澳門特區基本法頒布30周年：“一國兩制”彰顯強大生命力

汪靈犀

2023年是澳門特區基本法頒布30周年。1993年3月31日，全國人民代表大會正式通過《澳門特別行政區基本法》；伴隨著1999年12月20日澳門特別行政區成立，澳門特區基本法正式實施。

憲法和基本法共同構成了澳門特別行政區的憲制基礎，基本法是憲法在澳門特別行政區適用的生動實踐。回歸祖國23年多來，在中央政府的指導和支持下，在特區政府和社會各界的團結奮斗下，澳門實現了長足發展，取得了豐碩成果，充分彰顯了“一國兩制”的強大優越性和生命力。“一國兩制”在澳門特區的成功實踐，離不開憲法和澳門特區基本法的堅實保障。

落實基本法成績斐然

法律講座、線上問答游戲、親子工作坊、法制課程、校園講座、巡回展覽……2022年9-11月，澳門特區政府12個部門合辦了“普法新TEEN地”青少年法律推廣月活動，吸引約5.5萬人次參加。在澳門，類似宣傳推廣憲法和基本法的活動還有很多，從年頭一直排到年尾。

回歸23年多來，澳門特區始終堅持尊重和維護基本法的絕對權威，嚴格按照基本法辦事，堅持以基本法規范行政、立法、司法行為，以基本法的規定來處理政制發展、民生改善等重大問題。正是在基本法的保障下，澳門保持原有的社會制度、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變。澳門特別行政區依照基本法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，澳門居民依法享有廣泛的權利和自由，確保了經濟增長、社會和諧，文化教育、醫療衛生、社會保障等各項事業都有長足的發展。實踐充分證明，基本法是澳門經濟發展、民生改善、社會穩定的堅實法律保障，是維護國家主權、安全和發展利益，保持澳門長期繁榮穩定的“定海神針”。

“澳門回歸以來的進步和發展，功在憲法，功在基本法。”撫今追昔，回憶起澳門基本法的起草過程，原澳門基本法起草委員會委員劉焯華感慨良多。在他看來，這是一部體現全體中國人民共同意志和集體智慧的重要法律。“事實雄辯地證明，‘一國兩制方針具有強大的生命力，澳門特別行政區在澳門基本法的正確指引下，走出了一條具有澳門特色的‘一國兩制成功實踐之路。”劉焯華說。

“回歸前，由基本法起草委員會在澳委員、基本法咨詢委員會委員共同組成‘澳門基本法協進會，開展形式多樣的基本法宣傳活動，并把憲法宣傳教育納入其中。回歸后，特區政府大力推動，社會各界積極參與，成立基本法推廣協會，設立基本法研究機構，建立基本法紀念館，舉辦座談會、培訓班、知識競賽等，讓基本法‘飛入尋常百姓家。”李沛霖如今是澳門基本法推廣協會副理事長，他說，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定不移地宣傳推廣基本法，自覺以基本法規范行政、立法、司法行為，這是澳門特別行政區成立以來的一項基本經驗，也是素有愛國愛澳光榮傳統的澳門各界人士的一項歷史使命。

特別值得一提的是，澳門特區主動履行維護國家安全責任，2009年即出臺《維護國家安全法》，順利完成了基本法第23條立法。為配合《維護國家安全法》的實施，2018年澳門特區行政會通過《澳門特別行政區維護國家安全委員會》行政法規，建立健全了維護國家安全的制度體制機制。“澳門回歸祖國后，憲法與基本法的權威牢固樹立，與憲法和澳門特區基本法實施相關的法律和制度體系不斷完善，澳門特區基本法確立的行政主導體制順暢運行。”全國港澳研究會會長鄧中華說。

保持澳門長期繁榮穩定

對于澳門居民而言，基本法絕不僅僅是一部高高在上的法律文件，而是與日常生活息息相關的行為準則。《勞動關系法》《科學技術綱要法》《個人資料保護法》《預防及遏制清洗黑錢犯罪》《消費者權益保護法》《雇員的最低工資》……從1999年12月20日特區成立至今，特區立法會依據基本法，審議和通過了總計逾300部法案，內容涉及經濟、民生、財政、勞工等廣泛事務，惠及每一位澳門居民的生活。與此同時，在憲法和基本法的保障下，澳門同胞真正實現當家作主，依法有序參與到特區選舉、立法、決策等各項公共事務當中，在澳門治理中真正發揮作用，居民的參與感、幸福感、獲得感不斷增強。

