辦好人民滿意教育的實踐路徑

申瑞杰 杜運輝

[摘要] 教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌謀劃，將教育作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。新時代新征程，辦好人民滿意的教育成為教育事業發展的目標和鮮明導向。落實立德樹人根本任務、加快建設高質量教育體系和堅持創新驅動是新時代辦好人民滿意教育的實踐路徑。

[關鍵詞] 教育；? 立德樹人；? 高質量發展；? 數字化

[中圖分類號] D220； G520? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2023）05-0021-04

黨的二十大報告指出，要“辦好人民滿意的教育”，并從根本任務、教育公平、體制機制、學科建設、深化改革等方面展開闡述。教育，是一個國家發展的基礎性力量，是國家提供的利國利民的公共產品。堅持以人民為中心發展教育的理念厚植于中國共產黨人一百多年來的教育實踐之中，深刻體現了馬克思主義的人民性與中國傳統民本思想的融通創新，是具有鮮明中國特色、中國品格的社會主義先進教育理念。黨的十八大以來，習近平總書記就“辦好人民滿意的教育”作過多次重要論述，這些重要論述成為新時代教育工作的根本遵循，彰顯了鮮明的人民立場和為民情懷。新時代新征程，如何辦好人民滿意的教育，需要我們以立德樹人為根本、以高質量發展為主線、以創新驅動為動力，正確解決補短板與強質量、尊重規律與順應民意的辯證關系。

聚力“兩個大計”，落實立德樹人根本任務

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計。”1自古以來，眾多有識之士對教育強國都有深刻的思考與積極的探索。鄭觀應在《盛世危言》中指出：“學校者，人才所由出；人才者，國勢所由強，故泰西之強，強于學，非強于人也”，認為學校教育培養人才，人才是國力強盛的重要因素，而西方國家的強盛在于其先進的教育和學說。在《創設儲才學堂折》中，張之洞指出：“國勢之強由于人，人材之成出于學”，闡述了教育、人才與國家富強的密切關系。當今世界，國際局勢復雜多變，人才是多方博弈的關鍵變量，是事關黨和國家發展大局的第一資源，是推動社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興中國夢的決定性力量。站在“兩個大計”的高度，立德樹人是解決“為誰培養人”這一問題的根本遵循，體現了為黨育人、為國育才的時代要求。

立德樹人是中國教育的優秀傳統，也是踐行“兩個大計”的時代要求。德是寶貴的精神財富，對國家、社會、個人的發展都具有基礎性意義。注重品德修養，以德育才、以德蘊才是中華民族的優秀傳統。關于立德樹人這一問題，黨和國家領導人有過多次重要論述，不同的文件、會議也作過重要部署。黨的十八大報告、十九大報告、二十大報告都明確提出將立德樹人作為教育的根本任務。在具體實踐中，中國共產黨人實現了對立德樹人優秀傳統的創造性轉化和創新性發展，把為人民服務、以人民為中心作為立德的根本要求，把為黨育人、為國育才作為新時代教育事業的根本目的。德才兼備、以德為先，是我們黨的用人標準。建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興需要人才支撐。努力培養出黨和國家事業發展需要、人民群眾期待、時代呼喚的人才，是充分發揮教育基礎性、戰略性作用的應有之義。在加快建設教育強國的新征程上，進一步落實立德樹人根本任務需要我們深刻學習、領會黨的二十大精神，堅持為黨育人、為國育才，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

全面落實立德樹人根本任務需要多措并舉。一是深化改革，建立長效機制。習近平總書記指出：“要全面落實立德樹人根本任務，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。”1為此，要堅持問題導向，從體制機制入手，通過改革搭建落實這一根本任務的大平臺，構建大格局，打造有助于任務落實的環境和生態。二是要以人為本，促進學生全面發展。要以學生發展為主線，以課程改革為載體，以“五育并舉”（德育、智育、體育、美育、勞動教育）為支撐；要堅決破除“五唯”（唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子）痼疾，推動學生全面發展；要“健全全員、全過程、全方位育人工作體系，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”。2三是融會貫通，做好思想政治工作。思想政治工作是立德樹人、培養社會主義核心價值觀的關鍵工作。要推動黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦，提升學生理論素養；要做好思政課程和課程思政的有機融合，注重二者的協同發展；要注重完善思政工作體系，推進大中小學思政課一體化共同體建設；要著力推進“大思政課”建設，動員全社會資源提升思政育人效果。

