信息技術賦能視域下農村學校體育現代化發展研究

摘 要： 信息技術為農村學校體育現代化發展提供了驅動力，但信息技術不能簡單強加于農村學校體育治理之中，符合邏輯的融入農村學校體育實踐應用才是成為驅動其運行、發展、完善的有效過程。本研究采用文獻資料法、邏輯分析法等，以信息技術賦能農村學校體育現代化發展為背景，以農村學校體育現代化發展的融合趨勢為基礎，通過分析信息技術與農村學校體育現代化發展的融合關系，認識到當前信息技術賦能下農村學校體育現代化發展的問題。目前，信息技術賦能下農村學校體育現代化發展的現實困境有：信息時代“賦能”與“賦權”差距大、信息技術豐富管理手段的效果沒有達到、農村學校體育實踐難以體現信息思維。由此提出：實現“賦權”與“賦能”的有機結合、搭建信息技術豐富管理手段的橋梁、增強信息思維便于信息技術在農村學校體育的應用以此實現信息技術賦能農村學校體育現代化發展。

關鍵詞： 農村學校體育；信息技術；現代化發展

中圖分類號：G807

文獻標識碼：A

文章編號：1008－2808（2023）02－0062－06

Abstract： ?Information technology provides a driving force for the modernization of rural school sports governance， but information technology cant be simply imposed on rural school sports governance， and the logical integration into rural school sports practice is the effective process to drive its operation， development and improvement. By using the methods of literature review and logical analysis， this study takes the modernization of rural school sports governance enabled by information technology as the background， and the integration trend of rural school sports governance modernization as the basis. By analyzing the integration relationship between information technology and rural school sports governance modernization， it recognizes the current problems of rural school sports governance modernization enabled by information technology. At present， the realistic dilemmas of the modernization of rural school sports governance under the enabling of information technology are： the gap between enabling and enabling in the information age， the conflict between management mechanism and information technology， and the fact that rural school sports practice cannot reflect information thinking. Therefore， it is proposed to realize the organic combination of “enabling” and “enabling”， reconstruct the relationship between management mechanism and governance information technology， improve the integration degree of the application of information technology in rural school sports practice， and realize the modernization of rural school sports governance driven by information technology.

Key words： Rural school physical education; Informatization; Modernization

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。《國家信息化發展戰略綱要》指出“需要將信息技術貫穿我國現代化進程始終”。2017年習近平總書記指出“要運用大數據提升國家現代化發展水平”。2019年《關于推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出“到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。”至此，系統的國家現代化發展體系一經提出便與信息技術連接在一起，越來越多行業加入到這一工作思路之中，農村體育工作亦是如此。融合信息技術創辦體育相關機構是符合現代化發展和開展新時代學校體育工作的前提。《農村體育工作暫行條例》提出“縣、鄉鎮、居委會應當鼓勵和支持社會團體、企事業組織和個人依法開辦體育學校、體育俱樂部等體育訓練機構”。《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》與《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指明農村學校體育現代化發展不僅僅是構建完善的信息網絡硬件環境，同樣更需要構建有公平、有質量、有溫度的教育環境，培養和留住一批為農村學校體育現代化建設的農村體育教師，這是農村學校體育現代化發展的目標之一。當下，信息技術對于農村學校體育教師職業發展、教研活動、課堂教學改革、利用多媒體技術改進教育教學等方面的現代化發展具有重要意義。協調前期發展成果，努力轉化實質效用，理順農村學校體育在教育中的重要地位，利用信息技術加強后期工作實效性，更好的發揮農村學校體育基礎作用，體現出我國農村學校體育走向現代化發展的決心。

