“云”賦能守護三湘田

趙婧

湘江兩岸，春暖花開。三湘大地的田間地頭，一個個忙著農耕的身影、一臺臺來回穿梭的農機，奏響了孕育著豐收希望的交響樂。

春耕不等閑，耕保在一線。

2000多畝耕作層騰挪“搬家”，完成了一次從長沙到瀏陽的空間位移。

分散細碎的“巴掌小田”集中連片，一場關于耕地空間整合的探索在汨羅市等地逐漸鋪開。

智能管田“家族”不斷壯大，耕地用途管制有了“云”賦能。

耕地“占在哪里”“補在哪里”“提升在哪里”，一本布局賬清清楚楚。

“一張圖”指引

沃土“搬家”造良田

走進瀏陽市永安鎮豐裕村，成片金燦燦的油菜花競相怒放。田間矗立的標志牌上，紅底白字，提示這片花海與眾不同——“沃土搬家造良田耕地重生煥新機”，這是湖南省最大的耕作層剝離再利用項目落戶之地。

“這塊地因灌溉水源被污染，重金屬超標，無法種植糧食。后來，村民們改種了蓮藕、草皮，造成土壤肥力退化，耕地等級下降。”永安鎮副鎮長曹廣介紹說，“雖然我們多次計劃改良這片耕地，但因成本太高，就擱置了。”

2020年12月，長沙市長沙縣境內的黃花國際機場航站樓建設項目啟動，用地紅線范圍涉及優質耕地2000多畝。在湖南省自然資源廳的支持下，長沙縣、瀏陽市通力協作，按照“應剝盡用、即剝即用、就近利用”的原則，將剝離耕作層選址在距離機場22千米的這塊亟待改良的耕地上。

“之前將地塊租給別人的村民，每年每畝可獲得三四百元收入；種植草皮的村民，每年每畝可收益600元。因此，項目實施之初遇到了一些阻力。”曹廣說，為此，永安鎮組織開展“屋場夜話”活動，由有關領導、土地專家與村民面對面溝通協商，并邀請中國科學院專家對土壤改良進行試點。

項目設計階段，充分尊重村民意見，不斷優化土地平整、灌溉排水、田間道路等建設方案，盡量滿足村民的生產生活需要。“豐裕村與湖南三湘萬畝田園智慧農業科技有限公司簽了10年合同。”曹廣說，“前3年按每年每畝500元向農戶支付租金，中間3年每年每畝600元，后4年每年每畝700元，村民們都表示很滿意！”

長沙黃花國際機場的耕作層，是如何整體騰挪“搬家”到豐裕村的？湖南省自然資源廳副廳長謝文介紹，湖南以第三次全國國土調查數據為基礎，開展耕地后備資源調查，編制了省、市、縣三級耕地保護專項規劃。據此，如何統籌安排現有耕地、擬占用耕地、耕地后備資源，“占在哪里”“補在哪里”

“提升在哪里”等重要問題在“一張圖”上清清楚楚。

如今，湖南省現狀耕地已逐丘逐塊全部落實到專項規劃中；適宜恢復的888萬畝潛力資源已規劃為恢復耕地空間，作為耕地“進出平衡”的來源；457萬畝耕地后備資源全部劃定，作為耕地占補平衡的來源。

“小田并大田”

空間整合解放生產力

今年的中央一號文件提出，總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。

一年好景看春耕。走進湖南益陽、衡陽、永州、湘西等地，集中連片的大田塊上，春耕春插正如火如荼。各地搶在晚稻收割和早稻栽插之間的時節，開挖水渠、修筑田埂、平整耕作層。

在汨羅市桃林寺鎮亦仁村，剛剛整理好的千畝水田，正等著秧苗落地生根。這里一望無垠的連片水田，一年前還是零碎、分散的“巴掌小田”。2022年，亦仁村借著桃林寺鎮“小田并大田”的東風，引入汨羅市農業農村發展有限公司，對2865畝地塊進行改造。如今，改造后的耕地田坎錯落有致，溝渠縱橫相連，遼闊的田園美景盡收眼底。

亦仁村是典型的南方丘陵山村，原有耕地數量少、地力弱，農業效益低。“以前，村里種田的人不到1/3，而且大多是六七十歲的老人，年輕人都外出務工了。”亦仁村黨總支書記吳昔勇說，“小田并大田”后，村里的田都由種植大戶、合作社來種，村民們每畝地可以有200～300元租金收入。

桃林寺鎮鎮長任曦竹說：“我們鎮的高豐村引入鄉賢投資，‘小田并大田改出了高產田。鄉賢投資有收益，大戶耕種便利，農民流轉也掙到了錢。隨后，鄰村都爭相效仿。”

