新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化路徑

陶先琢

為了迎合國(guó)家財(cái)政發(fā)展目標(biāo)，也為了適應(yīng)中小學(xué)教育管理制度改革，國(guó)家制定了全新的會(huì)計(jì)制度，并在新會(huì)計(jì)制度不斷貫徹落實(shí)的過(guò)程中，面向中小學(xué)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行相對(duì)精細(xì)化的改革調(diào)整。基于此，本文將深入分析新會(huì)計(jì)制度下的中小學(xué)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化路徑。

隨著政府會(huì)計(jì)制度不斷創(chuàng)新改革深化，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作也提出了全新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而面對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，想要在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與水平，就必須高度重視新會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，對(duì)于當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作而言，將產(chǎn)生不同程度的影響。隨著新時(shí)期的發(fā)展，如今中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作者，最為重要的任務(wù)就是要在新會(huì)計(jì)制度背景下，高度重視工作過(guò)程中所反映出的教育管理實(shí)際成本問(wèn)題，并真正掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的儲(chǔ)備狀態(tài)，從而完善新會(huì)計(jì)制度背景下的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作銜接。

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的重要性

一直以來(lái)，我國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，都將會(huì)計(jì)因素劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)以及所有者權(quán)益。會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)目標(biāo)的一種具體化形式，更是會(huì)計(jì)基本理論研究過(guò)程中的重要基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，會(huì)計(jì)要素是各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)建運(yùn)行的主要?jiǎng)恿?lái)源。所以，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作，必須要具備更為完善的核算因素，這樣才會(huì)推動(dòng)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算能力與水平的提升。

與此同時(shí)，面向中小學(xué)會(huì)計(jì)核算要素而言，不但包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用；還包括預(yù)算收入類(lèi)、預(yù)算支出類(lèi)和預(yù)算結(jié)余類(lèi)這幾個(gè)部分。

在長(zhǎng)期的教育管理工作運(yùn)行環(huán)境下，中小學(xué)的教育管理內(nèi)容較為細(xì)致，而國(guó)家也會(huì)因此支出大量的資金，開(kāi)展相關(guān)教育建設(shè)工作。因此，在開(kāi)展中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，所有關(guān)于資金記賬方面的財(cái)務(wù)內(nèi)容，都需要根據(jù)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行記錄管理，而中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算不單單影響到財(cái)務(wù)管理的情況是否合格，還將與學(xué)校的教育管理質(zhì)量緊密相連。

另外，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化調(diào)整，將與學(xué)校所開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)、教學(xué)器材設(shè)施購(gòu)買(mǎi)情況以及預(yù)算執(zhí)行狀況具有一定關(guān)系。因此，在新會(huì)計(jì)制度背景下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化與精準(zhǔn)計(jì)算將會(huì)更為實(shí)效性地分析學(xué)校在教育管理方面的實(shí)際情況。

總體來(lái)說(shuō)，科學(xué)化的會(huì)計(jì)核算工作，能夠促進(jìn)教育管理者在日常管理工作中熟悉學(xué)校資產(chǎn)儲(chǔ)備情況，有效根據(jù)相應(yīng)的信息反饋數(shù)據(jù)，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而促使中小學(xué)教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

二、新會(huì)計(jì)制度變化與中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的差異

（一）新會(huì)計(jì)制度的變化分析

新時(shí)期，為了能夠推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，在財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)方面也進(jìn)行了相應(yīng)深化改革，尤其是政府會(huì)計(jì)制度在近年來(lái)加快了改革深化速度，面對(duì)全新的會(huì)計(jì)制度結(jié)構(gòu)變化，主要包括以下幾個(gè)方面；

第一，深度擴(kuò)大適用主體。為了能夠擴(kuò)大適用的主體范圍，在新會(huì)計(jì)制度改革中，將中等職業(yè)院校以及時(shí)常會(huì)接受?chē)?guó)家資助的幼兒園等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)全部規(guī)劃到了適用范圍內(nèi)，這樣能夠形成統(tǒng)一化的制度管理模式。

第二，會(huì)計(jì)科目呈現(xiàn)變化。面對(duì)全新的會(huì)計(jì)制度，在資產(chǎn)類(lèi)的科目中進(jìn)行了新增和調(diào)整，其中也包括勤工儉學(xué)以及其他的投資，這些內(nèi)容都需要變更為長(zhǎng)期或短期投資形態(tài)，而關(guān)于記錄資產(chǎn)處置，必須要規(guī)劃調(diào)整新增科目中的待處理資產(chǎn)損益類(lèi)別，此類(lèi)別對(duì)于資產(chǎn)處置十分關(guān)鍵。

