論中國共產黨在西安事變中的輿論宣傳策略

摘要：西安事變發生后，中共中央通過快速反應，爭取在輿論方面的主動權。在具體的宣傳工作中，中國共產黨既旗幟鮮明地支持張、楊的愛國義舉，也堅決反擊了針對中共的不實謠言；既不將抗日與對蔣介石的個人問題混為一談，也注重對國民黨內部抗日力量的爭取；既注重發動群眾營造要求和平與抗日的氛圍，也注意防止出現過激的言論。根據國內外局勢和輿論的發展變化，采用靈活的宣傳策略，在促進西安事變在抗日基礎上和平解決的同時，也積極構建自身的話語權，樹立了中國共產黨良好的對外形象。

關鍵詞：西安事變；中國共產黨；宣傳；策略

中圖分類號：D231；K264.8文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2023）10-0138-05

西安事變發生后，中國共產黨以和平為基調居中調節，力促達成三方和解協議，避免了內戰的爆發，為國共合作團結抗日打下了穩定的政治基礎。毛澤東同志曾深刻指出：“政策和策略是黨的生命”［1］，正確的策略在變局中具有決定性的影響和深遠意義，中國共產黨在當時局勢復雜且結果不明朗的情況下，展現出高超的危機事件處理水準和能力，西安事變能夠得到和平解決，關鍵就在于中國共產黨的高瞻遠矚，其總能夠根據實際情況，制定出正確的政策和策略，并予以堅決貫徹實施。

一、主動宣傳構建自身話語權

（一）旗幟鮮明支持愛國義舉

在西安“兵諫”的消息傳到陜北的第一時間，中共中央以明確的態度，贊揚西安事變的革命性，肯定西安事變是站在抗日和反對“剿匪”的立場上，打破了在蔣介石控制下對日妥協、對內鎮壓的黑暗政治局面。中共中央致電南京國民政府，正告其不可負氣發動內戰，希望兩黨共謀抗日。面對事變后社會上輿論多呈現消極或激進之兩極化的情況，中共中央接連發布多個文件，明確表示中國共產黨站在公正的立場上，反對將事變引向糾紛，主張在團結抗日的基礎上和平解決爭端。對南京政府的武力示威和蔣介石本人不合作的態度，中國共產黨站在堅定的抗日立場上，指出了蔣介石個人的一些錯誤，但顯示出并未站在反蔣的立場上，而反蔣與抗日也毫無并提之理。采用這樣的宣傳策略，既可以客觀指明事變發生的原因，是統治集團內部在抗日和“剿匪”的問題上無法取得共識，以致矛盾集中爆發，也可以針對這一矛盾，向國民黨政府提出合理的解決辦法。中國共產黨的表態，在實質上與張學良、楊虎城的訴求遙相呼應，同時也充分向社會各界表明，共產黨以國家和民族的安危前途為要，不但不會乘蔣介石“落難”之時落井下石，反而期愿兩黨合作，舉全國之力“團結救國、抗日圖存”［2］。通過快速的反應，鮮明的立場，在積極聲援張、楊正義之舉的同時，樹立了中國共產黨良好的外在形象。

（二）闡明事變真相澄清不實謠言

西安事變驟然爆發后，張學良和楊虎城雖然第一時間對外發表了關于這次事變“動機純良”的聲明，但南京政府封鎖西安事變的一切消息，“嚴禁散發傳單，無當局許可，各報館不得發行號外”［3］109，謠言因此一時四起。八項主張①因與中國共產黨一貫的救國精神相契合，不但被南京政府污蔑為“內容悖謬，極顛倒污蔑之能事”［3］142，也使之前流傳張學良“通共”的猜測得到某種程度的坐實。國內外的主流媒體多將西安事變指為中共在后面陰謀策劃的結果，日本更是公開稱張學良與蘇聯簽訂攻守同盟，事變后的西安已經完全“赤化”。

