高質量發展背景下基于SWOT理論的民辦高職院校專業設置評價體系構建與應用研究

竇凱旋 劉廣耀 張明哲

摘? 要：高質量發展背景下，民辦高職院校專業設置工作中存在的問題已經嚴重制約了學校的發展。為此，文章以民辦高職院校專業設置工作為研究對象，通過專家訪談、調研方式對民辦高職院校專業設置工作內部、外部進行考察，運用SWOT分析法對結果進行分析，明確專業設置的策略。為強化分析過程的客觀性和可操作性，在研究過程中運用定量分析的方法，形成基于SWOT理論的民辦高職院校專業設置評價指標體系。最后，以山東省某民辦高職院校為例，運用該指標體系對該校的專業設置工作進行評估，明確該校專業設置的方向和專業設置優化的路徑。

關鍵詞：民辦高職院校；SWOT理論；專業設置；評價指標體系

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）04-0026-04

自2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》印發以來，追求高質量發展成為職業教育的特色，構建現代職業教育體系的關鍵。當前，民辦高職教育發展的重點已從“量”的擴張，轉移到“質”的提升，但前期規模擴張階段由于院校激增、競爭激烈造成的一些問題仍未消弭。例如民辦高職院校在專業設置方面存在的專業與產業發展需求匹配度不高、專業設置同質化嚴重、專業設置過程產教融合度低等問題，已經嚴重制約民辦高職院校的高質量發展。

因此，構建適用于民辦高職院校的專業設置評價體系顯得尤為重要。通過梳理已有研究發現：關于高職教育專業設置指標體系的研究成果較為豐富，主要涉及專業設置預警機制［1］、預警評價體系［2］、專業建設評估指標體系的實證建構［3］、專業設置的影響因素［4］等方面。從研究對象看，已有研究多針對職業教育或高職教育，針對民辦高職教育的研究較少；從研究方法看，運用SWOT理論分析法開展專業設置研究，構建指標體系的研究寥寥可數。

因此，本文探索運用SWOT分析法，針對民辦高職院校專業設置工作，構建專業設置評價指標體系，助力民辦高職院校專業建設高質量發展。

一、基于SWOT理論的專業設置評價指標體系構建研究

（一）運用SWOT分析法定性分析專業設置

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法又稱態勢分析法或優劣勢分析法，最早由美國舊金山大學管理學領域的韋里克教授提出，能夠較為客觀、準確地分析研究對象的現實情況、判斷發展方向，被廣泛應用于戰略分析［5］。民辦高職院校的專業設置研究，從某種程度上說，是針對專業設置現狀進行態勢分析，并從其內部、外部尋找重要影響因素，明確專業設置策略的一項工作，因此SWOT分析法是比較合適的。但其主要影響因素有哪些，沒有科學、準確的、被廣泛認可的范圍［6］，為此課題組采取專家訪談、調研的方式來明確其范圍。課題組共邀請了20位專家，包括高職專業建設領域的專家、企業行業導師、職業教育一線教師、職業教育教學管理人員進行調研。結果如下：

外部環境：區域經濟發展需求、區域高職院校專業設置情況、國家或區域政策、生源情況等；內部因素：是否需要大規模資金投入、是否形成專業集群優勢、是否具備辦學特色優勢、師資建設、教學設施建設等。

從學校專業建設的內部因素中找出優勢、劣勢，從外部環境中找出機會和威脅，構建SWOT分析矩陣，如表1所示：

凸顯專業建設外部環境中的機會因素，以市場需求為原則，將專業設置的優勢、劣勢與機會、威脅相互組合，分別形成WT、SO、WO戰略，依據這些戰略對專業進行分類處理：

WT（劣勢—威脅）戰略：基于規避專業自身內部的劣勢和外部的威脅因素，實施相對保守的市場發展戰略，該類型的專業予以撤銷；SO（優勢—機遇）戰略：充分利用專業已有的內部優勢資源和外部機遇，實施擴張化發展戰略，該類型專業做優做強，發展成為優勢特色專業，并擴張此類專業數量，設置新專業；

