2001—2020年我國研究生教育發(fā)展?fàn)顩r分析

楊明　韓龍祥　張學(xué)博　劉佳佳　李波

摘? 要：為全面總結(jié)近20年來我國普通高校研究生教育發(fā)展?fàn)顩r，該文根據(jù)教育部官網(wǎng)公布的全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2001—2020年期間我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量、在校研究生數(shù)量、研究生招生規(guī)模等進(jìn)行統(tǒng)計分析。分析研究表明，我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)總量相對保持穩(wěn)定增長，20年累計新增99所培養(yǎng)機構(gòu)，增幅13.6%，其中數(shù)量增長最快的是地方教育部門主管高校，增幅達(dá)56.9%，降幅最大的是國家部委主管的科研機構(gòu)，降幅約32.9%；在校研究生規(guī)模顯著提升，由2001年的39.24萬人增至2020年的近313.96萬人，增幅超700%；普通高校一直是我國研究生招生培養(yǎng)主體，2020年594所普通高校招收人數(shù)占總?cè)藬?shù)的98.4%（博士）和99.05%（碩士），教育部直屬高校是我國博士研究生的招生培養(yǎng)主體，自2007年以后地方教育部門舉辦機構(gòu)的年招生規(guī)模超過教育部直屬高校成為碩士研究生招生培養(yǎng)的主體。民辦高校、地方企業(yè)科研機構(gòu)及具有獨立法人的中外合作辦學(xué)機構(gòu)等其他類型機構(gòu)積極參與碩士研究生培養(yǎng)工作，研究生教育舉辦者類型呈現(xiàn)多元化趨勢。

關(guān)鍵詞：研究生教育；培養(yǎng)機構(gòu)；招生規(guī)模；教育發(fā)展；統(tǒng)計數(shù)據(jù)

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）14-0021-05

Abstract： In order to fully understand the development of graduate education in universities in China in recent 20 years， this paper makes a statistical analysis on the number of graduate training institutions， the number of graduate students in school and the scale of graduate enrollment in China from 2001 to 2020 according to the national statistical data which published on the official website of the Ministry of education. The analysis and research shows that the total number of graduate training institutions in China has maintained a relatively stable growth， with a cumulative increase of 99 training institutions in 20 years， with an increase of 13.6%. Among them， the fastest growth is the universities in charge of local education departments， with an increase of 56.9%， and the largest decline is the scientific research institutions in charge of national ministries， with a decrease of about 32.9%; the number of graduate students in school has increased significantly， from 392 400 in 2001 to nearly 3 139 600 in 2020， an increase of more than 700%; Universities have always been the main body of postgraduate enrollment and training in China. In 2020， 594 ordinary universities accounted for 98.4% （Doctor） and 99.05% （Master）. Universities directly under the Ministry of Education are the main body of doctoral enrollment and training in China. Since 2007， the annual enrollment scale of institutions run by local education departments has exceeded that of universities directly under the Ministry of Education and become the main body of postgraduate enrollment and training. Other types of institutions such as private universities， local enterprise scientific research institutions and Chinese foreign cooperatively run schools with independent legal persons actively participate in the cultivation of master's students， and the types of organizers of graduate education show a diversified trend.

Keywords： postgraduate education; training institutions; enrollment scale; educational development; statistical data

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快興起，高精尖科技領(lǐng)域競爭尤為激烈，高端人才和科技創(chuàng)新日益成為決定性力量。研究生教育作為國民教育的頂端和國家創(chuàng)新體系的生力軍，肩負(fù)著“高端人才供給”和“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的重要使命[1]，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基石。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是黨的十八大以來，我國研究生教育事業(yè)得到了快速發(fā)展并進(jìn)入發(fā)展新階段。為全面了解近20年來我國研究生教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文根據(jù)教育部官方網(wǎng)站（http：//www.moe.gov.cn/）公布的歷年全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)[2-3]，針對2001—2020年我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量、在校研究生數(shù)量、研究生招生規(guī)模等進(jìn)行了統(tǒng)計分析，期望能為廣大教育管理工作者及教育主管部門提供參考。

一? 我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國的研究生培養(yǎng)單位按機構(gòu)類型可分為普通高校和科研機構(gòu)兩大類；按舉辦者類型可分為中央和地方政府兩類類型，具體舉辦者包括教育部、中央其他部委、地方教育部門、地方其他部門、民辦高校、地方企業(yè)、民企和獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)等。近20年我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量整體變化情況如圖1所示。從總量上看，我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量總體保持穩(wěn)定，略有增長，由2001年的728所增至2020年的827所，增幅約13.6%。根據(jù)培養(yǎng)機構(gòu)類型看，研究生培養(yǎng)機構(gòu)中的普通高校數(shù)量由2001年的411所增加至2020年的594所，增幅約44.5%；研究生培養(yǎng)機構(gòu)中的科研機構(gòu)數(shù)量由2001年的317所減少至2020年的233所，降幅約26.5%。根據(jù)培養(yǎng)機構(gòu)歸屬的上級主管單位類型分析，歸屬于中央部委等單位的研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量由2001年的377所減少至2020年的301所，降幅約20.2%；歸屬于地方政府或企業(yè)的研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量由2001年的351所增加至2020年的526所，增幅約49.9%。

