地方應用型本科高校學科隊伍建設路徑研究

摘? 要：在“雙一流”建設背景下，地方應用型本科高校應積極探索一條適合學校發展的學科隊伍建設路徑。目前，地方應用型本科高校存在高層次人才引進力度大但專業對口程度不夠高，學科帶頭人作用發揮不夠，學科團隊的有效建設不足等問題。學科建設工作應契合學校的辦學定位和發展規劃，科學合理地進行學科建設布局；充分利用有限的建設經費，進行高效的資源配置；完善學科運行機制，優化學科團隊；依托平臺優勢，加強學科隊伍的內涵建設，有效提升地方應用型本科高校學科隊伍建設水平。

關鍵詞：地方應用型本科；學科隊伍；建設路徑

中圖分類號：G648.4? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）04-0153-04

2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委員會聯合發布了《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》（以下簡稱《通知》），世界一流大學與一流學科建設（“雙一流”建設）項目開始實施［1］。“雙一流”建設背景下，學科建設的地位被提升至一個新的高度。三部委發布的《通知》中，列出的一流建設學科名單主要集中在高水平大學，但也打破了原有的高校與高校之間的身份壁壘。目前，大多數地方應用型本科高校受地理區位、自身辦學經歷、辦學實力、所處的地位和級別等實際情況的影響，學科建設水平往往處于弱勢。在與“雙一流”存在較大的水平差距情況下，有些地方應用型本科高校甚至提出是否要開展學科建設工作的問題，答案顯而易見，為服務區域經濟社會的發展，謀求學校自身的發展，提升辦學水平和核心競爭力，地方應用型本科高校應將“雙一流”建設作為學校發展的機遇和挑戰，積極開展科學的學科發展總體規劃設計，努力培育服務區域發展和特色發展的高水平學科［2］，學科建設在地方應用型本科高校仍應占據龍頭地位。學科隊伍建設水平是學科發展水平的重要體現，地方應用型本科高校應積極探索一條適合學校發展的學科隊伍建設路徑，不斷提高學科建設水平。

一、地方應用型本科高校學科隊伍建設現狀及主要問題

（一）高層次人才引進難度較大，質量和專業契合度有待提升

自2016年，全國各大高校掀起重金引進高層次人才的熱潮，集中地大批引進高學歷、高職稱人才。以江蘇一所地方應用型本科高校為例，2021年計劃聚焦主干學科引進杰青、長江學者等國家級人才1—2人，引培博士80人以上，其中具有1年以上海外背景優秀博士不少于10人。經調研發現，這樣的人才引進計劃并不是個案，眾多的地方應用型本科高校每年用于人才引進的經費預算高達幾千萬甚至上億元，各大高校之間也在上演人才爭奪戰。

這些現象背后，主要有如下幾個方面的原因：一是地方應用型本科高校的教師隊伍結構根據發展的需要面臨調整。很多高校的師資力量呈老齡化趨勢，40歲以下的年青學科骨干力量不足，50歲以上的部分教師處于高職稱、低科研動力、低科研產出的狀態。為了滿足學校快速發展的需求，高層次人才的大量引進可以使學校在短時間內獲得較多的科研產出，因此被眾多高校選定為快速發展的重要途徑。二是很多地方應用型本科高校面臨升格的需要。國務院學位辦最新版的新增碩士博士授予單位申請基本條件（2020版）明確指出，新增碩士博士授予單位的教師隊伍博士比分別不低于25%和45%。為在競爭中取得優勢，并獲得更多的科研成果產出，各高校博士比往往超出標準，為此需要引進更多的高層次人才。三是缺乏學科高水平標志性成果。地方應用型本科高校普遍缺少學科領軍人才和團隊，致使教學和科研方面的國家級成果的獲得難度大，因此這類高校對高層次的領軍人才和團隊更是求賢若渴，希望通過高層次人才引進在高水平的標志性成果方面取得突破。