種種謠傳幾乎淹沒了張、楊發動事變的初衷，而集中到各陰謀論上。這種情況不但使張、楊的處境為難，也給中國共產黨帶來了巨大的政治壓力。面對一觸即發的內戰危險，及自身所受到的懷疑和輿論攻擊，中國共產黨人進行了針鋒相對的斗爭。12月15日，中共中央致電國民黨，嚴厲駁斥其散播的謠言，表示西安事變雖事出意外，但卻是國民黨誤國政策的必然結果，明確提出了自己的和平主張，表示紅軍愿意和國民黨軍隊一起，舉全軍之力抵御日寇。《紅色中華》發表頭版文章，反駁了國統區媒體對西安事變的歪曲報道。中共中央發表通電，提議在南京召開和平會議商討共同救國。中共站在公正客觀立場上的和平言論，既積極聲援了張、楊的愛國行為，一再肯定其正面的積極意義，也澄清和反擊了針對西安事變和中國共產黨而散播的各種陰謀論。

（三）聯合媒介宣傳擴大輿論影響

西安事變后，針對輿論宣傳工作，中共中央發布了關于宣傳的指示文件，要求從上到下學習貫徹中央和平解決的基本方針，統一全黨對西安事變政策的認識，傳達中國共產黨的真實主張。《西北文化日報》是最早報道這一重大歷史事件、傳播事實真相的西安媒體，《解放日報》全篇幅對張學良、楊虎城的抗日主張，以及當時西安社會的狀況作了詳細的報道，與國民黨媒體歪曲事變真相的不實宣傳，展開了針鋒相對的輿論斗爭。一些民間刊物如《萌芽》《東北呼聲》等，也從不同側面報道了西安事變，公布事實真相。

除了報紙刊物，中國共產黨設在西安的紅中通訊社，將涉及西安事變的所有公開電報、信件均用廣播發出。據統計，僅12月19日一天，毛澤東就通過廣播發出了14份電報，西安廣播電臺在之前的宣傳抗日上就已經非常活躍，西安事變發生后張學良、楊虎城先后通過該電臺發表廣播講話，宣傳抗日救國八項主張。周恩來到達西安后，非常關心輿論宣傳工作，親自審閱每周的宣傳綱要，在發現東北軍內有人宣傳“把紅旗插遍西安”的極“左”的口號時，立即派人去說服他們停止了活動。西安方面在國民黨的封鎖下，聯合運用多種媒介不遺余力地宣傳，粉碎了南京政府混淆是非的謠言，有力地傳播了中共的政治主張，營造和平與抗戰的氛圍。

二、廣泛宣傳，把握民情民意

（一）深入社會動員民眾支持

西安事變發生后，以周恩來為首的中共中央代表團，同在西安的具有公開身份的共產黨人和地下黨員一起，廣泛接觸西安各界人士，宣傳中國共產黨的方針政策，說明西安事變是在全國抗日浪潮推動下發生的，號召大家繼續推動事變的和平解決，做有功于千秋萬代的事業。周恩來特地邀請楊明軒等有較大影響的黨外人士召開座談會，同自己在南開、黃埔時期的同學加強接觸，使他們了解到中國共產黨“不僅無絲毫報復之心，而且專為保蔣并爭取他同全國人民一起為抗日救亡而奮斗。”［4］在民主人士和群眾內產生了深遠的影響。“西北各界救國聯合會”為了宣傳中國共產黨的和平救國政策，爭取民眾的理解和支持，專門派工作組到華北各地積極地開展聯絡宣傳工作，消除了不少人對西安事變的誤解和疑慮，擴大了中國共產黨抗日救國的方針政策的影響力，鼓舞了群眾的救國熱情與抗日救國運動的開展。

（二）聽取民意調整宣傳策略

西安事變之前，國內停止內戰、一致抗日的呼聲就十分高漲，反蔣事件接連發生，然而西安事變發生后，因為錯綜復雜的利益矛盾，除了少數與蔣介石積怨頗深的將領外，各地方實力派或保持中立作壁上觀，或主張和解謀求好處，紛紛將矛頭指向張學良、楊虎城，指責他們圖謀不軌，妨礙國家民族進步，認為國家目前要抗日要和平，必須要首先釋放蔣介石，其他一切可以從長計議。

根據對形勢進一步的冷靜觀察和科學分析，中共中央很快調整了最初設定的“審蔣”，或是以西安為抗戰中心來領導和影響全國抗日統一戰線的宣傳思路。12月22日，毛澤東復信中華民族革命同盟，表示在國家遭受亡國之災時，中國共產黨有且僅有的志愿就是抗日救亡，希望與他們結成堅固的聯合陣線。對于大家可能存在的懷疑和猶豫，毛澤東坦然表示：“悠長的歲月將證明我們所說的就是我們所做的。”［5］同日，毛澤東也致信閻錫山，表示中國共產黨反對任何分裂國家的行為，希望閻錫山可以從中協調，使南京政府接受統一戰線而一致抗日。