筆者進(jìn)一步對研究生培養(yǎng)機構(gòu)舉辦者進(jìn)行分析，結(jié)果如圖2所示。從圖2中可以看出，近20年來我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)中增幅最大的是地方教育部門主管高校，由2002年的290所增至2020年的455所，增幅約56.9%；降幅最大的是國家部委主管的科研機構(gòu)，由2002年的283所降至2020年的190所，降幅約32.9%。教育部直屬高校、中央其他部委高校、地方其他部門主管高校及科研機構(gòu)等培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量近20年均保持相對穩(wěn)定。值得關(guān)注的是，自2012年開始有5所民辦高校獲得了碩士研究生培養(yǎng)單位，表明了民辦高校師資力量、辦學(xué)水平與層次得到了進(jìn)一步提升和認(rèn)可；同時2011年、2016年、2018年分別新增了1所地方企業(yè)、1所民營企業(yè)的科研機構(gòu)和1所獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)開展研究生人才培養(yǎng)工作。總體上，我國研究生培養(yǎng)單位類型呈現(xiàn)多元化趨勢，雖然主體仍是中央部委及地方政府主辦的公立高校、科研機構(gòu)，但民辦高校、民營企業(yè)科研機構(gòu)等也逐漸參與到高層次人才培養(yǎng)工作中。

二? 我國研究生規(guī)模及發(fā)展趨勢分析

（一）? 我國研究生在校生規(guī)模情況

自1999年我國高考擴招后的20多年以來，我國高等教育已經(jīng)由精英化教育階段、大眾化階段，現(xiàn)在已進(jìn)入普及化階段，2020年全國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)54.4%。與之同步的是我國的研究生教育事業(yè)也得到了快速發(fā)展，全國在校研究生規(guī)模逐年增長，從2001年的39.24萬人增至2020年的近313.96萬人（如圖3所示），增幅超700%，已接近全國普通本專科在校生3 285.29萬的10%，已成為世界研究生教育大國。其中在校博士生由2001年的8.59萬人增至2020年的46.65萬人；在校碩士生由2002年的39.21萬人增至2020年的267.31萬人。從圖4可以看出，2002—2005年期間我國在校博碩士生規(guī)模較上年增幅均在15%以上，2012年以后在校博士生的增幅超過碩士生，2020年的在校博碩士研究生增幅均接近10%。

（二）? 我國研究生招生規(guī)模及發(fā)展情況

近20年來我國的研究生招生規(guī)模及增長率情況如圖5、圖6所示，可以看出，研究生招生人數(shù)總量由2001年的16.49萬人增至2020年的110.66萬人。從招生類型來看，碩士研究生的招生規(guī)模增幅最大，從2001年的13.28萬人增至2020年的99.05萬人，年均增長率約為10.51%，其中2002—2006年期間招生增幅均超過10%，尤其是2003年增幅達(dá)34.02%，2009年因新增全日制工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)類型，碩士生招生規(guī)模較上年增幅近16.14%，2020年為減緩因新冠感染疫情帶來的大學(xué)生就業(yè)壓力，碩士生招生規(guī)模較上年增幅22.08%；博士研究生招生由2001年的3.21萬人增至2020年的11.61萬人，年均增長率約為7.21%，其中2003年增幅最大、約27.12%，近3年（2018—2020年）博士研究生招生規(guī)模增長較快，每年增幅均超過10%。從圖5中也不難看出，整體上我國的博士生招生規(guī)模仍偏低，其招生數(shù)量占比由2001年的19.47%逐漸降至2020年的11.48%。

1? 博士研究生招生情況分析

博士研究生是我國高等學(xué)歷教育中最高的教育等級，其招生培養(yǎng)工作主要由教育部、中央其他部委、地方教育部門、地方其他部門等四類的普通高校和科研機構(gòu)承擔(dān)。結(jié)合圖7可以看出，①無論從博士招生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量或者是每年招生人數(shù)上看，近20年來普通高校一直是我國博士研究生的招生培養(yǎng)主體，尤其是2020年594所普通高校招收博士生11.42萬人，占招生總數(shù)的98.4%；承擔(dān)博士生招生培養(yǎng)的科研機構(gòu)數(shù)量和招生人數(shù)近年來均呈現(xiàn)明顯下降趨勢，2020年僅233所科研機構(gòu)共招收博士生1 852人；②地方教育部門舉辦的博士生招生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量和招生人數(shù)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，由2001年的296所、招生5 135人（占比13.39%）逐步增至2020年的455所、招生29 235人（占比25.27%），且在2016年及以后超過中央其他部委高校及科研機構(gòu)的招生人數(shù)。③近20年來，舉辦者為教育部及其他部委的博士生培養(yǎng)機構(gòu)每年招生數(shù)量占據(jù)全國博士招生人數(shù)絕大部分，其中教育部直屬的76所高校每年招生人數(shù)均占全國博士招生總?cè)藬?shù)的近60%，體現(xiàn)了中央部屬高校（科研機構(gòu)）在高層次人才培養(yǎng)方面的能力和水平。