為了讓有意流轉的村民吃上“定心丸”，亦仁村等村對耕地進行了確權，逐一明確了耕地的坐標、面積，然后統一流轉給村集體。村集體再聯系投資人開展“小田并大田”改造后，流轉給大戶種植。

如今，桃林寺鎮18個村中的10個啟動了“小田并大田”。各村因地制宜，積極引導地方國有企業、集體經濟、職業農民等加入，有的整村改造，有的部分參與。一場集中連片的耕地空間整合、一次解放生產力的改革實踐正在湘北大地、洞庭湖畔展開。

轄有15個鎮的汨羅市，今年計劃實施“小田并大田”6.03萬畝。“實施‘小田并大田，可以把耕地周邊的林地、園地、荒地、廢棄的坑塘水面等一并改成適宜耕種的田地，有效增加耕地面積。同時，通過工程技術手段，將分散的‘巴掌小田連成片，將泥腳深、收成差的冷浸田回填，然后以整村流轉的形式流轉給合作社、種田大戶，并確保全部耕種，杜絕拋荒。”汨羅市自然資源局副局長吳冬說。

智能管田

“云”賦能耕保更有力

連日來，在長沙縣春華鎮萬畝糧食生產基地里，旋耕機、插秧機、拋秧機轟鳴穿梭，呈現一派繁忙景象。

“偉義，你田里的翻耕、拋秧情況怎樣？”春華鎮龍王廟村黨總支書記、村級田長龍瑞在巡田間隙，與種植大戶龍偉義聊起了今年的春耕情況。龍瑞說，他幾乎每天都會和種植大戶們打交道，看看他們有什么需求，同時督促他們及時春耕備耕。前不久，因為去年雨水少、地里干，龍瑞還給龍偉義協調了水庫調水的事。在龍王廟村，村級田長、網格田長有30多人，共同守護著全村4790畝耕地。

“去年，‘湖南田長App上線，我們平時巡田、打卡都通過它記錄、上報。”龍瑞說。打開手機里的這款軟件，不僅有定位、巡查、問題上報等功能，而且耕地、道路、房屋、溝渠、河流的布局也清晰可見。今年3月，龍瑞接到“湖南田長”App發來的4次疑似圖斑預警，他和網格員們須在收到信息3天內現場核查、舉證上傳。“決不能因為‘非農化‘非糧化問題，讓耕地數量減少、布局亂套。”龍瑞說。

2022年，長沙縣全面推行田長制，建立了縣、鎮、村、網格四級田長責任體系，700多名田長人人手里都有“湖南田長”App，實現了全縣51.77萬畝耕地塊塊有人管、畝畝有人巡。

在智能管田“家族”，鐵塔“哨兵”不能少。長沙縣在全域布設了98個鐵塔攝像頭，建起了鐵塔“哨兵”隊伍，確保能及時、精準地將疑似違法圖斑推送至責任田長。“我們計劃安裝2.8萬個鐵塔攝像頭，每個‘哨兵對半徑3公里內的耕地使用情況進行高清監測。目前全省已安裝了1萬多個。”湖南省自然資源廳副廳長謝文說。

在湘潭縣易俗河鎮杉蔭村一處由坑塘整改的30多畝油菜田邊，易俗河鎮自然資源所所長文建春打開手機中的“國土調查云”App說，這塊田顯示的還是坑塘，經過整改，現在改種了油菜，只等自然資源部門來驗收。

“出于增加耕地面積、優化耕地布局的考慮，對于成片耕地中間的坑塘、農田水利設施條件基本具備地塊的坑塘，我們都盡力確保恢復。”文建春說，2022年，易俗河鎮整改了大大小小的坑塘水面約65口，恢復耕地1526.3畝。

據悉，湘潭縣建立了田長制縣級領導聯點包干責任機制，全縣28個縣級領導對17個鄉（鎮）進行聯點包片，并設置縣、鄉（鎮）、村、網格四級田長，將耕保任務落實到具體責任人。前不久，該縣發布《關于加強耕地保護工作的令》，強調落實落細田長責任體系，充分利用信息平臺，及時發現并協調解決有關問題。如今，在湖南，注冊網格田長已有10.5萬個，遍布14個市（州）、122個縣（市、區），有了“云”賦能，守護好耕地更有信心了。

“我們通過集成衛星遙感、航空攝影、鐵塔視頻、網絡集成等多元技術，已經基本建成了‘空-天-地-網一體的自然資源綜合監測體系，切實提高了影像獲取和分析能力，確保能全面及時掌握全省耕地變化情況。”湖南省自然資源廳廳長李全勝表示，“我們還建立了耕地保護監管信息系統，實行月發現、季小結、年總結，力爭做到變化全發現、問題全核實、任務全交辦、處置全到位。”（摘編自《中國自然資源報》2023年5月1日1版）