高品質高中學校教育質量監測的困境及其突破

劉斌河 孫友新

［摘要］ 構建完善的教育質量監測是促進高品質高中學校教育發展的重要手段。教育質量監測是一項價值負載活動，體現特定的教育意義和教育精神；高品質高中學校教育質量監測實施存在一定的困境，研究以“投入—過程—產出”為視角，從學生發展水平、發展基礎兩個維度探索構建高品質高中學校教育質量監測體系的措施，以突破制約高品質高中學校教育監測的困境，促進學生全面發展。

［關鍵詞］ 高品質高中學校；教育質量監測；發展性；教育價值

教育質量監測是教育督導的一項制度安排，新時代教育評價改革的重要任務就是圍繞高質量教育體系，以教育評價改革牽引教育領域綜合改革，形成中國特色的教育監測機制。高中是義務教育與高等教育的過渡與銜接，在人才培養與選拔中起著至關重要的作用。而高品質是現代教育質量監測的重要因素，構建高品質高中學校需要通過深化教育質量監測改革破解體制機制性障礙。

在此背景下，“追求質量”和“以學生為本”成為教育質量監測的主導價值取向，“為了改進”成為教育質量監測的基本價值定位。實際上，高品質高中學校教育質量監測具有獨特的實踐邏輯，它合現實之需，以發展的視角正確處理教育質量的客觀屬性與發展主體之間的價值關系，能夠及時獲悉高中教育發展過程中存在的問題，對照高品質高中學校建設的標準要求及時調整、改進高中教育教學活動，是高品質高中教育的診斷器；合價值規約，以學生的全面發展為核心監測內容，將高中教育教學的全過程活動作為學生發展的影響因素進行監測，能夠有效克服高中學校教育考核手段單一等問題，體現了以學生為中心的發展理念，是高中學生發展的助推器；合制度規范，拓寬人才健康發展的評價渠道，能夠有效彌補高中學校制度建設的薄弱問題，引領高中教育實現均衡發展、高水平發展，是高品質高中建設的補充劑。

一、構建高品質高中學校教育質量監測面臨的現實困境

構建與高品質高中學校建設要求相適應的教育質量監測體系是推進高質量教育體系、促進學生全面發展的重要舉措之一。基于高中教育質量監測的重要性，高品質高中教育質量監測體系建設面臨以下現實困境。

1.學校教育質量監測指標不完善。教育質量監測指標決定了教育質量監測結果是否準確合規。高品質高中學校教育質量監測要突出對學生發展性的監測，突出“德智體美勞”五要素的綜合監測。高品質高中學校始終堅持全面發展的導向，但當前監測結果以學生學業素養為主，導致在對學校進行教育質量監測時往往會忽視社會、教育部門及學生個體層面的差異性。其主要問題表現為教育質量監測指標設置不合理，存在過度重視“唯分數”的指標，而忽視德、體、美等人文素養方面的監測。另外，對于高品質高中學校教育質量的監測指標主要圍繞在學生層面、硬件辦學水平等量化指標上，缺乏對育人理念、師德師風等軟實力方面的監測評價。

2.在價值導向和標準建設上存在模糊不清的問題。高品質高中學校建設屬于“新興”事物，教育質量監測缺乏對新時代高中教育質量的共識解讀和評價標準的澄清，導致當前學校教育質量監測存在價值導向不明的問題。例如，目前還缺乏針對高中學校教育質量監測的指導標準體系，未能對黨的全面教育方針的落地見效作出準確的判斷。而在教育質量監測內容上，仍然是傳統學科課程成績分數的監測，并未強化對勞動教育、安全教育等內容的監測。

3.信息技術與教育質量監測的融合性有待優化。教育信息化的發展，將大數據、云計算等技術與高中學校教育質量監測深度融合，是推動教育改革、引領高品質高中建設的關鍵保障。近些年，各級教育部門對教育質量監測工作越來越重視，如搭建教育質量監測題庫、構建信息上報及抽樣系統等，但信息技術與教育質量監測的融合主要停留于國家監測層面，地方在教育質量信息化監測中更多集中在數據填報、問卷調查等傳統手段上，信息化整體水平相對較低。隨著大數據技術的發展，不少高中學校并未構建諸如游戲操作情境等測試方式，以對學生進行高階思維能力測量，因此難以實現持續推動學生創新發展的本質目的。另外，在高品質高中學校教育質量監測督導平臺建設上，存在標準不統一的問題，容易導致教育質量監測數據出現重疊或者共享差。