在向社會各界和各黨各派申明和平立場的同時，中國共產黨也十分注重對政見不同者一視同仁，其中最典型的例子就是《大公報》記者范長江的轉變。范長江因探尋西安事變的“陰謀”來陜采訪，后尋機去陜北采訪，毛澤東、周恩來等中共領導人向他歷陳中共自長征以來的一系列主張。范長江回到國統區后，對西安事變作了如實的報道，并對抗日民族統一戰線政策作了清楚的傳達和正面解釋，導致朝野一時極為轟動，范長江后來成為中國共產黨著名新聞工作者。中國共產黨虛懷若谷，積極吸納各方意見，根據形勢變化積極調整自己的方針政策，變劣勢為優勢，變被動為主動，在西安事變中打了一個漂亮的輿論戰。

（三）發動民眾營造抗戰氛圍

12月13日，中共中央在政治局擴大會議上明確提出，要在西安事變期間開展群眾性的抗日運動。在此方針的指導下，西安的群眾愛國運動蓬勃地開展起來，“西北各界救國聯合會”等14個群眾團體在西安召開各界代表緊急會議，決定以“西救”等團體的名義通電全國，表明擁護八項救國主張，學生救國聯合會發動各校組織宣傳隊，分頭在市內開展宣傳活動，通過張貼標語、組織演講等多種形式，闡述兵諫意義，揭露蔣介石的賣國行徑。周恩來親自指導成立了西北民眾運動指導委員會，以領導學生、婦女、教職工和城市工人、近郊農民工作。上海、天津等地的黨組織也同時推動各人民團體，要求蔣介石停止內戰，不再壓迫部下“剿共”，準許全國各地的軍隊與紅軍一起奔赴抗日前線。

在事變后的幾天時間里，圍繞和平解決西安事變，建立抗日民族統一戰線，國內各種政治力量空前活躍。西安的各類救亡組織發展到30多個，北平、上海的學生舉行游行聲援張、楊的義舉，青島10萬紗廠工人罷工并派代表來到西安以示支持，甘肅、青海、寧夏等地的救亡團體也紛紛成立，他們積極參與國家政治活動，對全國各地的革命活動產生了重要影響，鞏固擴大了抗日救亡運動的組織力量。

三、重點宣傳爭取國內外輿論支持

（一）表明和平與抗日立場，贏取國際輿論理解

西安事變的消息傳出后，國際政壇震動，英美等與國民黨政府關系密切的國家，表示如果事態發展到影響國際局勢，他們不會默然處之。

中共中央對英、美等西方國家的態度有比較客觀的預估，提出要爭取英、法的同情贊助。得知南京政府顧問澳大利亞人端納12月14日前往西安，毛澤東特地致信張學良，建議他通過端納與南京國民政府接洽停止內戰事宜，并爭取英國同情。端納在與張學良、楊虎城坦誠溝通后向外通告，蔣介石各項安好，西安方面歡迎政治途徑解決。中共中央提出要讓英美顧問盡量多來西安，讓他們向國外傳達和平談判解決西安事變的信號，通過談判盡早釋放蔣介石，中共愿意與同情中國抗日的國家建立合作關系。為了向國外傳播消息，周恩來請在西安的記者史沫特萊②協助承擔起英語廣播的任務，隨后又開辦了德、俄、日等外語節目，英國的貝特蘭、德國的王安娜等外國記者相繼參與此項工作，向全世界揭示西安事變的真相，傳播中國共產黨基本的和平方針，爭取國外輿論的同情和支持。

西安事變發生當天，中共中央就向共產國際發出報告，希望他們特別是蘇聯能在輿論上給予支持，然而蘇聯卻出人意料地發表了反對西安事變的社論，斥責張、楊是受日本支持的。蘇聯用意是將矛頭指向日本，避免國民黨與日本妥協，但其帶有強烈主觀偏見的評論脫離了當時中國的實際情況。張聞天明確指出，蘇聯散布這樣的輿論有損于局部利益，并果斷表示中共并不會采取與之相同的態度，在西安的周恩來也明確對張、楊表示，中國共產黨始終會同他們“在堅決防御下堅持抗日力量，反對內戰”［6］。中共堅定的抗日立場，不但有利于團結統一內部思想，也給了張學良、楊虎城莫大的支持。

