趙婧
湘江兩岸,春暖花開。三湘大地的田間地頭,一個個忙著農耕的身影、一臺臺來回穿梭的農機,奏響了孕育著豐收希望的交響樂。
春耕不等閑,耕保在一線。
2000多畝耕作層騰挪“搬家”,完成了一次從長沙到瀏陽的空間位移。
分散細碎的“巴掌小田”集中連片,一場關于耕地空間整合的探索在汨羅市等地逐漸鋪開。
智能管田“家族”不斷壯大,耕地用途管制有了“云”賦能。
耕地“占在哪里”“補在哪里”“提升在哪里”,一本布局賬清清楚楚。
“一張圖”指引
沃土“搬家”造良田
走進瀏陽市永安鎮豐裕村,成片金燦燦的油菜花競相怒放。田間矗立的標志牌上,紅底白字,提示這片花海與眾不同——“沃土搬家造良田耕地重生煥新機”,這是湖南省最大的耕作層剝離再利用項目落戶之地。
“這塊地因灌溉水源被污染,重金屬超標,無法種植糧食。后來,村民們改種了蓮藕、草皮,造成土壤肥力退化,耕地等級下降。”永安鎮副鎮長曹廣介紹說,“雖然我們多次計劃改良這片耕地,但因成本太高,就擱置了。”
2020年12月,長沙市長沙縣境內的黃花國際機場航站樓建設項目啟動,用地紅線范圍涉及優質耕地2000多畝。在湖南省自然資源廳的支持下,長沙縣、瀏陽市通力協作,按照“應剝盡用、即剝即用、就近利用”的原則,將剝離耕作層選址在距離機場22千米的這塊亟待改良的耕地上。
“之前將地塊租給別人的村民,每年每畝可獲得三四百元收入;種植草皮的村民,每年每畝可收益600元。因此,項目實施之初遇到了一些阻力。”曹廣說,為此,永安鎮組織開展“屋場夜話”活動,由有關領導、土地專家與村民面對面溝通協商,并邀請中國科學院專家對土壤改良進行試點。
項目設計階段,充分尊重村民意見,不斷優化土地平整、灌溉排水、田間道路等建設方案,盡量滿足村民的生產生活需要。“豐裕村與湖南三湘萬畝田園智慧農業科技有限公司簽了10年合同。”曹廣說,“前3年按每年每畝500元向農戶支付租金,中間3年每年每畝600元,后4年每年每畝700元,村民們都表示很滿意!”
長沙黃花國際機場的耕作層,是如何整體騰挪“搬家”到豐裕村的?湖南省自然資源廳副廳長謝文介紹,湖南以第三次全國國土調查數據為基礎,開展耕地后備資源調查,編制了省、市、縣三級耕地保護專項規劃。據此,如何統籌安排現有耕地、擬占用耕地、耕地后備資源,“占在哪里”“補在哪里”
“提升在哪里”等重要問題在“一張圖”上清清楚楚。
如今,湖南省現狀耕地已逐丘逐塊全部落實到專項規劃中;適宜恢復的888萬畝潛力資源已規劃為恢復耕地空間,作為耕地“進出平衡”的來源;457萬畝耕地后備資源全部劃定,作為耕地占補平衡的來源。
“小田并大田”
空間整合解放生產力
今年的中央一號文件提出,總結地方“小田并大田”等經驗,探索在農民自愿前提下,結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。
一年好景看春耕。走進湖南益陽、衡陽、永州、湘西等地,集中連片的大田塊上,春耕春插正如火如荼。各地搶在晚稻收割和早稻栽插之間的時節,開挖水渠、修筑田埂、平整耕作層。
在汨羅市桃林寺鎮亦仁村,剛剛整理好的千畝水田,正等著秧苗落地生根。這里一望無垠的連片水田,一年前還是零碎、分散的“巴掌小田”。2022年,亦仁村借著桃林寺鎮“小田并大田”的東風,引入汨羅市農業農村發展有限公司,對2865畝地塊進行改造。如今,改造后的耕地田坎錯落有致,溝渠縱橫相連,遼闊的田園美景盡收眼底。
亦仁村是典型的南方丘陵山村,原有耕地數量少、地力弱,農業效益低。“以前,村里種田的人不到1/3,而且大多是六七十歲的老人,年輕人都外出務工了。”亦仁村黨總支書記吳昔勇說,“小田并大田”后,村里的田都由種植大戶、合作社來種,村民們每畝地可以有200~300元租金收入。
桃林寺鎮鎮長任曦竹說:“我們鎮的高豐村引入鄉賢投資,‘小田并大田改出了高產田。鄉賢投資有收益,大戶耕種便利,農民流轉也掙到了錢。隨后,鄰村都爭相效仿。”
為了讓有意流轉的村民吃上“定心丸”,亦仁村等村對耕地進行了確權,逐一明確了耕地的坐標、面積,然后統一流轉給村集體。村集體再聯系投資人開展“小田并大田”改造后,流轉給大戶種植。
如今,桃林寺鎮18個村中的10個啟動了“小田并大田”。各村因地制宜,積極引導地方國有企業、集體經濟、職業農民等加入,有的整村改造,有的部分參與。一場集中連片的耕地空間整合、一次解放生產力的改革實踐正在湘北大地、洞庭湖畔展開。
轄有15個鎮的汨羅市,今年計劃實施“小田并大田”6.03萬畝。“實施‘小田并大田,可以把耕地周邊的林地、園地、荒地、廢棄的坑塘水面等一并改成適宜耕種的田地,有效增加耕地面積。同時,通過工程技術手段,將分散的‘巴掌小田連成片,將泥腳深、收成差的冷浸田回填,然后以整村流轉的形式流轉給合作社、種田大戶,并確保全部耕種,杜絕拋荒。”汨羅市自然資源局副局長吳冬說。
智能管田
“云”賦能耕保更有力
連日來,在長沙縣春華鎮萬畝糧食生產基地里,旋耕機、插秧機、拋秧機轟鳴穿梭,呈現一派繁忙景象。
“偉義,你田里的翻耕、拋秧情況怎樣?”春華鎮龍王廟村黨總支書記、村級田長龍瑞在巡田間隙,與種植大戶龍偉義聊起了今年的春耕情況。龍瑞說,他幾乎每天都會和種植大戶們打交道,看看他們有什么需求,同時督促他們及時春耕備耕。前不久,因為去年雨水少、地里干,龍瑞還給龍偉義協調了水庫調水的事。在龍王廟村,村級田長、網格田長有30多人,共同守護著全村4790畝耕地。
“去年,‘湖南田長App上線,我們平時巡田、打卡都通過它記錄、上報。”龍瑞說。打開手機里的這款軟件,不僅有定位、巡查、問題上報等功能,而且耕地、道路、房屋、溝渠、河流的布局也清晰可見。今年3月,龍瑞接到“湖南田長”App發來的4次疑似圖斑預警,他和網格員們須在收到信息3天內現場核查、舉證上傳。“決不能因為‘非農化‘非糧化問題,讓耕地數量減少、布局亂套。”龍瑞說。
2022年,長沙縣全面推行田長制,建立了縣、鎮、村、網格四級田長責任體系,700多名田長人人手里都有“湖南田長”App,實現了全縣51.77萬畝耕地塊塊有人管、畝畝有人巡。
在智能管田“家族”,鐵塔“哨兵”不能少。長沙縣在全域布設了98個鐵塔攝像頭,建起了鐵塔“哨兵”隊伍,確保能及時、精準地將疑似違法圖斑推送至責任田長。“我們計劃安裝2.8萬個鐵塔攝像頭,每個‘哨兵對半徑3公里內的耕地使用情況進行高清監測。目前全省已安裝了1萬多個。”湖南省自然資源廳副廳長謝文說。
在湘潭縣易俗河鎮杉蔭村一處由坑塘整改的30多畝油菜田邊,易俗河鎮自然資源所所長文建春打開手機中的“國土調查云”App說,這塊田顯示的還是坑塘,經過整改,現在改種了油菜,只等自然資源部門來驗收。
“出于增加耕地面積、優化耕地布局的考慮,對于成片耕地中間的坑塘、農田水利設施條件基本具備地塊的坑塘,我們都盡力確保恢復。”文建春說,2022年,易俗河鎮整改了大大小小的坑塘水面約65口,恢復耕地1526.3畝。
據悉,湘潭縣建立了田長制縣級領導聯點包干責任機制,全縣28個縣級領導對17個鄉(鎮)進行聯點包片,并設置縣、鄉(鎮)、村、網格四級田長,將耕保任務落實到具體責任人。前不久,該縣發布《關于加強耕地保護工作的令》,強調落實落細田長責任體系,充分利用信息平臺,及時發現并協調解決有關問題。如今,在湖南,注冊網格田長已有10.5萬個,遍布14個市(州)、122個縣(市、區),有了“云”賦能,守護好耕地更有信心了。
“我們通過集成衛星遙感、航空攝影、鐵塔視頻、網絡集成等多元技術,已經基本建成了‘空-天-地-網一體的自然資源綜合監測體系,切實提高了影像獲取和分析能力,確保能全面及時掌握全省耕地變化情況。”湖南省自然資源廳廳長李全勝表示,“我們還建立了耕地保護監管信息系統,實行月發現、季小結、年總結,力爭做到變化全發現、問題全核實、任務全交辦、處置全到位。”(摘編自《中國自然資源報》2023年5月1日1版)