地方應用型本科高校斥巨資進行高層次人才引進，在一定程度上提升了學科隊伍建設水平，但同時也存在一定的問題。一方面，受到自身辦學實力、科研平臺、地域等限制，地方應用型本科高校對人才的吸引程度較低，較國內“雙一流”大學人才引進的難度大，對高層次領軍人才和優秀的教學科研創新團隊的引進難度更大，想要引進同層次的人才往往要比“雙一流”高校和科研院所給出更優惠的政策，在人才引進經費投入等方面要付出更多，人才隊伍的穩定性也相對較低。另一方面，經過多方努力，地方應用型本科高校引進了以應屆博士畢業生為主的一批高層次人才，而這些人才與高校的人才引進方向往往有偏差，不聚焦。常常出現為了完成引進目標而引進人才，雖然人才引進的數量達到而質量卻不盡如人意，如一些熱門專業或急需專業的高層次人才難以引進，而一些冷門專業或非急需專業的人才引進太多，影響了學科團隊的打造。

（二）學科帶頭人作用發揮不夠，學科團隊的有效建設不足

學科隊伍建設始終是學科建設的重中之重，構建富有團隊合作精神、奉獻精神的高水平學科團隊是高校學科隊伍建設的目標［3］。學科帶頭人肩負著學科隊伍建設的重任，他們往往是本學科資深的專家型學者，同時也是本學科的核心，需要承擔學科團隊的引領、指導、組織協調、動態調整等任務，充分調動團隊成員的積極性，充分挖掘學科骨干的科研優勢，充分發揮全體學科成員的智慧，將他們凝聚到主干學科方向上來。

地方應用型本科高校的部分學科帶頭人雖然個人科研能力較強，但對學科團隊的凝聚力及指導協調能力有待提升。部分學科帶頭人缺乏對整個學科發展戰略的思考和科學部署，對團隊成員的結構、成員各自的優勢特長、團隊的分工配合等方面沒有進行系統的調查研究和合理布局，以致該學科團隊的人員松散，缺乏凝聚力，學科建設進展遲緩。部分學科因在隊伍建設上缺乏長期規劃，組建學科團隊時學科成員的組合沒有經過系統性安排，以至于學科團隊中不同研究方向的成員各自為政，學科成果的相關性、相融度較小。人才引進的方向與學科所需方向存在偏差，有些新引進的博士教師入校后還是繼續延續讀博期間的研究方向，未能真正加入新單位的學科團隊中從而探索出一條新的研究方向，個人能力在學科團隊中難以得到發揮。學科內的研究成果分散，雖匯聚了人才但并沒有形成團隊合力，難以在學科競爭中獲得優勢。長此以往，不能形成一支穩定、具有戰斗力的學科隊伍。

二、地方應用型本科高校學科隊伍建設路徑研究

（一）契合辦學定位和發展規劃，科學合理進行學科建設布局

近年來，地方應用型本科高校為尋求發展，逐步轉變觀念，深化改革，積極探索并強化應用型發展路徑，在服務區域經濟社會發展、主動對接產業升級等方面走出自身特色發展之路。為此，學校的學科建設布局要緊緊圍繞辦學定位和發展進行規劃，根據地方產業結構轉型升級發展的需求對學校的學科結構和布局進行優化，做好頂層設計，確保學科建設方向與學校長遠戰略目標、發展方向一致，逐漸形成自身的學科特色和優勢。

構建科學合理的學科建設布局，一是有效整合學科資源，構建以優勢學科為主，多學科協調發展的學科體系。處理好“守正”與“創新”的關系，瞄準區域重大戰略需求，以應用學科為發展重點，推動傳統學科轉型升級，大力發展新興交叉學科領域，促進學科交叉融合發展。二是發揮自身的地域性和特殊性優勢，積極拓展特色學科。地方應用型本科高校在原有的學科建設基礎上，要立足地方經濟建設和社會發展需求，與地方行業產業緊密結合，積極爭取當地政府和行業產業的支持，圍繞區域經濟發展特點和市場需求調整特色學科建設方向，充分利用區域優勢資源，解決區域行業產業亟須解決的問題，培養行業緊缺人才。特色學科的培育和發展不再拘泥于傳統的學科名稱，使學校服務地方經濟建設和社會發展的意識和能力得以提升，區域影響力不斷擴大，學科的核心競爭力得到進一步提升，最終在高校學科的競爭中能夠占據一席之地。三是明確各層次學科的建設目標和任務。從學校整體層面看，學科與學科之間的發展不太平衡，各類學科的建設水平存在較大差異。優勢學科和重點學科發展得相對較快，學科團隊力量較強，人員結構較為合理，科研和教學實力相對較強，在學科特色凝練和成果產出等方面，相應地就會被提出更高的要求。