（二）正面回應質疑深化已有正確認識

除了發布通電，通過報紙廣播等媒介宣傳，中國共產黨還緊緊抓住一切機會，正面回應所有的疑問，傳達自身的聲音。蔣介石被捉之后，很多群眾情緒激昂，要求“審蔣”，和平解決西安事變的方針確定后，對社會各界和廣大群眾的勸解工作就變得十分重要。周恩來在西安期間，在繁重的工作中仍開辟專門的時間在多種場合發表演講，做政策的宣傳和解釋工作，他組織邀請各界知名人士談話，與西北的各方力量相談相商，表示不斷高漲的抗日愛國運動推動了西安事變的發動，希望各界能夠繼續推動西安事變朝前發展。針對共產黨是西安事變背后的主導力量的質疑，中共中央明確回應，中國共產黨雖然同情張、楊發動事變的動機，支持他們的抗日主張，但也反對所有一切可能會引起內戰的行動，中國共產黨主張和平解決，就是為了更好地實現舉國抗日。毛澤東在接受史沫特萊采訪時，再次言明中國共產黨對西安事變的發生事前完全不知，而事變和平解決的事實，也證明了“陰謀”之說完全是臆測，中共領導人通過接受記者的采訪報道，澄清事實真相，不斷深化人們已有改觀的認知。

西安事變期間，來陜求取真相的《大公報》記者范長江，在采訪周恩來、毛澤東等中共中央領導人后，在報道中公開稱全國對于西北方面的認識存在很大的錯誤，西北領導的政治理論是和平統一，政治訴求是在政治商討下，擁護和服從國民政府的統治［7］。范長江在國統區揭開了西安事變的真相，客觀公正地宣傳了中國共產黨的抗日民族統一戰線政策，回擊了當時對中共各種負面的評論和謠言，從輿論上推動了“逼蔣抗日”政策的實現。

（三）放蔣后因勢利導督蔣履行諾言

12月25日，張學良陪同蔣介石一起飛返南京。12月27日，中共中央在政治局擴大會議上明確提出，目前的任務之一，就是督促與逼迫蔣介石實現他的許諾，鞏固和維護西安事變取得的勝利成果。

蔣介石回到南京后，很快發表了《對張學良、楊虎城的訓詞》，污蔑西安事變的發生是受到反動派的蠱惑，只字不提他在西安所做的允諾。針對這篇訓詞，毛澤東在《紅色中華》上予以公開反駁，并將訓詞中掩蓋的六項承諾③公之于眾，說明“我們將于蔣氏今后的行動表現中考察之”［8］。實際上把蔣介石置于全國人民的監督之下，要求他不打折扣地履行其允諾，走上聯合抗日道路。在西安方面努力促使局勢朝著明朗方向轉化時，從南京傳來張學良被判刑的消息，緊接著楊虎城被撤職，國民政府行政院通過對“陜甘善后辦法”，企圖用軍事和政治兩手壓力迫使西安方面屈服分化。中共中央一方面發表通電要求張學良返陜主持工作，一方面及時調整了宣傳策略，除了堅持和平解決事變立場，也強調了絕不站在南京中央的對立面表態發言，將矛頭指向少數的親日派身上，并表示愿意與蔣共同為抗日奮斗，否則內戰禍起，應由南京政府完全負責。

蔣介石一面派人到西安私下四處游說拉攏，一面以軍事為威脅要求西安方面限期在以削弱西安方面“三位一體”（東北軍、十七路軍、紅軍結成的軍事同盟）為宗旨的甲、乙兩個方案中選擇一個方案接受，進一步動搖西安內部的統一。東北軍內部在先爭取張學良回陜還是先接受南京政府解決方案上，產生了巨大分歧，最終釀成由下級軍官強殺其主要將領的“二二事件”④，但周恩來等中國共產黨人力挽狂瀾，避免了事態的進一步惡化，保住了西安事變和談的基本成果。

1937年2月，中共中央致電國民黨中央，提出“五項要求”和“四項保證”⑤，得到了國民黨內部開明人士的贊同，最終促使蔣介石履行了其在西安的承諾，國民黨的政策開始由“反共”的內戰轉向“聯共”的抗日，開啟了國內和平準備對日作戰的新階段。