WO（劣勢—機遇）戰略、充分規避專業自身內部的劣勢，利用外部機遇的發展策略，該類專業，可以靈活設置專業方向、融入智慧元素等方式進行轉型升級；

運用SWOT分析法，基于以上三種戰略，對現有專業進行歸類，并采用撤銷合并、轉型升級，和靈活設置新專業等方式，進一步優化專業設置，突顯辦學特色。

（二）專業設置評價指標體系構建研究

SWOT分析法使用起來直觀、簡單，適用于對專業設置的分析，但考慮到SWOT定性分析方法的局限，本文在對專業設置進行優化分析的過程中，加入定量分析，即在定性分析方法的基礎上，通過調查問卷的方式，將各關鍵因素賦以分值和權重，分別將優勢與劣勢、機會與威脅的各關鍵因素進行加權求和，從而對WT、SO、WO三個戰略分類內的每一個專業進行進一步的定量分析，明確優先級，進一步精確專業設置優化的策略和順序。

課題組同樣邀請上述20位專家，包括高職專業建設領域專家、企業行業導師、職業教育一線教師、職業教育教學管理人員參與調研，根據調研結果，形成如表2所示專業設置評價指標體系。

二、專業設置評價指標體系應用研究

本文以山東省某民辦高職院校（以下簡稱“S”學院）為例，運用SWOT分析法對該校的專業設置進行分析，明確該校專業設置優化的方向和方法。S學院現有專業47個，涵蓋財經商貿、電子信息等10個大類。

（一）S學院專業設置的外部環境分析

1. 區域經濟發展趨勢

S學院位于山東省省會城市濟南，山東省是我國東部沿海的經濟大省。2018年，人民政府印發《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，并提出了山東省“十強產業重點發展領域”。

濟南市以新舊動能轉換先行區為引領，逐步構建“一先三區兩高地”的核心布局，重點發展大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、產業金融、現代物流、醫養健康、文化旅游等產業。

根據S學院專業設置與山東省新舊動能轉換“十強產業重點發展領域”及濟南市重點發展領域的匹配情況，按照直接關聯、較為關聯、無關聯三個等級，將專業設置與區域經濟發展匹配度設置為高、中、低三個層次，詳見表3。

2. 區域高職院校布局情況

根據教育部全國高等學校名單，并結合濟南市實際高職專科院校設置情況，位于濟南市的高職院校共有18所，其中民辦高職院校3所。

依據《2021年山東省普通高校招生填報志愿指南》，S學院的47個專業中，濟南市區域內專業布點在10個以上的有2個，5～10個之間的21個，少于5個的有25個，S學院獨有的專業有6個。

（二）S學院專業設置的內部環境分析

1. S學院辦學特色

經過多年發展，S學院已形成以財經商貿專業為特色，土木建筑、智能制造、電子信息、教育藝術、健康養老等專業協調發展的格局。以大數據與會計為代表的財經商貿類專業辦學歷史較長，基礎條件優厚，校企合作平臺優良，已發展成為該校的特色。

本文以S學院省級高水平專業群智慧財經專業群包含專業為準，可以體現學院辦學特色的專業范圍為：大數據與會計、大數據與財務管理、工商企業管理專業。

2. 專業生源情況分析

根據S學院參與濟南市專業水平評估數據，47個專業中，除近兩年新設置的大數據技術、工業機器人技術等7個專業外，其余40個專業中近三年在校生規模在1000人以上的有2個，500 ～ 999人的有2個，200 ～ 499人的有8個；100 ～199人的有12個，50 ～ 99人的有8個，小于50人的有8個。