科學合理的學科建設布局為學科隊伍建設指明了方向，使學科帶頭人對學科的定位、發展的方向、團隊的目標任務、建設經費的高效使用有了清晰的認識，讓學科團隊成員在人才培養、科學研究、社會服務等方面有了明確的工作方向。

（二）充分利用有限的建設經費，進行高效的資源配置

與高水平大學的一流學科建設有充足的學科建設經費相比，地方應用型本科高校的學科建設經費相對有限，因此，充分利用有限的學科建設經費進行科學高效合理的資源配置，是推動學校學科建設健康發展的重要保證［4］。

一方面是要結合辦學定位與發展規劃，對學校的多個學科進行分層次建設。將有基礎、有實力、有發展前景的優勢學科作為主干學科，集中人力、物力和財力進行重點投入。重點建設一批有發展前景，但基礎和實力相對較弱的學科。扶持一批對區域經濟社會發展有貢獻但基礎薄弱的學科，以及一批需要長期扶持，對國家或區域發展有深遠影響力的基礎學科。停辦一些沒有發展前景、人才培養質量較差的學科。這對于地方應用型本科高校的決策者是來說巨大的考驗，決策者需要做到“有所為、有所不為”、高瞻遠矚、科學論證，真正實現對有限的資源科學高效合理地配置。另一方面是實現學科與學位點、專業一體化建設。圍繞學科建設進行學位點布局，打造學科專業一體化的專業集群。圍繞學校優勢、重點和特色學科開展學位點申報和建設工作，學位點的獲批壯大了學科隊伍，為團隊增添了活力和實力，促進了學科發展。本科專業設置和動態調整受到學科建設布局的影響，對學科和專業進行整體統籌性的投入，減少資源的重復配置，集中精力打造優勢學科，凝練專業特色，不斷創新應用型本科人才培養模式，培養高層次應用型專業人才。

（三）健全完善學科運行機制，優化學科團隊

地方應用型本科高校應根據自身發展的實際情況，不斷健全完善學科運行機制，按照“分層推進、分類發展、分級管理”的思路，實施治理結構體系的系統改革，從而優化學科團隊。

一是完善學科管理制度。從學科遴選、建設任務、組織管理、經費管理、考核驗收等方面，建立健全學科管理制度。結合地方應用型本科高校的實際，實行學院領導下的學科帶頭人負責制、學科帶頭人聘任制、校內與校外學科雙帶頭人負責制等。明確學科帶頭人的權利、待遇、任務與考核指標，在人才引進、團隊建設、經費使用等方面下放學科管理自主權，充分調動學科帶頭人的工作積極性，學校學科管理部門則負責論證、審查、考核等工作。

