創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式研究

楊成余

摘? 要：創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式，高質量推進軍事人才培養融入國家普通高等教育，充分挖掘軍地高等教育資源，突出軍地高等教育強強聯手，高質量培養新時代德才兼備高素質專業化的新型軍事人才，是深入貫徹黨的二十大報告精神，辦好人民滿意的教育，落實新時代軍事教育方針，深入實施新時代人才強軍戰略的出發點和落腳點。本文主要圍繞創新構建中國式軍地高等教育融合人才培養模式的意義、現狀、模式、路徑和保障措施展開研究，并提出相關對策和建議。

關鍵詞：軍事人才教育；軍地高等教育融合；人才培養模式

中圖分類號：G640? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）04-0113-04

一、創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式的重要意義

“軍事教育屬于國家教育的重要組成部分”，明確了軍事教育屬于國家整體教育的組成部分，為推進軍事高等教育融入國家普通高等教育提供有力的法理支撐，有利于加快整合軍地高等教育，充分利用國家教育資源，創新構建軍地高等教育融合人才培養模式，培養德才兼備的高素質專業化新型軍事人才，具有劃時代的重要意義［1］。

（一）實現中國式現代化的重要舉措

黨的二十大報告中明確提出“實現中國式現代化，必須堅持科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力”［2］。無論是科技還是創新，人才是根本，離開人才，科技與創新都是空談。改革開放40多年以來，隨著經濟社會迅猛發展，我國普通高等教育、軍事高等教育都取得輝煌的成績，為促進國家經濟發展和國防軍隊建設輸送了大量的優秀人才。要打造二十一世紀人才新高地，聚天下英才而用之，必須推進軍地教育相互融入，取長補短，整合資源，加法驅動，高質量創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式，確保為實現中國式現代化，源源不斷地培養各種高素質、德才兼備的現代化人才。

（二）深入實施人才強國戰略的必然要求

深入實施人才強國，打造未來人才高地，必須培養大批德才兼備的高素質人才，支撐國家和軍隊現代化長遠發展。推進軍地高等教育融合，實現強強聯手［3］，創新人才培養模式，即可以實現軍地教育共享國家教育資源，又可以將具有中國特色的軍事高等教育精神融入國民教育，二者相互融入，形成合力，是深入實施人才強國戰略的必然要求。

（三）深入實施人才強軍的現實需要

實現國防和軍隊建設現代化，人才是關鍵。建設國防和軍隊現代化，需要大量的高科技人才和高質量的新型專業化軍事人才，單靠現有的軍事高等教育資源，已經無法滿足日益科技化、信息化、智能化的國防和軍隊現代化建設的現實需要。

因此，在以軍事教育為主體的情況下，堅持開放育人，堅持融合協調育人，推進軍事高等教育深度融入普通高等教育，充分利用國民教育資源，創新構建中國式軍地融合人才培養模式，建立切實有效的育人體系，高質量培養新型專業化軍事人才，已經成為緊迫的現實需求。

二、創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式的現狀

（一）融合意識不強

軍事教育與國民教育二者之間互不隸屬，互不干涉，融合意識不強。主要表現在：一方面，國民教育序列認為軍事高等教育不屬于國民教育，在國家教育整體發展方面，自然不會將軍事高等教育納入國家教育的整體規劃；另一方面，軍事教育認為軍事高等教育具有軍事特殊性，依靠國民教育承擔不了軍事教育的特殊任務，長此以往兩者分離運行的模式趨于固化，二者之間很難形成統一的整體。

（二）融入主體歸屬不同

由于軍事教育與國民教育二者序列不同，二者之間主體歸屬自然也不同，國民教育歸屬國務院，軍事教育歸屬中央軍委。近十多年以來，軍事教育嘗試著依托國民教育培養軍事人才，比如依托地方院校培養國防生，嘗試了將近二十年，取得了一定的成績，但該項目也于2018年停止執行。究其原因是多方面的，但主要原因還是融入主體歸屬不同，融入體制不健全，缺乏專門的組織體系和機制保障整合運行。

（三）融入制度不規范

軍地教育整合在體制機制方面不健全，融入制度不規范。一是立法層次較低，從已有的法規制度來看，主要是一些行政法規和規范性文件，至今沒有出臺國家法律層面的融入制度。二是融合制度缺乏整體性，內在邏輯聯系不緊密，制定出臺的都是調整階段性工作的行政法規，規范性文件相互之間缺乏整體性和持續性。三是融入制度缺乏系統性，軍地教育整合是一項系統工程，涉及不同層級不同部門各方面的權利義務，缺乏統一運行的融入系統。

三、創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式構想

中國式軍地高等教育融合人才培養模式，是指既符合中國普通高等教育的基本國情，又能滿足培養國防和軍隊現代化建設需要的一種融合人才培養模式。結合當前軍地高等教育實際，展望未來發展，中國式軍地高等教育融合模式設想為：“一體化融合”“選擇性融合”“項目式融合”三種模式，為推進軍事高等教育深度融入普通高等教育，擘畫軍地高等教育融合人才培養藍圖，高質量培養新型軍事人才提供了理論探索空間。

