“產才融合”：銅陵創新舉措深挖“人才礦藏”

胡磊

“我愛銅官樂，千年未擬還。”唐代大詩人李白曾徜徉在銅陵美景之中流連忘返。銅陵，也因此被譽為一座“李白來了就不想走的地方。”古往今來，這里留下眾多文人墨客的足跡，是一片人杰地靈的寶地。

回溯銅陵發展軌跡，新中國成立之初，銅陵一度迎來人才涌入的高光時期。在國家做出重建銅官山礦的決定后，各地的青年人才踏上這片熱土，篳路藍縷、艱苦創業，一座新興的銅工業基地拔地而起，佇立于皖江之濱。

時移勢易，在面臨資源枯竭、步入城市轉型陣痛期后，銅陵和大多數中小城市一樣，遭遇人才吸引力下滑的煩惱。但已將熔舊鑄新、自強不息融入城市基因的銅陵，創新舉措，打出一套“組合拳”，持續探尋新的“人才礦藏”，不斷推動產業轉型升級，正在走出一條具有中小城市特色的“產才融合”之路。

“廣聚賢才，以才興市”，已成為銅陵這座古老又年輕的工業城市自我突破、砥礪奮進的時代最強音。

銅陵是怎么做的？

“準心”對準“靶心”

近年來，城市搶人大戰，已經到了白熱化程度。

北京、上海、深圳、杭州等特大城市，放低姿態、降低落戶門檻，屢屢霸榜人才吸引力前十強。二線城市不甘示弱，紛紛拿出“真金白銀”，開展“花式營銷”，只為吸引人才青睞。這對于廣大中小城市而言，在人才競爭的賽道上，面臨的形勢更為嚴峻，難道只有淘汰出局嗎？

銅陵，卻不甘為人后！

“十三五”時期，銅陵提出“人才強市”戰略，出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的若干意見》等一系列政策舉措。2019年，銅陵開展實施“銅都英才計劃”，以政策獎補激勵的方式，推動形成區域人才競爭比較優勢。但總體而言，銅陵人才工作還存在“總量不大、結構不優、外引難度大、平臺承載力不強”等短板弱項。

相對于大城市而言，中小城市如何招來人才、留住人才，可資借鑒的成功樣板確實不多。摸著石頭過河的銅陵，也在不斷探索中找到適合自己的道路。

銅陵市委書記丁純指出，對于銅陵而言，以人才優先引領發展爭先，必須著力在人才工作上揚長補短、提質增效，關鍵要以人才鏈的“強”，激發創新鏈的“活”，托舉產業鏈的“優”。

形象來說，就是要將人才工作的“準心”，對準產業發展的“靶心”，以產業集聚人才，以人才支撐產業。

圖為銅陵市召開市委人才工作會議

于是，銅陵立足實際，將人才政策進一步精準化。2021年，銅陵出臺“產業人才8條”，改變了過去人才政策補貼平均化思路，聚焦本地重點產業、重點企業，將人才政策與產業結構調整、轉型升級相結合。2022年，銅陵編制并發布《“十四五”期間人才發展規劃》，梳理規劃內容強烈感受到，產業發展與人才工作相融合的思路貫穿全篇。

產才融合，還體現在銅陵持續多年開展的“雙招雙引”工作中。近年來，銅陵始終堅持招才引智與招商引資同研究、同部署、同推進，緊扣新材料、新一代信息技術、智能裝備制造等重點產業鏈，加大人才及團隊招引力度。招商引資過程中，銅陵還在市級層面專門成立了人才要素保障工作組，為重大項目建設保駕護航。

圖為丁純書記為銅陵學院學生作“青春筑夢 邀您銅行”形勢政策報告會。

此外，銅陵圍繞主導產業發展和轉型升級急需的人才，與武漢理工大學、安徽工業大學等多所應用型理工高校建立戰略合作關系。除開展產學研及科技類企業投資合作外，還在這些高校設立了人才工作站。

人才是第一資源，做好人才工作必須高位推動。2021年，銅陵成立了以市委書記掛帥的市委人才工作領導小組，以“一把手”抓“第一資源”。每年組織實施“書記抓人才工作項目”，建立起“書記領銜、部門攻堅、定期調度、年底述職”的工作機制，樹立“管行業就要管人才、抓項目就要抓人才”的理念，把人才工作放在城市未來發展大局中謀劃和實施，人才工作的力度和精準度均上升到新的高度。

把真金用在“刀刃”上

人才是稀缺資源，要贏得人才的青睞，不僅要拿出“真心實意”，還要拿出“真金白銀”。

“來到銅陵之前也比較了多個城市的引才政策，銅陵的力度是最大的，而且辦事效率很快！”藍盾光電有限公司員工施錢鋒為銅陵的政策豎起了大拇指。讓施錢鋒點贊的是銅陵實施的人才房票政策。住房問題是人才落戶的頭等大事，安居才能樂業，2021年，銅陵在安徽省率先推出人才房票制度，為企業引進人才發放人才房票，領取房票后可直接用于抵扣房款。對于暫時沒有購房需求的，還可以申請入住人才公寓，兩室一廳的市級人才公寓，月租金僅需兩百多元。

不僅是幫助解決住房剛需，銅陵還為企業引進人才提供三年生活補貼，為來銅求職的畢業生提供求職補貼，還有見習生活補貼，個人創業的有創業擔保貸款、一次性創業扶持補貼和稅收減免等優惠政策。

正如銅陵市委副書記、市長孔濤所言，“銅陵的人才政策，不只是關注事業發展的‘單項禮包，更是全面解決后顧之憂的‘關愛套餐。”

銅陵并沒有大城市雄厚的財政實力，在拿出“真金白銀”招攬人才的同時，也必須“精打細算”，把有限的資金用在刀刃上。“產業人才8條”將政策獎補的對象聚焦在符合銅陵產業發展重點方向上，集中在產業急需的青年人才上。

政策的出臺，經歷了一系列嚴謹的論證，其中不乏用人單位的意見。在征求政策意見的座談會上，不少企業提出進一步放寬政策門檻和簡化兌現流程，這也被吸納到最終的實施方案中。以人才房票為例，銅陵市人社局人才服務科科長裴莉敏介紹，在人才房票政策審核過程中，銅陵把購房補貼從事后補改為事前補，申請人一次也不用跑，只需登錄安徽政務服務網或“皖事通”APP，通過銅陵市人才一體化服務平臺，提供入職企業、學歷、社保等相關信息，二十個工作日內即可辦結。這背后，是銅陵市協調財政專項資金的經費保障，以及多個部門管理流程的高效協同。

2022年1月政策落地以來，銅陵已兌現人才房票等購房補貼資金超過6600余萬元。

銅陵市委常委、組織部部長鄭剛表示，“銅陵‘產業人才8條從供給側入手，重點圍繞產業發展、企業需求，突出靶向精準、力求務實管用。”

務實管用是銅陵人才政策的一個鮮明特質，這在柔性引才政策中也得到體現。隨著我國城鎮化向縱深推進，越來越多的高能級要素資源向核心城市匯集，對中小城市形成嚴重的虹吸效應。銅陵另辟蹊徑，不求所有，但求所用，在人才引進中做到“剛柔并濟”。

銅陵同和晶體是一家專注于新材料研發生產的高新技術企業，多年來與山東大學開展產學研合作，柔性引進了多名人才參與企業研發工作。根據“產業人才8條”政策，企業2022年柔性引進人才，可享受年支付薪酬30%的政策補貼，每名人才最高10萬元封頂。企業負責人任克誠表示，同和晶體作為行業內頭部企業，是銅陵對外引才的重要平臺，通過政策的力量撬動和引導更多優質企業招才引智，不僅推動了企業發展，更幫助銅陵形成了口口相傳的良好口碑，是對城市的無形宣傳。

