戶微信群收集、電話咨詢等形式收集群眾需求，并按照政策幫扶、幫辦代辦、生活物資等進行分類，寫成卡片粘在“心愿樹”上。根據(jù)黨支部倡議和安排，黨員們“一對一”認領(lǐng)，當天實現(xiàn)對接，三天“點亮”心愿，七天內(nèi)進行跟蹤回訪。小小“心愿樹”，搭起了黨員群眾“連心橋”。

在“文明幸福星”創(chuàng)建過程中，孟州市以培育文明鄉(xiāng)風為重點，調(diào)動各方力量，整合各種資源，精準服務(wù)，創(chuàng)新形式，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

強化典型示范。大力開展“星級文明戶”“鄉(xiāng)村光榮榜”“文明家庭”評選，引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明“星”風尚，樹立展示孟州文明風貌的典型群體。目前共有33人入選縣級鄉(xiāng)村光榮榜，評選縣級文明家庭38個；有1人入選河南省鄉(xiāng)村光榮榜，13人入選焦作市鄉(xiāng)村光榮榜，3個家庭被評為焦作市文明家庭。

推進移風易俗。將婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬納入村規(guī)民約，合理劃定紅白事消費標準。開展“倡導(dǎo)移風易俗、抵制高價彩禮、弘揚婚俗新風”集體頒證、集體宣誓、集體簽字儀式，引領(lǐng)婚俗新風尚。該市西虢鎮(zhèn)莫溝村通過面向全民征集“金點子”，制定的村規(guī)民約上接“天線”、下接“地氣”，被民政廳評為省級優(yōu)秀村規(guī)民約。

加強創(chuàng)新引領(lǐng)。該市谷旦鎮(zhèn)率先開設(shè)“道德銀行”“愛心超市”，對村民在“五美家庭”“鄉(xiāng)風家風”“村規(guī)民俗”等方面的表現(xiàn)進行評分，所得積分既可以“存”，又可以兌換五金工具、米面糧油、學習用品等小禮品，具備了“含金量”。如此一來，不僅讓鄉(xiāng)村文明的“分值”更有“價值”，也在“義”和“利”的統(tǒng)一中，讓爭做文明事、爭當文明人的行為蔚然成風。