國(guó)家發(fā)展改革委：全國(guó)推動(dòng)落實(shí)惠企政策涉及金額超2100億元

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2022年6月以來，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門，聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”），切實(shí)推動(dòng)相關(guān)惠企收費(fèi)政策落地，嚴(yán)查各類亂收費(fèi)行為。2月22日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取落實(shí)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策和整治違規(guī)收費(fèi)情況匯報(bào)，要求把整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力緊密結(jié)合起來，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請(qǐng)介紹一下專項(xiàng)整治開展的總體情況。

答：涉企收費(fèi)直接關(guān)系市場(chǎng)主體切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，在去年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。各地區(qū)各部門著眼全局，將本次專項(xiàng)整治作為推動(dòng)惠企政策落實(shí)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，認(rèn)真制定工作方案，強(qiáng)化協(xié)同督導(dǎo)，廣泛開展宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有力有序有效開展整治工作。

一是精心組織實(shí)施。堅(jiān)持部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、自查與督查相結(jié)合，形成“1+2+7+N”整治方案。發(fā)展改革委等四部門制定印發(fā)總體方案，工業(yè)和信息化部牽頭制定宣傳方案，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定聯(lián)合檢查方案，相關(guān)部門分別制定水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、公路水運(yùn)、民航、鐵路等7個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議召開全國(guó)電視電話會(huì)進(jìn)行專題動(dòng)員部署。

二是強(qiáng)化協(xié)同督導(dǎo)。建立由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤并協(xié)調(diào)解決影響惠企收費(fèi)政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)督查檢查，形成工作合力，部分省份將落實(shí)惠企收費(fèi)政策作為審計(jì)重點(diǎn)或納入營(yíng)商環(huán)境考核。

三是廣泛開展宣傳解讀。對(duì)涉企收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，國(guó)新辦召開專題吹風(fēng)會(huì)，加強(qiáng)政策宣傳解讀。及時(shí)推送惠企收費(fèi)政策及各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)做法，舉辦全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周，指導(dǎo)地方開展“萬名干部聯(lián)萬企”活動(dòng)、推出“收費(fèi)清單一張網(wǎng)”等，幫助企業(yè)了解和享受有關(guān)惠企減負(fù)政策。

四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過公布熱線電話、設(shè)立舉報(bào)專欄、公開征求意見等方式，公開征集違反惠企收費(fèi)政策等問題線索和有關(guān)意見建議，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各類惠企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)收費(fèi)

行為。

總的來看，專項(xiàng)整治在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振企業(yè)信心等方面取得了積極成效。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查顯示，輿論給予專項(xiàng)整治積極正面評(píng)價(jià)的占97.2%，企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治的知曉率達(dá)82.8%，對(duì)專項(xiàng)整治效果和涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的滿意度均超過85分。

問：專項(xiàng)整治在推動(dòng)惠企收費(fèi)政策落地方面取得了哪些成效？

答：各地區(qū)各部門將推動(dòng)惠企收費(fèi)政策落地見效作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，嚴(yán)查減費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等問題，專項(xiàng)整治期間推動(dòng)落實(shí)相關(guān)惠企政策涉及金額超過2100億元。

一是督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳耕地開墾費(fèi)、污水和生活垃圾處理費(fèi)等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和工程質(zhì)量保證金政策，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金，明確要求任何單位不得排斥、限制或拒絕。二是督促交通物流領(lǐng)域全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”、收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)階段性減免10%等政策，推廣高速公路差異化收費(fèi)。三是督促落實(shí)減并港口收費(fèi)項(xiàng)目、定向降低沿海港口引航費(fèi)、完善拖輪費(fèi)政策、階段性降低貨物港務(wù)費(fèi)等政策。四是督促指導(dǎo)各地行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低和取消有關(guān)收費(fèi)。五是督促銀行落實(shí)金融領(lǐng)域各項(xiàng)減費(fèi)政策，21家主要銀行在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域平均減少計(jì)費(fèi)服務(wù)14項(xiàng)，平均下調(diào)計(jì)費(fèi)服務(wù)價(jià)格16項(xiàng)。此外，督促地方各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼，實(shí)行“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”等政策。

問：專項(xiàng)整治在查處違規(guī)收費(fèi)方面取得了哪些成效？

答：專項(xiàng)整治聚焦社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的領(lǐng)域，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”。一是交通物流領(lǐng)域，重點(diǎn)整治收費(fèi)公示不規(guī)范、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有偏差、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)、部分收費(fèi)未明碼標(biāo)價(jià)等問題。二是水電氣暖領(lǐng)域，重點(diǎn)整治違規(guī)收取接入工程費(fèi)用、違規(guī)收取計(jì)量裝置費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收取高可靠性供電費(fèi)等問題。三是地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、集中開展逐利式亂檢查亂罰款等問題。四是金融領(lǐng)域，重點(diǎn)整治金融機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露、服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符、轉(zhuǎn)嫁按規(guī)定應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用等問題。五是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，重點(diǎn)整治違規(guī)開展中介服務(wù)收費(fèi)、利用代行政府職能或政府委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等問題。

各地各部門持續(xù)加大對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的查處力度，通過本次專項(xiàng)整治，全國(guó)共查處涉企違規(guī)收費(fèi)問題7700多個(gè)，涉及金額50多億元，已要求有關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)問題全部予以整改。專項(xiàng)整治期間，各有關(guān)部門共計(jì)對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體依法實(shí)施行政處罰1745個(gè)（次）、聯(lián)合懲戒324個(gè)（次）、曝光案例41個(gè)（次）。

問：在加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管方面，下一步有什么工作考慮？

答：整治涉企違規(guī)收費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需要持續(xù)用力、久久為功。下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，將整治涉企違規(guī)收費(fèi)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)助企紓困政策、激發(fā)市場(chǎng)活力緊密結(jié)合起來，著力推動(dòng)建立防治并舉、多方協(xié)同的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立多方參與的協(xié)同監(jiān)管體系。推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒工作機(jī)制和制度辦法，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種懲戒措施的協(xié)同。研究制定違規(guī)收費(fèi)線索收集、轉(zhuǎn)辦、反饋制度，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道、提高辦理效率。

二是完善涉企收費(fèi)法律法規(guī)。系統(tǒng)梳理近年來清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提升現(xiàn)行涉企收費(fèi)政策制度和地方性法規(guī)，持續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度，促進(jìn)涉企收費(fèi)依法合規(guī)。

三是強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)。大力宣傳推廣有關(guān)部門和各地區(qū)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民的經(jīng)驗(yàn)做法，幫助市場(chǎng)主體及時(shí)了解政策內(nèi)涵，推動(dòng)惠企政策及時(shí)落地。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)典型案例的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。

四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大涉企違規(guī)收費(fèi)治理力度，緊盯市場(chǎng)主體反映多、反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，保持查處涉企違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。