但是，負(fù)債類(lèi)會(huì)計(jì)科目主要包含著核算工資以及各項(xiàng)福利費(fèi)用的計(jì)算，在實(shí)際應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)中，會(huì)將科目劃分為兩個(gè)小級(jí)科目，一個(gè)為應(yīng)付賬款，另外一個(gè)則為其他應(yīng)付款項(xiàng)及長(zhǎng)期應(yīng)付款項(xiàng)。而在這之中，借入款項(xiàng)還可以劃分為長(zhǎng)期與短期這兩個(gè)類(lèi)型的借款模式，這些制度內(nèi)容將細(xì)致地呈現(xiàn)出中小學(xué)財(cái)務(wù)收支的主體結(jié)構(gòu)。

第三，凈資產(chǎn)的科目變化。在新會(huì)計(jì)制度中，凈資產(chǎn)的科目變化主要取消了投資基金、固定基金以及一般基金的科目類(lèi)型。在核算固定資產(chǎn)中，新增了無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)這一類(lèi)別，這種調(diào)整劃分是為了能夠區(qū)分出財(cái)政資金以及非財(cái)政資金的具體用途。

第四，會(huì)計(jì)主體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。在新會(huì)計(jì)制度中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)主體的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，將基本建造以及食堂的建賬統(tǒng)一歸入到了學(xué)校的總賬目中。其中，基本建賬以及學(xué)校食堂建賬的項(xiàng)目都需要獨(dú)立核算，而且應(yīng)定期規(guī)劃到學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表中。

（二）新會(huì)計(jì)制度與中小學(xué)會(huì)計(jì)制度差異

隨著《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的修訂，我國(guó)的中小學(xué)會(huì)計(jì)制度核算也進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整。在如今的新會(huì)計(jì)制度背景下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作形態(tài)與新制度內(nèi)容存在四個(gè)方面的差異。

第一，按照中小學(xué)目前的教育經(jīng)費(fèi)使用情況來(lái)分析，關(guān)于收入與支出的分類(lèi)其實(shí)并不詳細(xì)，以經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和實(shí)際用途角度對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分析后能夠發(fā)現(xiàn)，教育經(jīng)費(fèi)的支出劃分，基本作為事業(yè)性支出以及建設(shè)性支出，這樣就難以呈現(xiàn)出教育經(jīng)費(fèi)具體的用途，在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)際需要投入多少的資金成本并不明確。

第二，中小學(xué)校在教育管理過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算缺乏規(guī)范，從中也體現(xiàn)出中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理工作中，缺少一定的管理重視，或者是過(guò)于輕視管理細(xì)節(jié)，由于這種重視資金而輕視物資的情況時(shí)有發(fā)生，針對(duì)固定資產(chǎn)的折舊、類(lèi)別、歸納等標(biāo)準(zhǔn)又存在不同，導(dǎo)致中小學(xué)校在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、核算、登記、清點(diǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了一定的限制。

第三，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用并不規(guī)范。從目前情況來(lái)看，由于部分地區(qū)在資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中相對(duì)困難，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用原則。很多地區(qū)的教育費(fèi)用在附加過(guò)程中，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變?cè)薪逃螒B(tài)，這促使附加費(fèi)用在教育投入支出方面過(guò)于模糊。

第四，中小學(xué)校食堂的會(huì)計(jì)核算并不專(zhuān)業(yè)。絕大多數(shù)的中小學(xué)校食堂內(nèi)部，會(huì)計(jì)核算并沒(méi)有同其他內(nèi)容一樣構(gòu)建起規(guī)范且專(zhuān)業(yè)化的賬本形態(tài)，食堂內(nèi)部對(duì)于零散的物資采購(gòu)，缺乏專(zhuān)業(yè)性的會(huì)計(jì)憑證記錄。

三、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算缺乏重視

中小學(xué)校在食堂財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算方面的工作重視程度不高，甚至學(xué)校管理層并沒(méi)有將食堂財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作劃入到總體的教育管理行列之中，這也導(dǎo)致食堂在資金支出與財(cái)務(wù)管理控制方面時(shí)常出現(xiàn)紕漏，這顯然與當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度改革的各項(xiàng)原則不符。

除此之外，中小學(xué)食堂缺乏單獨(dú)建賬意識(shí)，而且各項(xiàng)數(shù)據(jù)并未真正匯入到學(xué)校的總賬目中，這也導(dǎo)致食堂的凈收入科目?jī)?nèi)容混亂。在單獨(dú)建賬時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足、意識(shí)不夠、重視程度不夠，導(dǎo)致賬面上產(chǎn)生諸多的紕漏問(wèn)題。