聚焦“三位一體”，加快建設高質量教育體系

“三位一體”是建設高質量教育體系的題中之義。黨的二十大報告第一次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌謀劃，既表明了三者有機統一，共同塑造發展新動能新形態，也凸顯了教育的基礎性、戰略性特征，回應了新時代建設高質量教育體系的時代要求。一是教育是基礎，是推動科技發展和人才培養的重要力量。信息化時代，面對新一輪科技革命大潮，一國的創新力、創造力成為搶占先機、獲得先發優勢的重要砝碼，“而創造力和創新力依賴于人才，根本要依靠教育”。3二是科技是第一生產力，教育的改革創新需要科技提供新的技術與載體，科技領域也是重要匯智平臺和人才孵化器。以科技創新來引導教育改革創新、人才培養模式創新是未來發展的大趨勢。在新一輪教育改革大潮中，科技自主創新成為多方主體參與國際競爭的有力依托。三是人才是第一資源，是科技和教育進一步發展和創新的核心要素。由于人才在整個國家社會發展大局中的核心作用不斷凸顯，所以在黨的全國代表大會報告中，關于人才的表述也發生了新的變化。“人才”的定位已經由黨的十九大報告中的戰略資源，提升為黨的二十大報告中的第一資源，這也表明人才是所有資源中最為關鍵的資源。

加快建設高質量教育體系必須堅持以人民為中心。黨的十八大以來，教育強國、教育現代化、高質量教育體系成為教育事業發展的熱詞和目標任務。2019年的《中國教育現代化2035》，2021年的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，2022年黨的二十大報告中都指出上述目標并作出戰略部署。以人民為中心，是發展教育事業必須堅持的根本宗旨。需要指出的是，“滿意”不是一成不變的狀態，隨著世情國情社情的變化以及人民群眾生活水平的提高，“滿意”的標準和門檻也在不斷提高，人民群眾的需求也更為多元化。現在，我國已成為世界第二大經濟體，教育事業也取得了突飛猛進的發展，但是，教育尤其是優質教育資源的發展仍然存在不均衡不充分的問題，這就容易導致人民的獲得感滿足感出現差異。因此，要把教育辦到人民群眾的心坎里，需要處理好補短板與強質量、尊重規律與順應民意的關系。具體來講，需要做好以下工作：回應人民群眾對優質教育的期盼，擴大優質教育資源供給；推動區域教育資源均衡和普惠發展，解決群眾在教育上的急難愁盼問題；提升教育公平水平，增強人民群眾對教育的獲得感；注重學生的全面發展，創造培養德智體美勞全面發展的空間和環境。

加快建設高質量教育體系必須要抓好育人這個“牛鼻子”。建設高質量教育體系著眼于長遠規劃和戰略目標，具有總體性、戰略性特征。規劃要落地，需要綜合研判，抓住重點，由點及線帶面，引領高質量教育體系建設。一是更加重視健全協同育人機制。從育人主體層面看，辦好教育不僅僅是學校一方的事，家庭、社會都是育人的重要主體。黨的二十大報告指出，要“健全學校家庭社會協同育人機制”。學校、家庭、社會對學生的成長成才有著潛移默化的影響，任何一方教育的缺位都不利于孩子的健康成長。因此，加強“家校社”在教育層面的有機結合，構建各方協同育人新格局，具有重要的現實意義。未來，應堅持問題導向，健全協同育人機制。二是更加注重實踐育人。推動學生走進工廠、社區、鄉村等實踐課堂，見證時代變化，感悟發展成就。從人才素質角度看，國家和社會發展需要的人才不僅僅要懂得書齋里的學問，而且要體察真實世界，發現并思考如何解決真問題。習近平總書記指出，要“推進產學研協同創新”“著重培養創新型、復合型、應用型人才”，1為實踐育人和人才培養指明了方向。三是更加注重促進教育公平。不可否認的是，在我國，不同地區、不同領域的教育發展確實存在差異。教育公平是社會公平的基礎。為了解決上述問題，黨的二十大報告指出“均衡發展”“優化區域教育資源配置”和“普惠發展”，這些關鍵詞都彰顯了對教育公平的重視。