3. 專業就業情況分析

根據S學院2022年教育質量年度報告中的相關數據，2021屆有畢業生的專業有34個，其中，就業率在95%以上的專業有18個，90% ～ 95%之間的專業有5個，低于90%的專業有11個。

4. 專業建設情況分析

對標國家專業教學標準、專業實訓教學條件建設標準（專業儀器設備裝備規范），結合學校專業建設實際情況，對S學院47個專業，從需要投入資金規模、形成專業群集群優勢、師資建設、教學設施建設等5個維度進行分析，劃分高中低3個檔次，對各專業進行分析，具體如表4所示。

（三）運用SWOT分析法進行定性分析和專業分類

綜合S學院專業設置的外部環境和內部環境分析，以凸顯專業建設外部機會因素即市場需求為前提，運用SWOT分析法對47個專業進行定性分析：

基于WT戰略，S學院47個專業中有汽車檢測與維修技術、建筑消防技術、空中乘務等8個專業被歸于WT類，應逐步予以撤銷，相關教學資源合并至相近專業。

基于SO戰略，經分析，S學院財經商貿類專業已發展成為學院一大特色，具有較好的專業建設基礎（即內部資源優勢），也符合區域經濟發展需求、具備良好的生源情況（即外部機遇），該類型專業應做優做強，挖掘特色，發展成為優勢特色專業，并擴張相關專業數量。

基于WO戰略，針對電子信息類、藝術教育類等專業，在充分利用外部機遇、加強專業建設的同時，通過靈活設置專業方向進行轉型升級，做精做細；針對醫養健康類專業建設基礎薄弱，外部生源、就業市場良好的專業，要加大投入，重點扶植；針對裝備制造類傳統專業，要通過融入智慧元素等方式進行轉型升級。

基于以上研究分析，形成S學院專業設置的SWOT矩陣，明確區分每個專業在矩陣中的所屬區域，并進一步形成S學院“1211”的專業群發展定位，即“一強兩精一特一品”，以服務區域經濟社會發展為主，做強做大財貿類專業，做精做細藝術和信息類專業，將健康類專業建設成為獨具特色的骨干專業群，將人工智能類專業建設成為推動地方經濟社會發展的品牌專業群。

（四）定量分析

在SWOT定性分析的基礎上，套用定量分析公式，針對每個專業各關鍵因素進行加權求和，對各專業的可設置度進行精確排名，共劃分做優做強做強類專業9個，改造升級類專業28個，逐步撤銷類專業10個，并明確了對以上3類專業開展專業建設工作的優先級，據此形成《S學院專業建設五年規劃》，分階段分批次逐步完成專業設置優化。

三、結語

民辦高職院校的專業設置優化研究除應對專業設置情況進行以上分析外，還應探索建立規范化的區域市場需求狀況年度分析報告制度。

依托專業設置平臺，探索構建學校專業設置動態調整機制，及時調整專業建設方向，最大限度地保障學校專業設置契合區域經濟和社會發展需求。

參考文獻：

［1］ 楊樂克，沈陸娟. 高職院校專業設置預警機制研究［J］. 職業技術教育，2020，41（11）：23-27.

［2］ 陳海波，姚蕾. 高校本科專業預警評價體系構建及關鍵因素甄別［J］. 黑龍江高教研究，2019，37（01）：24-28.

［3］ 聶永成. 高職教育專業設置預警機制構建：必要性、原則與實踐路徑［J］. 職業技術教育，2017，38（28）：44-49.

［4］ 盧曉春，張俊平，朱強，等. 高職院校專業設置的“兩維四向”關系模型拓撲［J］. 中國職業技術教育，2018（11）：15-19.

［5］ 陳文萃. 基于SWOT高職院校核心競爭力的提升路徑研究［J］. 教育教學論壇，2021（49）：151-155.

［6］ 楊璐，鄧華. “十四五”時期高職院校專業設置與發展探究［J］. 教育與職業，2021（10）：60-63.

（責任編輯：羅欣）