為美麗鄉村增色添彩

申楠 郭婳

初春清晨，許昌市襄城縣山頭店鎮的田野里彌漫著層層薄霧。遠看，梯田阡陌交錯，油菜花開春意濃；近看，筆直的柏油馬路村村相連，溫馨的農家小院整齊排列，猶如一幅唯美的鄉村風景畫。

山頭店鎮是許昌市自然資源系統助力鄉村振興的一個縮影。近年來，全市自然資源系統統籌用好用活用足政策，圍繞國土空間規劃、用地保障、生態修復、國土綠化等工作，多角度多維度全力助推鄉村振興。

多規合一 優化村莊布局

走進山頭店鎮姚莊村，放眼望去，山巒疊翠、碧水清澈。“現在村里的環境和以前相比簡直是天壤之別。那時候山路沒有硬化，村里也亂糟糟的，到了雨天污水橫流。如今，我們村成了生態旅游新農村，俺一有空就想出去轉悠轉悠。”提起村子的變化，村民孫曉東感慨萬千。

鄉村振興，規劃先行。山頭店鎮按照全市鄉村振興戰略部署，全面啟動姚莊村等7個村（社區）實用性村莊規劃編制，為村莊理清發展思路，統籌安排各類資源，引導城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，逐步實現鄉村地區治理體系和治理能力現代化。

在規劃編制過程中，許昌市自然資源管理部門全程指導參與，派駐專業技術人員配合編制單位實地走訪群眾，深入了解當地風土人情、村莊歷史淵源、特色產業發展、群眾需求等實際情況，因地制宜編制科學、合理、實用性強、可持續發展的村莊規劃，科學確定農村生產、生活、生態空間布局和微觀建設工程布局。

目前，黨廟村、上秦村、祝馮村等7個村已全部完成實用性村莊規劃初步成果編制。

土地入市 激發要素活力

“集體經營性建設用地入市不僅激活了農村集體土地資產，而且解決了鄉村振興發展面臨的資金缺乏、活力不足等難題。”許昌市人大常委會副主任，市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉林波介紹說。

喬柿園村毗鄰襄城縣主城區，是遠近聞名的“豆腐村”。20世紀60年代起，豆腐加工業就在這里蓬勃發展，由于村內建設用地空間狹小、資金不足等問題，豆腐加工一直采取傳統小作坊生產方式，不僅沒有形成產業鏈，更帶來了大氣污染、水污染等環境問題，嚴重影響了群眾的健康和生活。

為加快喬柿園村豆腐產業整合，2022年2月，許昌市自然資源管理部門通過城鄉建設用地增減掛鉤的方式將該村東北角的3畝閑置土地轉換為建設用地。依托集體經營性建設用地入市試點政策，該地塊出讓給襄城縣梓宸倉儲服務有限公司，為村內豆腐產業整合提供專業倉儲、物流服務，邁出了該村豆腐加工產業整合的第一步。

據介紹，該宗建設用地出讓價格為每畝12萬元，遠低于一般工業倉儲用地價格，大大降低了企業的拿地成本。同時，襄城縣對該批土地免征土地收益調節金，土地出讓金除繳納社保費用外，全部返還村集體，村民收益不僅高于征地區片地價，而且土地所有權屬不變，保障了村民的長遠利益。

生態修復 拓寬發展空間

首山盛產紅石。曾經，周邊村民為了生計開山采石，使得首山山體滿目瘡痍。為撫平首山的“傷疤”，許昌市自然資源管理部門指導當地通過實施礦山生態修復，將首山礦區逐步打造成集觀光、旅游、休閑、娛樂于一體的森林公園。如今，樹木蒼翠，鳥鳴婉轉，清新的空氣沁人心脾，成為游客打卡暢游的“新地標”。

現在生態修復后的首山已舉辦了4屆油菜花旅游文化節，累計接待游客超100萬人次，與客商簽約項目48個，實現招商引資90億元，帶動周邊18個村發展壯大村集體經濟380余萬元。

為修復生態環境、改善人居環境，襄城縣和山頭店鎮政府按照“因地制宜，宜農則農、宜林則林”的原則，自籌資金4000余萬元，修建道路20余公里，恢復林草地3000余畝，栽植各類苗木40余萬株，種植各類花草20余萬平方米，修復生態環境，改善人居環境，昔日滿目瘡痍、地質災害頻繁的礦區已逐步成為集觀光、旅游、休閑、娛樂為一體的山體森林公園，游客絡繹不絕。

與此同時，在許昌市自然資源管理部門的幫助下，當地政府積極打造集生態旅游、田園觀光、休閑娛樂于一體的鄉村旅游格局，實現了第一產業和第三產業的融合發展，極大地提高了農產品的附加值，為當地鄉村振興開拓了廣闊的空間。