堅持創新驅動，塑造教育發展新賽道新動能新形態

創新驅動是新時代教育發展的重要特征。“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”2創新在國家發展全局中處于核心地位。新時代新征程，教育事業要發展，需要不斷在理念、技術、模式等方面進行創新。

技術賦能，開辟教育發展新賽道。現代信息技術發展突飛猛進，顛覆了傳統的教育方式，成為新時代教育發展的變革性力量。面對新形勢新任務，中國也在積極部署信息技術新賽道。在理念層面，黨的二十大第一次把“教育數字化”寫入報告，充分體現了黨和國家對這一新賽道的重視程度。在實踐層面，教育部將數字化作為重點工作，啟動實施國家教育數字化戰略行動。此外，2023年2月，中國舉辦首屆世界數字教育大會，以教育數字化支撐引領教育現代化。順應數字時代進行教育創新，開辟教育發展新賽道，是世界各國共同面臨的時代命題。“中國政府高度重視發展數字教育，經過持續努力，全國所有中小學都已接入互聯網，99.5%學校有多媒體教室，建成國家智慧教育公共服務平臺。”1總之，推動信息技術與傳統教育方式相互融合，發揮技術優勢，可以更好服務育人本質，進一步賦能教育事業的發展。

體制機制創新，釋放教育發展新動能。教育事業要發展，離不開多方主體的參與。如何激發體制機制和各方主體活力，讓教育動能充分迸發？歸根到底，需要依靠改革創新的力量。在辦學體制方面，注重各類型教育融合融通；引導規范民辦教育發展。比如，優化職業教育的類型和定位，提升其辦學質量和社會認可度，推動職業教育培養更多更好的專業化人才，更好服務國家發展大局。在高質量人才培養方面，從學科建設、跨領域人才聯動等方面建章立制，理順人才培養、交流、合作、獎懲等機制，充分釋放科研院所和拔尖人才的發展潛能。在教學管理改革方面，完善教育評價體系，真正做到以評促教；健全“家校社”協同育人機制。比如，教學評價體系是學校、教師和學生在教學中的指揮棒。要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實施課程方案、堅持立德樹人的教育質量評價體系。2更好地發揮教育評價體系“指揮棒”的作用，需要從頂層設計著手，完善現有評價體系，為學校、教師、學生松綁，進一步釋放教育動能。此外，分門別類建立、完善“家校社”協同育人機制，從理念、目標、措施等方面開展合作，為教育發展提供保障和動力。

模式創新，塑造教育發展新形態。一是教學模式創新。隨著技術的進步，線上+線下混合式教學模式應運而生。這一教學模式依托慕課、學習通、雨課堂等平臺，發揮學生主體作用，實現網絡上的自主學習與傳統課堂的線下學習融會貫通。這種“互聯網+”模式打破時空限制，有助于提升學習效率，擴大優質教育資源的供給，促進教育公平。二是培養模式創新。信息化時代，拔尖創新人才是綜合國力競爭的尖兵利器，是研發掌握核心技術的關鍵。隨著科技的快速發展以及國際形勢的深刻變化，我們對拔尖創新人才的質量和數量都有了更高的要求。除了課堂模式，還需要打造可以讓拔尖創新人才“冒出來”的教育生態。三是治理模式創新。教育治理現代化是教育發展的重要領域。要充分挖掘數據的潛力，順應數字化發展潮流，推進教育數字化，構建數據驅動的教育治理新模式。

（本文是國家社科基金2022年度青年項目“國際數字秩序構建中的意識形態風險及其防范策略研究”〈項目編號：22CKS039〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[3]習近平關于科技創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

（作者簡介：申瑞杰，北京語言大學馬克思主義學院講師；杜運輝，北京語言大學馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯 / 申? ?潔