山西省玉米產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)多功能性問題研究

趙培芳+李玉萍+姚曉磊

摘 要：農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)不僅具有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能，還具有文化功能、生態(tài)保護(hù)功能和社會保障功能。本文立足于研究山西省玉米產(chǎn)業(yè)多功能作用，重新審視玉米產(chǎn)業(yè)在糧食生產(chǎn)、社會保障、經(jīng)濟(jì)收入等方面的重要性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)多功能性；山西省；玉米產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：S513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.016

農(nóng)業(yè)的多功能性是指農(nóng)業(yè)不僅具有為人類提供基本的農(nóng)產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟(jì)收益的功能，而且還具有促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持政局穩(wěn)定、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多項功能[1-2]。農(nóng)業(yè)多功能性的概念產(chǎn)生于日本的“稻米文化”，盡管農(nóng)業(yè)多功能性問題的最早提出在很大程度上歸屬于國家貿(mào)易保護(hù)主義研究的范圍，但隨著世界各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)涵和外延大大拓展，并逐漸得到歐盟等發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可和支持，農(nóng)業(yè)在為人類提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的同時，承擔(dān)著社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多方面的功能和作用[3]。

山西省處于玉米生產(chǎn)的黃金地段，多數(shù)地區(qū)的氣候特征與美國玉米生產(chǎn)帶的氣候特征相似。熱量充足、降雨充沛、土壤深厚疏松，極其有利于玉米作物的生長和養(yǎng)分的積累。玉米是山西省重要的糧食作物，其種植面積和總產(chǎn)量水平在山西省居于首位。因此，玉米產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活水平等多方面具有極其重要的作用。本文從山西省玉米產(chǎn)業(yè)的多功能角度出發(fā)，全面研究玉米產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、政治文化發(fā)展中的功能作用，重新審視玉米產(chǎn)業(yè)在山西省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

1 玉米產(chǎn)業(yè)的多功能性定位研究

1.1 提高糧食總產(chǎn)量，保障糧食安全

玉米是山西省重要的糧食作物[4]，在山西省糧食生產(chǎn)中占據(jù)著重要的角色。改革開放以來，山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中玉米生產(chǎn)無論是播種面積，還是單位產(chǎn)量都呈現(xiàn)出大幅度增長，保障了山西省糧食穩(wěn)定和糧食安全，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從近10年山西省糧食數(shù)據(jù)來看：2004年，山西省糧食總產(chǎn)量為106.2億kg，到2013年總產(chǎn)量達(dá)到131.28億kg，增長幅度為23.6%；2004年，山西省玉米產(chǎn)量為63.2億kg，2013年，玉米產(chǎn)量達(dá)到95.6億kg，增長幅度為51.3%（圖1），玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的比重也由原先的59.5%提高到72.8%。可見，玉米在整個糧食產(chǎn)量中所占的份額也在不斷增加，可以稱之為山西糧食中的“大梁”，對穩(wěn)步推進(jìn)山西省糧食增產(chǎn)和實現(xiàn)糧食安全具有重要意義。近年來，人們物質(zhì)水平得到迅速提高，對飲食營養(yǎng)和身體健康之間的平衡關(guān)系越來越重視，逐漸意識到小麥為主的細(xì)糧食品應(yīng)與以玉米為主的粗雜糧食品進(jìn)行科學(xué)搭配食用，才能更有益于身體健康。因此，玉米精加工產(chǎn)品也越來越受到人們的喜歡[5]。

1.2 推動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展

在人類的溫飽問題沒有解決之前，玉米擔(dān)當(dāng)著主要食用口糧的角色，為維持人類的生存和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。20世紀(jì)90年代以來，玉米作為口糧的消費量才逐漸減少[6]，飼養(yǎng)用的玉米需求量則不斷增加，玉米逐漸發(fā)展成為飼料的主要加工原料。據(jù)統(tǒng)計，山西省68%的玉米被加工成飼料，投入于養(yǎng)殖業(yè)。除了玉米籽粒，玉米秸稈、玉米加工產(chǎn)品也是主要的飼料來源。隨著山西省市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對肉蛋奶的需求量也在不斷增加。受限于山西省內(nèi)沒有足夠的草原可供放牧，多數(shù)的肉蛋奶主要是通過農(nóng)戶、企業(yè)養(yǎng)殖提供[7]。因此，玉米作為飼料的主要原料，其品質(zhì)的好壞和產(chǎn)量的豐歉與當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。