二、突破高品質高中學校教育質量監測困境的架構體系

基于制約高品質高中學校教育質量監測的困境因素，當前關于高中學校教育質量監測缺乏國家層面的統一建設標準要求。因此，結合《國家義務教育質量監測方案（2021年修訂版）》內容，對照《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》要求，將學生發展狀況作為高品質高中學校教育質量監測的核心，以“投入—過程—產出”的視角，構建基于“學生發展水平”和“發展基礎因素”兩維度、7個一級監測指標、25個二級監測指標的高品質高中學校教育質量監測模型體系（如

下表）。

確定高品質高中學校教育質量監測評價指標后，需要結合高品質高中建設要求研制教育質量監測工具，如調查問卷、學科測試、學校質性材料采集表等。

1.問卷調查。高品質高中學校教育質量監測的對象主要是高三學生，在設定問卷調查表時需要對照上表中學生發展水平的相關指標，重點監測學生學業成績及身體素質方面的數據。在問卷調查問題的設定上需要關注與學生日常生活相關的現實問題，提升問卷調查的準確性。例如，通過調查顯示高品質的高中學校非常關注學生的身心健康，具有充足睡眠和運動的育人方式能夠提升學生的成績，有利于學生全面發展。

2.教師問卷。教師是高品質高中的重要保障因素，教師問卷的監測對象主要是高三年級教師和其他年級教師。因此，在問卷調查上需要關注“發展基礎因素”內容，量化教師綜合職業發展的評價問題。

3.校長問卷。校長問卷主要是對照辦學理念與管理隊伍監測指標，通過問卷調查反映高品質高中學校的治理理念、育人方式、隊伍建設及辦學條件等因素。

高品質高中學校教育質量監測旨在改進高品質高中教育質量，因而學校在進行學業增值分析時需要以學生的中考成績為入口數據，將區域統測數據作為出口，通過高品質高中學校教育質量監測模型，計算學生各學科的學業增值情況，以此為學校提供改進教學質量、制訂差異化教學策略的依據。

三、構建高品質高中學校教育質量監測的保障路徑

明確高品質高中學校教育質量監測的導向性與目的性。新時代賦予高品質高中學校新的任務，貫徹黨的教育方針、促進學生全面發展是教育質量監測體系建設的重點。因此，為了促進高品質教育質量監測整體水平，不僅要關注學生的差異性，而且還要關注發展過程，考慮到社會、學校和家庭等因素的共同作用，從結果到過程全面貫徹黨的教育方針。

確立以發展為本的監測價值觀，彰顯高品質高中教育的意義。教育質量監測不僅是終結性的報告，更為重要的，它是不斷改進高品質高中教學質量的依據。為了提升教育質量監測的社會功效，學校要構建以發展為本的教育質量監測系統，將培養對社會有用的人才技能作為教育質量監測的重要目標之一，兼顧學生個性差異，回應社會發展需要。

推進高品質高中學校教育質量監測與信息技術的深度融合。在教育信息化背景下，實現教育質量監測與信息技術的深度融合是構建高品質高中學校的關鍵所在。教育部門要借助信息技術手段從整體上加強高品質高中學校教育監測信息化建設發展，利用人工智能等技術對高品質高中學校教育質量進行精準化的評價，并及時反饋改進。

綜上所述，通過構建以“投入—過程—產出”的高品質高中學校教育質量監測體系，有效突破了傳統高中學校教育質量監測弊端，融合增值評價，促使教育決策更加科學，教學改進更加優化。

［本文系江蘇省教育科學“十三五”規劃2020年度課題“高品質高中建設標準觀照下學校教育質量監測實踐研究”（項目編號：D/2020/02/236）研究成果］

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