二是優化學科團隊。學科團隊建設一定要結合學校實際，緊緊圍繞學科方向，建設結構合理的高水平學科團隊。學科團隊建設重點有幾個方面：（1）擴大學科帶頭人和方向帶頭人的社會、學術影響力。一方面要積極開展高層次領軍人才的引進，另一方面則是出臺政策激勵校內中青年學科帶頭人積極參與到國家或區域亟須解決的重大戰略研究中去，取得重大科學發現、技術發明或重大原創性、標志性創新成果等，培育學科領軍人才。充分發揮學科帶頭人的引領、示范作用。（2）建立結構合理的學科團隊。學科團隊成員的年齡結構、學緣結構、知識結構、職稱與學歷結構合理，中青年骨干教師隊伍穩定，學科后備力量儲備充足，形成可持續發展的學科隊伍梯隊。（3）學科團隊成員的任務分工合理明確。學科帶頭人要根據團隊實際，緊緊圍繞學科建設對應層級任務，充分調動團隊成員的工作積極性、學術創新力、團隊凝聚力，倡導協同創新，突出績效評價，積極為共同的目標而努力。學科帶頭人、學科骨干、學科成員之間分工明確，優勢互補，激發學科團隊的最大潛能和團隊合作力。（4）利用信息技術輔助學科隊伍建設工作。為解決傳統的學科隊伍構建過程中過度依賴學科帶頭人的問題，以及傳統的學科隊伍建設中學科方向相對固定，難以快速吸引不同學科方向人才加入隊伍，進而難以通過學科交叉等方式產生新的學科研究方向等問題，對現有教師隊伍的科學研究方向和科研成果進行科學的分析，通過信息技術等手段去發掘現有的學科人才庫中隱含的信息［5］，輔助實現交叉學科和新興學科隊伍建設。

（四）依托平臺優勢，加強學科隊伍的內涵建設

學科平臺是學科隊伍建設的重要載體，地方應用型本科高校應積極地開展與地方政府、科研院所、企業的共建合作，進行深度產教融合，共建學科平臺，簽訂合作項目，凝練學科特色，不斷鍛煉學科人才隊伍、提升學科服務水平和創新能力。

1. 共建學科平臺，鍛煉學科人才隊伍

深入區域企業生產一線，與企業共建高層次科研創新平臺以及教學教研團隊，共同攻克企業生產實踐中遇到的技術難題和瓶頸問題，進行深度產教融合。加大學科平臺建設的改革創新力度，從學科隊伍人事管理、考核評價、科研組織、資源配置等方面進行改革，增強學科平臺的活力。同時規定學科新進教師進企業生產實訓時長不低于1年，學科團隊所培養研究生進企業進行實踐教學時長不低于半年，將師資隊伍建設、人才培養與平臺建設充分結合，既突出人才培養特色，又加強創新團隊建設。

2. 簽訂合作項目，提升學科服務水平

地方應用型本科高校應充分利用平臺優勢，深入研究區域經濟和社會發展亟須解決的問題，與地方政府、科研院所、企業充分合作，積極開展研討，共同完成政產學研合作項目，以問題為導向，以項目為牽引，著力解決重大關鍵共性技術問題。將科研創新成果應用到生產實踐中，推動科研成果轉移轉化，既解決了企業的實際問題，促進產業的健康發展，又提升學科的科研服務水平，達到雙贏的目的。

3. 平臺凝練特色，提升學科創新能力

地方應用型本科高校應根據區域經濟社會發展的實際需要，有針對性地進行學科平臺搭建，扎根到地方，跟地方政府、科研院所、企業建立長期的合作關系，持續深入地服務區域經濟和社會的發展，“把論文寫在祖國大地上”。注重學科交叉與新興學科的發展，經過長期持續的積累，學科隊伍在相關領域就可以形成一定的學術專長，自主創新的能力和實力的不斷增強，甚至可以在本學科領域內達到國內外領先水平，同時也打造出具有學科特色的科研團隊，更好地服務地方產業的需求。

參考文獻：

［1］ 胡建華. “雙一流”建設對我國高校學科建設的影響［J］. 江蘇高教，2018（07）：5-8+13．

［2］ 解梁秋. 地方高校轉型期學科建設問題研究［J］. 長春工程學院學報（社會科學版），2015，16（03）：56-59.

［3］ 賴紹聰. “雙一流”背景下高等學校學科建設策略分析［J］. 中國地質教育，2021，30（01）：18-22.

［4］ 戰銳，徐珊珊. 應用型本科院校學科建設的路徑選擇［J］. 職業技術教育，2017，38（29）：21-23.

［5］ 張月. 基于PAM聚類的學科隊伍構建方法研究［J］. 圖書館研究與工作，2020（06）：48-53+71.

（薦稿人：劉化喜，淮陰工學院副研究員）

（責任編輯：羅欣）