“一體化融合”人才培養模式，是指整體性、全過程、全方位推進軍地高等教育整體融合，使軍事高等教育與國家普通高等教育合二為一，資源共享，實現中國式現代化的高等教育“大融合”，具有整體性、人民性、長遠性、高效性本質特征。換句話說，就是將軍事高等教育納入國家高等教育序列，統一規劃，統一部署，統一推進，做到上下一盤棋，真正實現全方位的軍地高等教育一體化，真正意義上做大中國式軍地高等教育，充分利用國家教育資源，賦能培養高素質專業化的新型軍事人才。

“選擇性融合”人才培養模式，也稱“部分融合”模式，是指在軍事高等教育融入國家普通高等教育體系的改革過程中，堅持原有的軍事高等教育與地方普通教育運行軌跡不變，根據軍事人才培養的需求，以軍事需求為導向，以軍事高等院校為主體，選擇性地將部分軍事人才培養融入地方普通高等教育體系，借助國家教育資源培養軍事人才的一種融入模式。從層次類別講，可以選擇融入地方“985”“211”高校或地方一流大學，也可以選擇融入一般性的地方高校；從軍隊院校來講，可以是各軍兵種的某一個兵種院校的融入，也可以是多個兵種院校的融入，從規模大小來講，可以是大規模融入，也可以小規模融入。二者的關系是交叉關系，具有一般性、需求性、選擇性、差異性特征。

“項目式融合”模式，又稱“特色融合”模式，是指在軍地高等教育融合人才培養體系中，根據軍事高等教育緊缺專業或特色專業需求，在地方普通高等教育體系某些特色領域小部分融入，具有個性化、精準化的特色。可以根據軍事需求融入緊缺專業、融入前沿交叉專業、融入個別一流大學或一流專業，突出特色，從時間上講，可以長期融入，也可以短期融入或者階段性融入。二者屬于交集型關系，“項目式融合”模式，主要借助國家教育資源為軍隊培養某一領域或者某一個緊缺專業的軍事人才，為實現軍事人才培養融入國民教育體系改革做出特色貢獻，具有不可替代的作用和地位。

軍地高等教育戰略構想的三種模式之間既有聯系又有區別，各有優勢和缺點。“一體化融合”模式的優點是一次性實現整個軍地教育資源一體化，實現軍事教育與國民教育一盤棋同步推進，徹底解決軍事教育資源不足的問題，實現其1+1>2的作用，有利于國防軍事現代化建設。難點是改革力度最大，涉及面最廣，推進速度緩慢。“選擇性融合”模式既可以保持原有軍事教育的優勢核心不變，又可以借助國家教育的優勢資源發展軍事教育，缺點是融入范圍、融入程度、融入方法很難選擇和把握，能不能長期堅持下去不確定。“項目式融合”的優點是靈活、及時，可以點對點地選擇，涉及范圍窄，容易操作，缺點是達不到長期效果。

四、創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式的實踐路徑

“軍隊院校應當積極引進地方教育資源，開展聯合辦學，共建學科專業，培養師資力量”，為軍地高等教育融合人才培養的實踐路徑提供了指南。

（一）推進軍地高等教育融合的統籌規劃

推進軍地高等教育融合是一項實現軍地高等教育現代化的國家戰略，必須高度重視，統籌規劃。第一，加強頂層設計。根據軍事人才需求，將軍事人才培養納入國家教育建設發展的整體規劃、中長期規劃和短期規劃的不同階段進行戰略部署；第二，共享國家教育資源。充分利用國家教育資源，將現有軍隊院校承辦的非作戰類專業人才的培養任務，全部剝離出來，融合到地方普通高等教育，集中軍事教育資源，讓軍隊院校只培養軍事作戰類、軍事指揮類軍事人才。

（二）推進軍地高等教育不同層次和不同類別的融合

融入地方普通高等教育不同層次，是指將軍事高等教育不同層次的人才培養融入地方普通高等教育，包括融入國家普通高等教育的專科、本科、研究生（碩士、博士）三個不同層次的人才培養體系，共同培養專科生、本科生、碩士研究生和博士研究生，尤其要加強本科層次的人才培養。融入不同類別的地方普通高校，是指融入地方綜合學術型的大學和應用型的專業大學。融入地方綜合學術型的大學，主要培養研究型的軍事學術人才、軍事專業技術人才、軍事管理人才等，融入地方應用型專業大學，主要培養應用型的軍士技能人才。

（三）推進軍地高等教育師資隊伍建設

加強師資隊伍建設是推進軍地高等教育深度融合的重要因素。受軍地高等教育分離運行現狀的制約，軍地高等教育的師資隊伍也是各自為政，實現軍地高等教育深度融合，首先必須建立一支既懂軍事教育特色，又懂地方高等教育規律的“雙師型”師資隊伍。其次，要培養具有軍地特色的學科專業帶頭人，學科專業帶頭人是加強軍地高等教育融合的關鍵，俗話說，“千軍易得，一將難求”，進一步認證了加強軍地高等教育融合培養學科帶頭人的重要性。再次，培養具有特殊貢獻的院士隊伍。國防和軍隊現代化建設，離不開建設一支智能化、信息化、數字化的院士攻堅隊伍，攻克軍事領域的重點和難點問題。