1 信息技術與農村學校體育現代化的內在邏輯

1.1 信息技術賦能農村學校體育轉型現代化

信息技術的成熟與全面應用是實現信息技術融合發展的基礎，信息技術是串聯各式各樣的信息集成形式，屬于信息技術在實踐層面不斷應用的成果。信息技術實質上是一個轉化過程，將物質信息處理為標準的計算機語言，再將計算機語言變為指令，對信息進行再加工，得出處理結果再應用于物質，起到提質增效的作用。信息技術的完善使其不斷滲入社會的方方面面，在利用已有功能自主地、源源不斷的挖掘新數據的同時有了不斷優化自身的需求 ?［1］ 。進入信息技術時代，信息技術進一步促進教育事業發展。目前，加強信息技術與農村學校體育兩者的融合是全面現代化發展所需。要想改變農村學校體育落后的局面，實現農村學校體育邁向現代化，信息技術的參與是必不可缺的。在信息技術參與農村學校體育治理過程中，信息技術可以有效加強監管過程，銜接國家治理手段的現代化，使治理過程變為一個合理的、可操控的動態治理行徑。國家治理能力現代化要求農村學校體育治理能力要與時俱進，治理政策要循序漸進，及時將不能適應的部分進行調整，將不符合當前農村條件的部分合理去除，將正在實施的政策進行合理評估確保有效落實到位。隨著信息技術賦能農村學校體育現代化發展，將會對治理能力和治理手段產生的積極影響有：擴大監督范圍，優化評價標準與評價原則；提升農村學校體育服務的效率和水平，實現農村學校體育滿足學生需求；加強學校管控體育活動的力度和廣度，形成全方位的體育鍛煉監控覆蓋；及時預警學生身體機能發展情況，促進學生身體全面發展等，這是實現農村學校體育全面現代化轉型的必由之路。

1.2 信息技術賦能農村學校體育交流現代化

農村學校體育難以有質的飛躍，主要是由于農村地勢阻隔、交通閉塞，對內外交流活動開展較少，新的理念、職業培訓、家校聯動難以引進農村學校，從而農村學校體育教學質量難以不高，不符合現代化發展應有之意。信息技術賦能農村學校體育使得交流渠道變得豐富多樣。教育教學活動的提升離不開有效的交流機制與交流手段，農村學校體育教師由于對外交流有限，獲取信息渠道較窄而難以更新教學理念、參加職業培訓、促進家校溝通。信息技術賦能下農村學校體育迎來新的發展階段，首先，教學理念的更新加速，越來越多的專業院校、行業名師、知名專家牽頭組建教師學習共同體學習平臺，利用信息技術與互聯網平臺，搭建信息交流平臺，為農村體育教師提供團隊交流活動，增加農村體育教師的科研和教研機會，更新自己的體育教學理念，完善原有的體育教學觀念，提升體育課教學效率。其次，隨著農村基礎設施的改善，教師培訓的方式更加多樣，線上自主學習和線下培訓成為農村教師提升專業素養的主要方式。線上的方式可以省去農村體育教師來回奔波帶來的路程成本，且可以根據自己的需要選擇培訓課程，保持良好的學習勢頭。最后，信息技術促進家校交流，學校體育與家庭體育教育相輔相成，家庭體育鍛煉通常難以保障，借助信息技術加強鍛煉反饋，為農村學生課后居家鍛煉進行追蹤與診斷，及時與家長溝通，讓分散在各個家庭鍛煉的學生可以相互交流，創造家校間、學生間的主動交流。

1.3 信息技術賦能農村學校體育體質健康現代化

信息技術賦能農村學生體質健康可以有效提高學生體質。傳統的農村學校體育的作用與效率不高主要在于無法精準監控身體運動指標，課堂教學主要以部分學生的身體運動指標作為參考，體育教師監測和評價活動開展存在一定誤差，甚至誤判，體育教師很難做到帶領學生參與體育活動的同時關注每位學生的運動情況，從而難以精準施教。信息技術賦能農村學校體育現代化發展后，電子運動設備為運動監測提供保障，使體育教師對學生運動過程有了實施監測，甚至更高階的體育智慧系統，能夠在新技術檢測運動過程下，將學生的變化與環境變化相連接，為體育教師提供下一步教學計劃。在體育課堂教學和體育鍛煉中，通過監測學生運動實時數據并進行統計分析，學生可以獲得自己的運動心率反饋，體育教師可以獲得學生的整體運動反饋與安全預警，運動強度沒有達到自身能力水平的學生應增加強度與運動量，改善以往學生由于沒有挑戰性而降低運動積極性的行為，在學生提升運動能力的不同節點快速反應，制定更加科學的體質提升內容，使學生的運動成長過程一直保持有效刺激且處于一個變化過程之中。信息技術賦能農村學校體育學生體質健康提升的重要意義在于精準化、過程化、客觀化、可視化、自動化的將學生鍛煉的過程呈現出來，有利于實現對學校體育過程和結果的動態管理，優化教學模式，提高學校體育效率。

2 信息技術賦能下農村學校體育現代化發展的現實困境

2.1 信息技術“賦能”與“賦權”差距大

伴隨著鄉村振興戰略的不斷推進，我國大部分農村地區經濟又好又快發展，完善的基礎設施為農村信息技術提供了條件。許多農村政務服務能夠在網上直接辦理，提高了農村地區的政務服務效率。但實現信息技術下“賦能”容易，“賦權”卻很難，在決策過程中實現信息化難度較大，也有很多局限性。這一弊端也在農村學校體育“賦權”難中體現出來，一是權力分散，合作不深，無法形成體育服務組織。2020年12月農業農村部發布“全國農業社會化服務組織數量超90萬個 ?［2］ ”，目前這些組織都是經濟類組織、農業托管類組織，體育服務組織占比較低。當前最有可能組建的體育服務組織是農村學校體育協會，它的職責是協調統一政府部門以外的其他學校體育參與主體，但農村學校體育協會創建舉步維艱，農村體育社會組織、企業、俱樂部等主體不愿放棄各自利益，無法組建成行業協會。二是農村體育教師參與地方體育政策制定的渠道缺失。農村體育教師自身職業和“地緣化”具有局限，職業局限在于體育界內體育教師一直處于廣大的基層群體地位，與競技體育中的運動員相比，職業話語權較低。農村體育教師關注度不高無法得到社會和大眾的認可，也就很少出現能夠代表群體利益的全國人大代表或政協委員。“地緣化”則是地方發展過程中，城鄉區位優勢差別較大，城鄉體育教師被區別對待，城市之中名師、專家具有更多話語權，而農村之中很少有受到認可的名師、專家，致使政府職能部門制定整個區域內的政策時會偏向于照顧城市利益。三是家庭教育中體育教育比重小影響學校體育工作開展。“小學生家庭中僅有23.4%的家庭開展了體育教育” ?［3］ 。家庭教育是少年兒童接受教育的初始場域，家庭教育中體育教育的比重將會直接影響到學生在學校開展體育教育的積極性。如家庭教育中缺失體育教育將會使得學生缺少堅毅的品質，如若家長不能將家庭教育中的權利賦予學校體育來進行體育教育將會影響到學生的身心健康成長。信息技術“賦能”能夠帶來對學校體育活動的監管，利用視頻監控的方式確定運動損傷的責任劃分，消除以往在學校中由于從事體育活動而造成的人身傷害糾紛。但農村家長由于對農村學校體育法律與政策的不理解，不愿意將此種權利交由學校，這些情況的出現正是農村學校體育治理缺乏家長的支持。

2.2 信息技術促進農村學校體育管理程度較低

于克巍認為“通過對數據的收集、傳輸、分析以及應用形成學校體育信息技術平臺，利用信息技術管理農村學校體育來提高效率” ?［4］ 。截至2020年6月，我國農民網民規模已達2.85億，占全體網民總數9.40億的30.4% ?［5］ 。據第七次人口普查數據顯示，2021年中國農民5.57億人。綜合兩組數據充分說明，目前還有半數以上的農民沒有介入互聯網，由于邊遠地區介入互聯網條件有限造成農村教育部門信息公開不透明、農村學校體育治理主體之間信息共享不足、信息技術沒有真正融入到體育教學中，甚至還引發了信息壟斷、信息貧困、治理結構落后變化問題。但問題的本質不在于網民群體與信息技術上，而在于技術與農村學校體育的耦合度、成熟度不高，使管理手段與信息技術之間面臨沖突。農村學校體育管理手段與信息技術之間的相互促進的態勢還未形成，從國家層面來看，目前國際形勢與地區形勢緊張，摩擦升級不斷，國家需要培養更多身心健康的青少年充當保家衛國的后備力量與社會主義建設者。農村學校體育現代化發展需要立足于信息技術格局下加以考量，如不加強兩者之間治理結構、治理關系的耦合，信息技術很難驅動農村學校體育發展，必將影響我國的國際競爭力。從社會層面看，在“雙減”政策的驅動下，小學體育課程從3節增加到4節，中學體育課程從2節增加到3節，中小學生獲得更多學校體育鍛煉時間。但農村智慧體育校園建設普及率不到5%，在偏遠的農村地區可穿戴設備、體質健康監測設備、云服務平臺等信息技術難以應用，體育教師無法實時監測學生的運動心率和監控學生的身體各方面素質發展情況，反饋和指導學生體育活動效率不高，延長的體育鍛煉時間還無法達到預期效果，加快農村智慧體育建設成為農村學校亟待破解的難題。

2.3 農村學校體育實踐難以體現信息思維

信息思維是信息技術發展中形成的工作思路，信息思維難以指導農村學校體育實踐的創新，就不能驅動農村學校體育治理邁向現代化。信息技術需要被合理融入到實際應用之中才能發揮作用，當下國家發展戰略中強調信息技術的促進作用，但真正實現信息技術促進農村學校體育現代化發展還需要解決信息思維與農村學校體育實踐相結合問題，只有符合實際的應用，信息技術才能實現農村學校體育現代化發展。

農村學校體育實踐脫離信息思維的兩個基本問題，一是信息思維難以創新農村學校體育開展形式：學校體育本體論認為“體育學科是以身體練習為特征的實踐性學習 ?［6］ ”。我國學校體育思想在長時間的應試教育驅動下具有探索理論知識而放棄實踐應用的特點，城市學校已經具備同時進行學科建設與實踐應用的條件，但農村學校還未達到同時加強兩方面的地步。據統計，武陵山片區農村學校體育教師非專業率超50%以上，場地器材缺失率達70%以上 ?［7］ 。農村學校更多的是缺少體育實踐教學與硬件設施，上述城市學校的特點嚴重脫離了農村學校體育的實際需要，使得農村學校發展道路困難重重。正確發展規律是農村學校體育先有實踐活動，后提升理論探索。二是傳統體育項目與信息思維難以產生共鳴：信息技術使用與受眾范圍受技術門檻制約，更受經濟水平與資源限制。信息思維發展開端于西方資本主義國家，對于現代體育項目擁有完備的數據鏈和有效的算法系統，很容易適應現代體育項目的信息技術，而實現傳統體育項目的信息技術就稍顯艱難。在傳統體育文化傳播的農村與現代體育文化傳播的城市之間進行差異性發展時，信息技術的融合在者之間的趨勢更趨向于城市，從而現代體育項目融入信息技術較易，民族傳統體育項目融入信息技術較難。從體育賽事的轉播比例可以看出，傳統體育賽事轉播與現代體育運動賽事轉播比例達到1：100。追求量化和精準化的計算機邏輯與農村學校體育實踐還處于起步階段，能夠融合兩者的農村學校幾乎沒有。鄉土文化中蘊含著關于民族體育的文化資源才是符合農村學校體育發展的道路，農村學校體育現代化發展就是為了使農村學校體育場域中實現“百花齊放、百家爭鳴”的局面，只有達到一定的物質條件以后，解決好實踐與計算機邏輯之間的矛盾，才能走上信息技術發展、信息技術治理的現代化道路，以滿足農村學校體育自身的發展需要。

3 信息技術賦能下農村學校體育現代化發展的應用路徑

3.1 實現“賦權”與“賦能”的有機結合

信息技術賦能社會公共管理部門得到了較好的效果。例如疫情期間基于大數據創新的“健康碼”系統迅速廣泛的從浙江余杭區由點帶面的推廣起來，很好地解決了疫情防控需求 ?［8］ 。“賦能”過程如此之快離不開“賦權”的積極促進作用，現階段實現“賦權”需要打通的“任通二脈”包括制度賦權與技術賦權兩方面。

制度賦權：是賦權過程的核心與保障，其依賴于制度環境的改變。需要在國家層面對農村學校體育進行賦權，利用法律制度來進行確權，以保證農村學校體育在信息技術發展過程中的權責清晰 ?［9］ 。2022年新修訂的《體育法》中重新制定與修改了關于青少年和學校體育活動部分的內容，讓新時代農村學校體育治理有利新的參照。“法治”是農村學校體育治理走向現代化的標志，沒有完善的法治體系農村學校體育治理就無法走向現代化。新修訂的《體育法》 ?［10］ 有幾點新內容，包括推進體育強國和健康中國建設，優先發展青少年和學校體育，實行青少年體育活動促進計劃，學校必須按規定開足開齊體育課，確保體育課時不被占用，國家將體育科目納入高中學業水平考試范圍等等一系列關于學校體育的法律規定。農村學校體育如若不按規定執行將面臨違法的境地，這是制度賦權最本質的功能，也是技術賦權最基本的保障，讓技術為學校體育貫徹《體育法》服務。

技術賦權：通過信息技術促進農村學校體育主體的信息權、參與權與監督權等權利落實，在法律的指導下，信息技術向農村學校體育治理主體賦予使用的“權力”與“權利”是實現信息技術的最佳狀態，進而促進農村學校體育現代化發展。其包括兩方面，一是多中心化的“權力”和高效的整體性組織；信息技術融入農村學校體育治理之中帶來“權力”下放使之趨向多中心化，避免了以往政府單中心模式的弊端，使決策變得更加符合多方利益和高效，多中心化又在信息技術的支持下形成一個高效的整體，信息的共享和傳遞變得便捷且迅速，使分散的決策主體聯合到一起，降低了決策成本。二是自由平等的公民“權利”和與國家權力相互制衡的社會性組織，公民自發形成的社會性組織代表了其自身的社會利益，這些社會利益匯集到一起又產生了對于公共“權力”的制衡，公民通過“家委會”的形式來督促和監管農村學校體育治理的情況，政府則通過算法與方式、制度與法治來構建保障平等的權利關系與相互促進的交往過程，進而實現信息技術創新與體制機制改革雙輪驅動下的農村學校體育現代化發展。 ?［11］

3.2 搭建信息技術豐富管理手段的橋梁

目前，我國農村學校體育行政化管理現象較為嚴重，表現為明顯的計劃經濟時代遺留下的“強行政命令，弱民主協商”的管理特色，決策過程較少有農村學校體育個體參與，善治邏輯無法體現。這在過去的改革開放40年中出現是有其時代背景的，農村社會發展與城市社會發展天差地別，政府只能通過行政手段促進農村學校體育這一類公益項目發展，其政府主導的決策和供給方式在當時無疑具有合理性與易操作性。然而隨著信息時代的來臨，信息傳遞暢通無阻，政府管理范圍越來越廣，但層級制的管理結構嚴重影響了管理效率，伴隨著整體性政府的建設，政府將由層級制向扁平制轉變。 ?［12］ 信息技術促進農村學校體育管理方式向扁平化轉變有利于縮減中間管理層級，拓寬橫向部門之間的信息互動與交流。信息技術迫使封閉的農村學校體育管理過程變得更加開放和靈活，推進農村學校體育治理由權力導向轉化為責任導向，由管理導向轉化為服務導向。以此提高農村學校體育決策與供給的精準與公平，保障決策的科學、實施的有效，基層農村學校體育管理要多收集和關注學生的需求，使決策更加科學。利用信息平臺建立激勵機制。激勵機制建設：主要是刺激社會主體對于農村學校體育的公益投入，公益投入是塑造社會主體正面形象的最好方式，但對農村學校體育的公益投入產生的社會效益較小，社會對于學校體育的認同感不高，囿于農村學校體育宣傳重視不足，吸引公益投入較少。隨著國家對農村學校體育的重視，信息平臺能夠加強農村學校體育的宣傳和召集作用，社會公益投入產生的社會效益不斷提高，農村政府配合出臺更多激勵政策，讓對本地區有足夠公益投入的社會公司企業獲得更多的本地經濟政策支持與社會宣傳，刺激社會公司企業將經濟效益的一部分投入到農村學校體育建設之中。

3.3 增強信息思維便于信息技術在農村學校體育的應用

增強信息思維給農村學校體育發展所帶來的好處有：一是信息技術參與下，更多終端設備可以參與學生體制與健康數據的收集與監控。傳統方式下體質與健康需要花費大量的人力物力以及利用體育課來開展測試、統計以及上傳，目前城市學校采用體質檢查監測設備信息化率已達80%以上，降低了數據采集的人力物力成本。隨著信息技術全面鋪開以后，農村學生體質健康監測由專業測試儀器收集數據直接上傳并加以分析，提供更加有時效性的分析數據，對下一步治理具有指導作用。二是創新培訓模式，積極利用“互聯網+專業學習共同體”。“互聯網+專業學習共同體”是應運社會要求而生的全新學習共同體模式，互聯網的加持為農村體育教師的線上學習培訓提供了便利，為線下教學活動提供了指導，未來農村地區將會在城市中心學校的帶動下成立或加入“互聯網+專業學習共同體”。目前，長沙市“楊伯群體育名師工作室”已經開展線上專題培訓，為更多農村體育教師提供專業發展機會。三是以信息化豐富農村學校體育現代化發展。信息技術參與下，政策實施的過程轉化為信息收集過程，政策刺激不斷轉化為有效信息，通過大數據分析政策實施可以達到多大比例的實際效果，找出限制信息是提高實效所在，對政策實時進行調整，促使發揮最大效果，有效節約有限的體育資源，促使資源的最大化，確保農村學校體育的可持續發展。

4 結 語

《健康中國2030戰略》中提出“加大學校健康教育力度，將健康教育納入國民教育體系”的要求 ?［13］ 。充分體現了要想實現健康中國戰略必須將當前學校體育治理的方向拉向健康教育之中，培養青少年的終身體育思想、快樂體育思想、素質教育思想等，這是學校體育現代化發展的體現之一。隨著制度環境不斷優化，實現農村學校體育治理信息技術“賦權”與“賦能”的有機結合，搭建信息技術豐富管理手段的橋梁，增強信息思維便于信息技術在農村學校體育的應用等一系列舉措必將創新基層政府對其治理的現代化能力。

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