1.3 提高農(nóng)民收入

玉米是山西省種植面積范圍最廣的農(nóng)作物。與其他農(nóng)作物相比，玉米是收益較高的農(nóng)作物。近年來，玉米籽粒的價格呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，農(nóng)民純收入達(dá)到25 500 元·hm-2左右。2005年以來，山西省落實國家取消農(nóng)業(yè)稅的改革政策，并對種糧農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等，大大降低了玉米的種植成本，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，玉米種植收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額不斷加大。此外，玉米輕簡技術(shù)的大力普及，玉米生產(chǎn)越來越容易形成規(guī)模化，從而釋放出更多的剩余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，這也在一定程度上間接支持了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營[8]，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。另外，隨著玉米產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，玉米加工業(yè)、種收服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)也為農(nóng)民提供了新的收入渠道。

1.4 玉米產(chǎn)業(yè)具有社會福利保障功能

城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)使農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，也使農(nóng)村的社會福利保障制度與城市福利水平相差太多。在此背景下，農(nóng)業(yè)充當(dāng)著農(nóng)民生活福利的基本保障[9]。玉米是山西省種植面積最廣的農(nóng)作物，不僅為農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且還替代社會福利保障功能，具有為外出農(nóng)民工提供失業(yè)保險、為農(nóng)民提供基本的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等功能，大大節(jié)約了社會成本支出。

2 實現(xiàn)山西省玉米產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)多功能性的舉措

2.1 挖掘玉米的增產(chǎn)潛力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量

以2013年我國玉米生產(chǎn)情況為例，全國玉米播種面積為3 632萬hm2、玉米總產(chǎn)量為2 184.9億kg、玉米單產(chǎn)為6 015 kg·hm-2；國內(nèi)主要玉米生產(chǎn)區(qū)吉林省的玉米播種面積為350萬hm2、玉米產(chǎn)量277.6億kg、玉米單產(chǎn)為7 931 kg·hm-2；而山西省玉米總播種面積為167萬hm2、玉米產(chǎn)量為95.6億kg、單產(chǎn)為5 724 kg·hm-2。從這些數(shù)據(jù)可以看出，山西省玉米單產(chǎn)低于全國平均水平4.8%，低于吉林省玉米單產(chǎn)水平27.8%，這也說明山西省玉米生產(chǎn)潛力巨大[10-11]。因此，應(yīng)根據(jù)市場需求和品種特性不斷淘汰一些劣質(zhì)品種，積極選育和引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥罋夂虻膬?yōu)良品種，保障玉米的優(yōu)質(zhì)供給。近年來，玉米遭受的病蟲害問題逐年加重，春夏時節(jié)的小地老虎、金針蟲、紅蜘蛛等害蟲導(dǎo)致田塊出現(xiàn)缺苗斷壟，嚴(yán)重降低了玉米產(chǎn)量。因此，應(yīng)積極建設(shè)害蟲防控體系，大力推廣病蟲害防治技術(shù)。同時加大節(jié)水灌溉技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在玉米生產(chǎn)中的推廣和運用，提高玉米的產(chǎn)量。穩(wěn)步推進(jìn)全省萬畝高產(chǎn)示范連片區(qū)的建設(shè)，推廣玉米輕簡種植技術(shù)的經(jīng)驗，保障良種良法的運用到位，實現(xiàn)玉米的適度規(guī)模化種植經(jīng)營，不斷挖掘玉米的增產(chǎn)潛力。

2.2 以高新技術(shù)為支撐，提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益

據(jù)相關(guān)研究，深加工環(huán)節(jié)平均每增加一道，其產(chǎn)值將會提高20%以上[12]。因此，應(yīng)整合利用玉米產(chǎn)業(yè)資源，不斷挖掘玉米的多種用途，引進(jìn)高新技術(shù)，依托資源優(yōu)勢，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對玉米深度加工的研發(fā)工作，提高玉米相關(guān)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)的增值，提高玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)環(huán)境方面，山西省60%以上的玉米秸稈處理途徑為焚燒，這不僅對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的污染，更為遺憾的是玉米秸稈潛在的、可利用的價值沒有得到充分的開發(fā)，造成嚴(yán)重的資源浪費。對此，應(yīng)大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)有的秸稈還田技術(shù)和高新生物工程技術(shù)，提高玉米秸稈資源的循環(huán)利用率，提高玉米產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益。

2.3 不斷探索玉米的文化價值

相關(guān)史料記載，山西種植玉米的時間是從清朝康熙年間開始的，有300多年的種植歷史，具有濃厚的文化價值，是需要亟待開發(fā)的文化寶藏。以上百年的玉米種植歷史和傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，依托傳統(tǒng)玉米苞編織技術(shù)、玉米飲食等文化，注重玉米農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的建設(shè)[8]，加大宣傳力度，打造具有山西特色的玉米文化旅游項目，不斷挖掘和探索玉米產(chǎn)業(yè)的文化價值。

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