回歸后的澳門，經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧，開啟了歷史上發展最快最好的時期。1997-2019年，澳門本地生產總值從65億美元增長到591億美元，實現跨越式發展。“在中央政府的大力支持下，在廣大澳門居民的共同努力下，澳門各項事業取得了全面進步，取得的成就有目共睹。這一切，有賴于基本法的保駕護航。”澳門特區前行政長官崔世安曾回憶道，自己在特區政府服務市民多年，深深認識到“一國兩制”和基本法，既能保證澳門特別行政區有“一國之本”，有強大的國家做后盾和支撐，又能保證澳門特別行政區有“兩制之利”，保持高度自治和地域優勢，從而實現長期繁榮穩定。

2023年是澳門特區基本法頒布30周年，也是全面落實貫徹黨的二十大精神的開局之年。“中共二十大報告高度凝練和深刻總結了‘一國兩制實踐經驗和新時代貫徹‘一國兩制方針的重要原則，蘊含了全面準確理解和把握中央治港治澳方略的核心要義。”在澳門基本法推廣協會不久前舉辦的“新時代新征程共譜‘一國兩制新篇章”專題講座活動上，鄧中華表示，全面準確貫徹“一國兩制”，就要堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一、堅持依法治澳、落實“愛國者治澳”原則，就要珍視基本法賦予澳門的獨特地位，支持和推動澳門更好融入國家發展大局。

就如何學習貫徹中共二十大精神，推動澳門各界齊心協力向前行，更好融入國家發展大局，澳門特別行政區行政長官賀一誠表示，2023年特區政府將牢牢把握國家發展機遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優勢，堅定不移地加快促進經濟適度多元發展，積極參與構建國家新發展格局，務實推進深合區建設，在國家發展的廣闊舞臺上實現澳門更好發展。“中央給了很好的條件，澳門特區政府將更好地發揮背靠祖國、聯通世界的優勢，落實‘一中心、一平臺、一基地建設發展定位，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，實現新發展、開創新局面。”賀一誠說。

讓愛國愛澳傳統薪火相傳

澳門特區基本法的成功實踐充分證明，只有在全社會形成廣泛的國家認同，才能全面準確地實施基本法。青年是國家的希望和未來，加強愛國主義教育，讓愛國愛澳的光榮傳統在年輕一代薪火相傳，對于確保“一國兩制”事業后繼有人、行穩致遠至關重要。

持續開展憲法、澳門特區基本法、維護國家安全法律的宣傳教育，開展國情知識競賽，歷史圖片展和傳統文化交流等走進社區、走進校園，組織澳門學子赴內地游學交流……自回歸祖國以來，愛國愛澳社團開展豐富多彩的活動，不斷創新國情教育形式。2022年12月，澳門特區法務局、教育及青年發展局等多個部門和機構就舉辦講座、教職員培訓、青年普法宣傳等多項活動，提升澳門市民特別是青少年的憲法意識，弘揚“愛國愛澳”的核心價值。

前不久，為推動和加強學生對憲法和基本法的準確認識，增強青年人的國家意識和愛國精神，深入理解“一國兩制”下澳門特區基本法的成功實施及對澳門的重要性，澳門理工大學“一國兩制”研究中心開展“澳門基本法頒布30周年—憲法與基本法走進校園”系列活動，助力培養青年人的法治素養和守法意識。

活動中，澳門理工大學“一國兩制”研究中心副主任馮炳權等老師為澳門濠江中學師生講解了維護國家安全的必要性、總體國家安全觀的內涵，以及澳門特別行政區貫徹總體國家安全觀的基本要求和維護國家安全的制度建設，讓師生了解國家安全與澳門居民的福祉、澳門未來繁榮穩定發展都息息相關，明確維護國家主權、統一和領土完整是“一國兩制”行穩致遠的應有之義，提高學生的國家安全意識。

“愛國愛澳一直是澳門社會的主流價值觀，‘愛國者治澳在澳門得到了成功落實并持續深入推進。澳門特色‘一國兩制的成功實踐說明，‘愛國者治澳是澳門保持經濟社會發展、社會和諧以及長期繁榮穩定的關鍵所在。”澳門地區中國和平統一促進會會長劉藝良認為，今后還需要繼續完善國情教育、中國歷史和中華文化教育，同時要加強憲法、基本法的教育，推進澳門青年走進祖國內地，更直觀了解國家發展成就，不斷提升愛國情懷和中華民族自豪感。