（二）中小學(xué)教育管理工作缺乏規(guī)范性資產(chǎn)核算

對(duì)于中小學(xué)的資產(chǎn)核算，一般會(huì)劃分為存貨資產(chǎn)核算以及固定資產(chǎn)核算。但從現(xiàn)狀能夠看出，無(wú)論是存貨資產(chǎn)核算，還是固定資產(chǎn)核算，都缺乏規(guī)范性的核算標(biāo)準(zhǔn)管理。

另外，從存貨資產(chǎn)核算不規(guī)范的情況來(lái)看，很多中小學(xué)校一般都不會(huì)設(shè)立存貨這一科目，這也導(dǎo)致學(xué)校在采購(gòu)教育設(shè)施用品的過(guò)程中，只是作為存貨進(jìn)行支出，但實(shí)際上很多內(nèi)容不符合存貨標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)當(dāng)期支出時(shí)，學(xué)校的資金使用明細(xì)就會(huì)體現(xiàn)出諸多不合理的情況，從而引發(fā)資金核算問(wèn)題。

而在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中，不規(guī)范的情況主要體現(xiàn)在未針對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)立相關(guān)的管理賬目體系，缺乏賬目報(bào)表設(shè)計(jì)，導(dǎo)致整體固定資產(chǎn)的管理較為混亂，管理者很難通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)，了解到學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)值，從而影響到相關(guān)財(cái)務(wù)決策。

（三）中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作人員工作能力不合格

在新時(shí)期的發(fā)展背景下，財(cái)務(wù)工作形式也變得更具現(xiàn)代化的創(chuàng)新特點(diǎn)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，很多不平衡的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，尤其像部分中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作人員的個(gè)人能力不高，并不滿(mǎn)足于當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)發(fā)展需求，在展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高效、高質(zhì)量的核算結(jié)果。

故此，為了能夠適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，并迎合國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度改革，必須要針對(duì)中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作人員的工作能力進(jìn)行全面提高。從中也不難發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作的全面優(yōu)化，要依托于核算工作人員的綜合工作能力，但如果相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能不高、個(gè)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對(duì)于中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作將會(huì)造成巨大的負(fù)面影響。

四、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化路徑

（一）提高中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的重視度

第一，中小學(xué)在會(huì)計(jì)核算工作中，必須要明確各項(xiàng)核算內(nèi)容與核算范圍。這也意味著，中小學(xué)校在新會(huì)計(jì)制度下，必須要提高食堂財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算的重視程度，尤其在中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須要將學(xué)生作為利益核心，堅(jiān)持公益性的運(yùn)作原則。所以，中小學(xué)校食堂需要單獨(dú)建賬，強(qiáng)化單獨(dú)建賬核算管理的意識(shí)。而且，每年、每月，都必須及時(shí)做賬，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)上報(bào)到學(xué)校管理層。

第二，在中小學(xué)校食堂運(yùn)行中，應(yīng)避免以盈利為重點(diǎn)的思想，當(dāng)食堂內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)余或者是虧損時(shí)，要盡可能地將虧損控制在4%的范圍之內(nèi)，這樣才會(huì)有效避免發(fā)生資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。所以，為了能夠進(jìn)一步改善中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)核算工作形態(tài)，中小學(xué)必須采取統(tǒng)一化的管理與改革措施，建立更為科學(xué)化的出入庫(kù)制度。

第三，伴隨著出入庫(kù)制度的建設(shè)，面向庫(kù)存信息數(shù)據(jù)，需要在短時(shí)間內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)與反饋，這樣能夠?qū)Ξ?dāng)期食堂庫(kù)存內(nèi)的食材、調(diào)料、燃料以及入庫(kù)人員情況做好數(shù)據(jù)記錄，一旦庫(kù)存出現(xiàn)支出，就必須以當(dāng)期出庫(kù)單作為參考依據(jù)。

第四，要不斷優(yōu)化前臺(tái)營(yíng)業(yè)賬目的記錄情況，面向中小學(xué)食堂來(lái)說(shuō)，每一期前臺(tái)營(yíng)業(yè)額必須要進(jìn)行有關(guān)進(jìn)賬資金的記錄跟蹤，對(duì)于各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收錄整理。其中包括教師、學(xué)生在食堂中的就餐數(shù)量、師生飯卡的刷卡次數(shù)等。而且，必須要記錄好食堂所提供的資金參數(shù)，和一些額外的營(yíng)業(yè)收入情況，這些營(yíng)業(yè)記賬所收入的金額將作為每一期食堂的真實(shí)收入。