引得來，更要留得住

良禽擇木而棲，人才工作不僅要“引鳳”，更要善于“筑巢”。銅陵持之以恒興產業、優環境，不僅讓人才愿意來，更讓人才留得住。

產業發展與人才建設是一體兩面，要打造吸引人才的強磁場，必須堅定不移推動產業轉型升級。2022年，銅陵招商引資碩果累累，多個投資百億元以上的大項目落地，為地方發展注入了澎湃動能。大項目、好項目為地方帶來的人才紅利，有時比政策手段效果更加顯著。2022年12月30日，安徽富樂德科技發展股份有限公司在深交所創業板成功上市，成為銅陵第11家上市公司。像富樂德這樣通過招商引資落戶銅陵的高新技術企業，已成為銅陵引才的重要平臺。

除了加大產業項目的招引，銅陵也持續不斷優化提升營商、營智環境，努力構建“近者悅、遠者來、觀者贊”的良好生態。

華創新材料是銅陵一家高新技術企業，企業人事部門負責人方香雷表示，華創新材料落戶銅陵后，地方政府部門第一時間送政策上門，優厚的政策和良好的對企服務，為企業鞏固加強人才隊伍建設提供了支撐，也助推華創新材料成為集團內部的人才“黃埔軍校”。

作為華友集團的控股子公司，華創新材料擁有一整套完善的管理體制機制，在內部人才培養上，設置了技術型和管理型兩條人才通道，并設置了專門的管理學院負責人才培養，定期開展公司內部技能大賽，為人才成長提供廣闊空間。

銅陵市人才辦主任馬延琛介紹，對于華創新材料這樣的優質企業，銅陵正著手支持設立人才工作示范點，打造企業標桿。產業提質和人才集聚的良性互動，已在無形中重塑了銅陵的發展生態。

引進外部人才的同時，銅陵也將留住本地人才作為人才工作的重要著力點。2022年9月，銅陵銅產業學院正式揭牌，依托本土高校銅陵學院開展建設，圍繞銅基新材料、銅業大數據、銅藝文創產品等產業，為銅陵經濟社會高質量發展提供人才支撐和智力保障。

作為銅陵本土唯一本科院校，銅陵學院過去專業設置與地方產業發展需求還存在一定的錯配，人才留銅率不高。銅產業學院的設立，標志著銅陵在市校協同發展上邁出關鍵一步。盡管高校專業調整和積淀不是一朝一夕能夠完成，但方向既明，剩下的就是努力加速跑。

高水平技能型人才和產業工人是銅陵發展的基石。2019年3月12日，銅陵大江教育集團正式揭牌運營，成為安徽省首家現代職業教育集團。集團董事長楊益民介紹，成立三年多來，大江教育集團不斷深化與地方經濟發展互動，特別是為所在的銅陵經濟技術開發區提供人才支撐保障，設置機電一體化、數控、電氣自動化、應用電子等專業，與園區企業合作開展定向委培，鼓勵學生成長為“大國工匠”高技能人才。銅陵市教體局職教科科長殷義猛表示，下一步，銅陵將著手成立產教融合聯盟，圍繞全市重點產業鏈，強化企業人才需求與學校人才培養聯系對接。

為拿出留住本土人才的誠意，銅陵市領導宣傳城市不遺余力。自2021年以來，銅陵開展《青春筑夢 邀您銅行》系列活動，丁純書記、孔濤市長等市領導多次走進銅陵學院、銅陵職業技術學院開展理論宣講，為在校學生做形勢政策報告，鼓勵同學們“扎根銅都”“增彩銅都”。2022年，孔濤市長還與銅陵大學新生代表面對面交流，在“心系銅都 逐夢啟航”大學新生代表座談會上，孔濤深情說道，家鄉是同學們永遠可以依靠的堅強后盾和溫暖港灣，希望同學們不負家鄉、回報桑梓，當好銅陵的宣傳大使、創業大使、引才大使，多為家鄉牽線搭橋，吸納更多“新銅陵人”。情真意切的話語，讓外界深深感受到銅陵的求賢若渴。

人才工作是一項系統工程，圍繞服務地方經濟社會高質量發展這條主線，群策群力才是關鍵所在。沿著“產才融合”的思路，銅陵的舉措有力度、有精度、有溫度，人才活水為城市發展注入源源不斷的強勁動力，也將為中小城市人才工作趟出一條可學可鑒的道路。