注釋：

①八項主張：即西安事變時張學良、楊虎城提出的八項主張。一，改組南京政府，容納各黨各派，共同救國。二，停止一切內戰。三，釋放上海被捕的愛國領袖。四，釋放全國政治犯。五，開放民眾愛國運動。六，保證人民集會結社等政治自由。七，確實遵行總理遺囑。八，立即召開救國會議。

②艾格尼絲·史沫特萊（AGNES SMEDLEY，1892—1950年）：杰出的國際主義戰士、社會活動家、美國著名作家、卓越的新聞記者、中國人民的老朋友。1928年年底來華，1936年在西安目睹了西安事變的發生。她積極向世界報道中國共產黨領導的農村革命根據地的情況和抗日反蔣愛國民主運動，對西安事變作了客觀的報道。1937年1月到延安，訪問中國共產黨領導人，著有《偉大的道路——朱德的生平和時代》等。

③六項承諾：1936年12月，張學良、楊虎城發動西安事變，扣押了蔣介石。后來經過宋美齡、宋子文與中共、張楊等幾方談判，最后達成了六點共識。

這六點共識，就是放蔣協議，即：

1.改組國民黨與國民政府，驅逐親日派，容納抗日分子。

2.釋放上海愛國領袖，釋放一切政治犯，保證人民的自由權利。

3.停止“剿共”，聯合紅軍抗日。

4.召集各黨、各派、各界、各軍的救國會議，決定抗日救亡方針。

5.與同情中國抗日國家建立合作關系。

6.其他具體各項：如命令中央軍入陜部隊撤出潼關，西北各省軍隊由張、楊負責。

對于這六條，蔣介石拒絕簽字，但承諾以自己的領袖人格擔保落實。亦稱六項承諾。

④“二二事件”：西安事變后，張學良護送蔣介石回南京后被扣。而東北軍中下層軍官強烈要求張學良回陜，否則，堅決與中央軍作戰。東北軍高級將領和楊虎城對戰與和搖擺不定。1937年2月2日，苗劍秋、孫銘九、應德田等以抗日同志會名義召開會議，一致決定發動政變，除去東北軍上層的妥協派，徹底改造東北軍領導核心，改變一切妥協決定。事件只持續了一天左右的時間。至3日凌晨，事變仍在繼續中，但前線部隊已經撤了下來，且西安的這些年輕軍官根本難以取得指揮權，政變者除了得到十七路軍部分旅團長和西安城內左傾力量的同情外，在整個東北軍內部明顯地處于孤立地位，因而迅速陷入進退兩難的嚴重困境。2月8日，中央軍開入西安。次日，顧祝同率西安行營人員正式進駐西安。隨后，中共紅軍與東北軍、十七路軍三方分別開始與顧祝同談判。“三位一體”事實上已趨于瓦解。至3月初，東北軍正式開始東調。不久，十七路軍總指揮部被撤銷，楊虎城被迫出國。

⑤“五項要求”和“四項保證”：1937年2月10日，中共中央致電國民黨五屆三中全會，提出五項要求和四項保證。五項要求是：停止內戰，集中國力，一致對外；保障言論、集會、結社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰之一切準備工作；改善人民生活。四項保證是：在全國范圍內實行停止推翻國民黨政府的武裝暴動方針；工農政府改名為中華民國特區政府，紅軍改名為國民革命軍；特區實行徹底的民主制度；停止沒收地主土地的政策，堅決執行抗日民族統一戰線的共同綱領。

參考文獻：

［1］毛澤東.毛澤東選集：第四卷［M］.北京：人民出版社，1991：1298.

［2］中國社會科學院現代史研究室.西安事變資料：第一輯［M］.北京：人民出版社，1980：162.

［3］楊中州.西安事變大事記［M］.西安：三秦出版社，1997.

［4］遠方.張學良在一九三六［M］.北京：光明日報出版社，1991：121.

［5］逄先知.毛澤東年譜（1893—1949）：上卷［M］.北京：中央文獻出版社，1993：269.

［6］程中原.中共高層與西安事變［M］.北京：中國民主法制出版社，2017：141.

［7］范長江.范長江新聞文集［M］.北京：中國新聞出版社，1989：526.

［8］毛澤東.毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：346.

作者簡介：鄭凡（1986—），女，漢，陜西岐山人，單位為西安事變紀念館，研究方向為西安事變、中國近現代史。

（責任編輯：趙良）