（四）推進軍地高等教育共建新型學科專業

當前世界軍事變革瞬息萬變，軍事生存發展壓力劇增，大數據、人工智能、信息化、區塊鏈等先進科學技術應用領域不斷拓展，軍事領域正面臨科技變革的嚴峻考驗，緊缺專業人才和高科技人才需求不斷增大，單靠軍隊院校培養是無法完成的任務。融入地方高校共建“四新”專業、“一流學科”“一流專業”以及“新型交叉”學科，充分整合軍地高等教育的優勢資源，集中培養軍隊亟需的高科技軍事人才［4］。

（五）推進軍地高等教育共建高質量的教材體系和課程體系

課程體系建設不僅體現出學科專業建設質量的高低，也是推進軍地高等教育融合的基礎和前提。首先要加強軍地高等教育學科專業主干課程的設置，其次要制定高標準的專業人才培養方案，再次，推進課題體系實戰化教學改革，努力打造一批線上課程、具有代表性的“金課”體系以及高質量的教材體系。

（六）推進軍地共建高等教育大學

共建軍地高校是構建中國式軍地高等教育融合的具體形態，主要表現：一是在地方普通高校內設二級軍事教育學院，負責在地方大學開設軍事公共課和培養預備役軍事人才。二是在軍隊院校內設非軍事類的二級學院，培養地方需要的各行業人才。比如參照國防科技大學的模式，既培養軍事人才，又培養非軍事類人才。這樣才能做到相互融合，深度融入，你中有我，我中有你，既可以實現在地方高校中融入軍事學院，又可以在軍隊院校中融入地方普通高等教育，只有這樣才能不斷壯大軍地高等教育規模，才能促進軍地高等教育融合長期發展。

五、創新中國式軍地高等教育融合人才培養模式的條件與保障

推進軍地高等教育深度融合，是一項龐大系統工程，必須從國家教育發展戰略的高度提高認識，統一思想，抓緊行動，以現有條件為基礎，借鑒國內外的成功經驗，強化保障措施，加強頂層設計，搞好規劃對接、政策對接和工作對接［5］。

一是軍地高等教育融合基礎好。當前，無論是軍事高等教育，還是地方高等教育，發展狀態良好。首先，地方普通高等教育體系完善，規模龐大，培養人才成效顯著，教育教學改革成果突出，已經具備了融合軍事高等教育的功能和條件。軍事高等教育經過多輪改革和體制機制的變革，軍事特色鮮明，兵種院校齊全，內涵發展豐富，具備了與地方高等教育相互融合的基礎。因此，推進軍地高等教育融合的基礎條件已經具備，關鍵在科學把握融入的方式方法。

二是軍地高等教育融合可借鑒經驗豐富。軍地高等教育不僅是我國培養軍事人才的優良傳統，世界發達國家也有成功經驗可供借鑒。第一，要總結我國軍地教育融合發展的歷史經驗，特別是依托地方高校培養國防生，這一項目持續將近二十年，積累了很多寶貴的經驗和成果，要加以深度總結和成果轉化，為進一步發展軍地高等教育提供可直接借鑒的成功經驗。第二，借鑒發達國家的軍地聯合人才培養模式，從中吸取有益經驗。第三，繼續鞏固深化現有依托地方專業院校培養軍事技能人才的成果，將其轉化為推進軍地高等教育融合人才培養模式的典范，予以大力推廣。

三是做好保障，加強工作對接。軍地高等教育融合涉獵范圍廣，涉及領域多，縱向涉及黨、政、軍、民等多種國家機構和社會群體，橫向又涉及教育、科技、財政、民生等社會領域，縱向層次多，橫向跨度大，必須站在國家發展戰略的高度總攬全局。第一，做好保障措施。加強人力物力和組織保障，確保軍地高等教育融合順利推進。第二，搞好軍地高等教育融合的整體規劃，把軍地高等教育工作對接好。第三，建立健全各項規章制度，確保推進軍地高等教育融合改革規范化、制度化。

參考文獻：

［1］ 李海紅，張建衛，趙輝. 軍民融合發展戰略與“雙一流”建設戰略：耦合機理與推進路徑［J］. 黑龍江高教研究，2018（06）：22-26.

［2］ 王君學. 優化軍事教育與國民教育融合發展［N］. 解放軍報，2017-04-21.

［3］ 教必成. 新中國成立70年來軍隊院校改革與發展的回顧與思考［J］. 軍事歷史，2019（05）：28-33.

［4］ 教必成. 引領新時代軍事教育 創新發展的行動綱領［N］. 解放軍報，2020-07-20.

［5］ 范文. 軍民融合辦學的實踐及啟示［J］. 武警學術，2017（11）：33-34.

（責任編輯：胡甜甜）