第五，必須要構(gòu)建更為科學(xué)化的食堂支出賬目信息表。在賬目信息表建設(shè)下，食堂在當(dāng)天、當(dāng)月、當(dāng)季，甚至是一年的范圍時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生的支出費(fèi)用都會(huì)涵蓋在內(nèi)，這樣能夠有助于會(huì)計(jì)核算人員精確核算賬目費(fèi)用。除此之外，項(xiàng)目信息表的建設(shè)，除了可以參考并按期支付相應(yīng)的貨款額，還可以根據(jù)賬目信息表的記錄情況，支付食堂日常運(yùn)行所需耗費(fèi)的水電費(fèi)用。

第六，在中小學(xué)食堂運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生日常食堂刷卡消費(fèi)所產(chǎn)生的費(fèi)用需要進(jìn)行嚴(yán)格處理。食堂屬于非營(yíng)利性的組織機(jī)構(gòu)，整體收入是學(xué)生消費(fèi)所產(chǎn)生的結(jié)果。所以，對(duì)于每天學(xué)生在食堂刷卡消費(fèi)所產(chǎn)生的收入，食堂必須要將這些費(fèi)用存入到銀行卡中，不能作為現(xiàn)金支出使用。

總體來(lái)說(shuō)，在新會(huì)計(jì)制度下，中小學(xué)校在食堂財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算重視程度加深，可以促使食堂中的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性不斷提高。但在實(shí)際工作實(shí)行中，也要確保食堂工作人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)，這樣才會(huì)遵守職業(yè)道德規(guī)范，承擔(dān)好各項(xiàng)管理工作重任。

（二）面向中小學(xué)教育管理工作應(yīng)規(guī)范完善資產(chǎn)核算

首先，在新會(huì)計(jì)制度背景下，中小學(xué)需要面向教育管理展開(kāi)進(jìn)一步的規(guī)劃，特別要規(guī)范完善各項(xiàng)資產(chǎn)核算體系，以科學(xué)化與合理化的基本原則，設(shè)立存貨科目。由于中小學(xué)在教育管理工作中會(huì)經(jīng)常性地為學(xué)校教育互動(dòng)活動(dòng)建設(shè)而購(gòu)入一些設(shè)備設(shè)施，所以中小學(xué)校可以適當(dāng)?shù)卦黾右恍┐尕浛颇浚@樣也能夠提供相應(yīng)的便利條件。

其次，在使用庫(kù)存過(guò)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員必須要針對(duì)庫(kù)存使用時(shí)的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，做好詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，這樣也能夠保障學(xué)校收支狀態(tài)維持在一個(gè)平衡的水平。隨著不斷完善并規(guī)范資產(chǎn)核算工作體系，中小學(xué)校在教育管理工作中的日常資金支出與資金收入會(huì)變得更為細(xì)致合理，這樣也便于管理人員展開(kāi)核算工作。

最后，由于中小學(xué)校在固定資產(chǎn)方面較多，部分條件優(yōu)越的學(xué)校也可以根據(jù)自身固定資產(chǎn)積累情況，建設(shè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的固定資產(chǎn)列表，針對(duì)固定資產(chǎn)列表中的折舊累計(jì)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的記錄和管理，這樣能夠十分細(xì)致地呈現(xiàn)出中小學(xué)校資金的實(shí)際情況，從而也能夠不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作的具體細(xì)節(jié)。

（三）有效增強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算人員的綜合工作水平

首先，想要在實(shí)際的工作過(guò)程中增強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算人員的工作水平，就必須要注重對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員工作實(shí)力提升。中小學(xué)校在會(huì)計(jì)核算人員招聘過(guò)程中，需要注重對(duì)于相關(guān)入職人員的職業(yè)證書(shū)進(jìn)行審核，更要對(duì)相關(guān)人員的個(gè)人工作能力，以及工作素養(yǎng)進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證。

其次，面對(duì)中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算崗位入職時(shí)間較長(zhǎng)的老員工，學(xué)校管理層需要注重對(duì)這些老員工的工作能力和個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行考核，定期開(kāi)展相應(yīng)的工作交流活動(dòng)，制定出精細(xì)化的監(jiān)督管理規(guī)定，讓所有崗位工作人員能夠相互監(jiān)督工作狀態(tài)，這樣將有助于各項(xiàng)核算工作的推動(dòng)執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算是當(dāng)前中小學(xué)教育管理工作中的主要內(nèi)容之一。會(huì)計(jì)核算對(duì)于中小學(xué)的教育發(fā)展以及各項(xiàng)工作運(yùn)行而言都有著不可缺失的重要作用。因此，在新會(huì)計(jì)制度背景下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作必須要注重創(chuàng)新優(yōu)化，這樣才會(huì)提高中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率。

（作者單位：宣威市第八中學(xué)）