2? 碩士研究生招生情況分析

碩士研究生是我國研究生教育中體量最大的，其招生培養(yǎng)工作主要由教育部、中央其他部委、地方教育部門、地方其他部門、民辦高校、地方企業(yè)及具有獨立法人的中外合作辦學(xué)機構(gòu)等七類的普通高校和科研機構(gòu)承擔(dān)。圖8是近20年的碩士生招生規(guī)模變化情況（不含民辦高校、地方企業(yè)及具有獨立法人的中外合作辦學(xué)機構(gòu)數(shù)據(jù)）。

從圖8中可以看出，①普通高校是我國碩士研究生的招生培養(yǎng)主體，近20年來的年招生量均占據(jù)全部招生數(shù)量的95%以上，科研機構(gòu)的年招生量均在1萬人左右并呈現(xiàn)逐年下降趨勢。②隨著研究生教育事業(yè)發(fā)展需要，越來越多的地方教育部門舉辦機構(gòu)承擔(dān)碩士研究生招生培養(yǎng)工作，自2007年以后，地方教育部門舉辦機構(gòu)的年招生規(guī)模超過教育部直屬高校，成為碩士研究生招生培養(yǎng)的主體，2020年招生57.38萬人，占總招生人數(shù)的57.93%。

自2012年以后，我國逐漸探索實踐民辦高校、地方企業(yè)科研機構(gòu)及具有獨立法人的中外合作辦學(xué)機構(gòu)等類型機構(gòu)參與碩士研究生培養(yǎng)工作，其歷年招生情況見表1，可以看出民辦高校的高學(xué)歷人才培養(yǎng)工作方面表現(xiàn)了較高的積極性，其培養(yǎng)質(zhì)量也逐漸得到了地方教育主管部門的認(rèn)可，招生人數(shù)逐年增加。

隨著我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代，各行各業(yè)對高層次創(chuàng)新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸顯。為全面貫徹落實全國教育大會、全國研究生教育會議精神，切實提升研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，2020年9月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》[4]指出，今后一段時間將以服務(wù)需求為導(dǎo)向，適度超前布局博士研究生招生規(guī)模，穩(wěn)步擴大碩士研究生招生規(guī)模。

三? 結(jié)束語

1）近20年來我國研究生培養(yǎng)機構(gòu)總量相對保持穩(wěn)定增長，數(shù)量增長最快的是地方教育部門主管高校，降幅最大的是國家部委主管的科研機構(gòu)。

2）無論從研究生培養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量還是從招生規(guī)模上看，中央部委及地方政府主辦的公立高校一直是研究生培養(yǎng)單位主體，但近年來研究生培養(yǎng)機構(gòu)類型也呈現(xiàn)多元化趨勢，民辦高校、民營企業(yè)科研機構(gòu)等也逐漸參與到高層次人才培養(yǎng)工作中。

3）近20年來我國的研究生招生規(guī)模及在校生數(shù)量均取得了大幅增長。教育部直屬高校是我國博士研究生招生培養(yǎng)主體，每年招生人數(shù)均占全國博士招生總?cè)藬?shù)的近60%；2007年以后地方教育部門舉辦機構(gòu)的年招生規(guī)模超過教育部直屬高校，成為碩士研究生招生培養(yǎng)的主體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王頂明，楊佳樂，黃穎.我國研究生教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化策略[J].研究生教育研究，2019（2）：1-5.

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[4] 教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202009/t20200921_489271.html.

基金項目：河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐重點項目（學(xué)位與研究生教育）“安全科學(xué)與工程學(xué)科學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)研究與實踐”（2021SJGLX024Y）、“一流學(xué)科創(chuàng)建背景下研究生學(xué)位論文質(zhì)量提升路徑研究”（2021SJGLX102Y）；教育部新工科研究與實踐項目“基于行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工程實踐基地建設(shè)與運行機制研究”（E-XTYR20200641）；中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會面上課題“新工科背景下研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式研究”（2020MSA410）

第一作者簡介：楊明（1982－），男，漢族，安徽安慶人，博士，教授。研究方向為安全科學(xué)與工程方面的教學(xué)科研與研究生教育管理。